基于物聯網的行政服務中心方案設計與應用

鄧愛國，車 輝，苗碧舟，楊 波

（1.湖州國昊電子科技有限公司，浙江 湖州 313000；2.湖州市吳興區織里鎮公共事業服務中心，浙江 湖州 313008；3.湖州銀行股份有限公司，浙江 湖州 313000；4.中國移動通信集團山西有限公司太原分公司，山西 太原 030000）

0 引 言

“一站式”行政服務中心實現了百姓需求和政府服務的交互，使人們可以通過多種途徑方便地了解辦事流程和審批的進展，提高了政府的辦事效率，方便了百姓的生活。但隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的加速，城市規模變得日益龐大，各城市行政審批事項的數量日趨增多，現有行政服務中心的信息服務系統已不能適應現階段百姓的需求，政府服務能力亟待提升。隨著物聯網、大數據和云計算等新一代信息與通信技術的逐漸成熟，智能樓宇系統得到了快速發展。行政服務中心與智能樓宇系統的結合，使現代行政服務中心具有信息管理科學化、服務高效優質化、群眾辦事快捷化等特點，有效地提高了政府的服務水平和辦事效率，提高了百姓的滿意度，促進了智慧政務的發展。

本文綜合應用物聯網、大數據和云計算等技術，結合智能樓宇對智慧行政服務中心進行了建設方案設計。智慧行政服務中心通過IP網絡使各個子系統互聯互通，實現了安防系統、消防系統、能源管理系統、環境監測系統、辦事引導系統和員工考勤系統的數據共享和統一管理，有效提高了行政服務中心的智能化水平，具有較高的應用價值。

1 系統架構

基于物聯網的智慧行政服務中心兼具智能樓宇和智慧政務的特征，能夠有效實現政府的智慧化管理和服務，具有綠色、環保、節能的特點，有效地提高了百姓的滿意度，促進了智慧政府的發展。智慧行政服務中心共分為感知層、網絡層、平臺層和應用層。智慧行政服務中心信息系統架構如圖1所示。

圖1 智慧行政服務中心系統架構

系統的感知層承擔行政服務中心環境、安全、能源等數據的采集和公眾辦事的引導，由各種傳感器、高清攝像頭和顯示屏等設備組成，是數據采集和信息公開的重要基礎。網絡層承擔采集數據的傳輸和控制信息的傳達，由3G/4G、局域網、總線和各種無線網關組成。業務平臺負責數據的存儲和處理，是信息加工的中心，同時也為數據提供相應等級的保護。應用層是面向百姓、辦事人員等對象的窗口，是實現人機交互的應用終端。

2 網絡拓撲架構

基于物聯網的智慧行政服務中心通過局域網，利用IP技術將樓宇各管理子系統與智能辦事大廳引導系統進行融合，實現智能樓宇系統與辦公系統的互聯互通。各子系統綜合應用總線、WiFi、WSN和ZigBee等物聯網傳輸技術，實現對終端設備的控制和數據的傳輸。而大數據平臺實現對設備的統一管理和數據的處理分析，做到協同感知與綜合決策。智慧行政服務中心網絡拓撲架構如圖2所示。

圖2 智慧行政服務中心網絡拓撲架構

3 系統設計

智慧行政服務中心通過建設安防系統、能源管理系統、環境監測系統、辦事大廳引導系統和員工考勤系統等，既實現了樓宇的綠色、自動化、智能化管理，也體現了政務服務的智慧化和便捷化。

3.1 智能建筑安防系統

行政服務中心安防系統由視頻監控系統、智能建筑消防系統和停車管理子系統組成。

視頻監控子系統承擔行政服務中心的安全監控，系統通過7×24 h的全天候實時監測，保障辦事大廳的安全，同時為突發事件或案件提供歷史錄像證據。

智能建筑消防系統由電氣火災管理系統、火災智能預警系統、自動噴淋滅火系統、報警聯動系統和廣播系統等子系統組成。其中電氣火災管理系統可實現對電氣火災的提前感知和預警；火災智能預警系統實現對發生火災的監測與報警；而當火災發生時，則通過自動噴淋滅火系統、報警聯動和廣播系統分別實現對火災的自動滅火、聯動報警和人員疏散等功能。

停車管理子系統綜合應用地磁感應、高清攝像頭、車門道閘、顯示屏等設備，實現對行政服務中心停車場車輛的監視和引導，實現停車智能化的管理和服務。

3.2 智能建筑能源管理系統

智能建筑能源管理系統利用現代測控技術、數據處理與網絡技術，將整個建筑中各類強電或弱電系統進行無縫集成，通過分散控制器和交流采樣技術實時采集能耗數據，設立統一集成監控管理平臺，實現建筑能耗的在線監測、能耗設備管理和能耗動態分析等功能。能耗管理系統架構如圖3所示。

圖3 智慧能源管理系統架構

（1）電能量管理系統：通過對變配電設備及終端用電的實時運行監控與管理，實現實時電量分析、實時診斷分析、電量平衡、網損計算、負荷預測、臺帳管理等管理分析功能，從而在保證行政服務中心用電安全可靠的基礎上，實現電能的精確計量，在真正意義上節約電能。

（2）建筑能耗監測系統：通過在行政服務中心安裝分類和分項能耗計量裝置，采用遠程傳輸等手段及時采集能耗數據，實現行政服務中心能耗的在線監測和動態分析功能。

（3）能耗設備管理系統：通過對行政服務中心能耗設備進行統一分類，以唯一標識體系為紐帶，實現能耗設備的綜合管理，在提高設備管理效率的同時保障行政服務中心系統使用的安全性、可靠性。其功能包括設備臺賬管理、設備檢修管理、設備缺陷管理和設備變更管理等。

（4）能源管理專家分析系統：通過對行政服務中心內電力系統、動力系統、供水系統、供氣系統和環境數據實行集中監控和管理，實現能源管理系統的集中調度控制和經濟結算。通過對能源信息進行準確匯總，同時對能源消耗設備的運行狀態進行實時監控，運用先進的數據處理與分析技術，實現能耗系統的全面分析和管理，包括能耗的統計和預測分析等。

3.3 智能建筑環境監控系統

智能建筑環境監控系統主要利用中控系統實現對照明、窗簾、暖通空調、電動門窗等設備的自動控制和對建筑光照、溫度、濕度、空氣清新度等環境參數的全面管理，實現行政服務中環境的智能管控。系統采用強弱電完全分離的控制形式，利用總線實現系統各個設備的連接。同時，系統結合無線智能網關，采用ZigBee等物聯網傳輸協議實現對建筑環境信息的監控和采集。系統可通過與物聯網、BA進行聯動，實現對建筑內環境的監測和管理。

智能建筑環境監控系統主要包括燈光控制、暖通空調控制、通風幕墻和遮陽系統控制、電動窗簾/電動門窗控制、場景控制、遠程遙控、紅外感應控制、移動探測控制、氣象感應控制、定時控制、系統狀態監視、中央和遠程控制等。

3.4 智能辦事大廳引導系統

行政服務大廳服務內容主要涉及辦事前的引導、審批事務的辦理、辦事人員滿意度的考核和相關政務信息公開等。在現有線下大廳的基礎上，拓展線上、移動終端的政務服務，改善群眾的辦事體驗。物聯網智能辦事大廳引導系統架構如圖4所示。

圖4 智能辦事大廳系統架構

（1）智能引導系統：通過自動查詢一體機，為百姓提供業務辦理前的高效引導服務，如中心簡介、中心布局、辦事指南、服務之星和問卷調查等。自動查詢一體機由前端硬件、傳輸網絡和政務終端軟件組成。其中前端硬件采用觸控技術，結合液晶顯示，配以性能卓越的觸摸查詢體驗功能，快捷完成信息的查詢和展示；政務終端軟件集合政府各職能部門一體化申報、查詢功能，運用大數據建模方法以及海量數據處理技術，快捷完成信息的查詢；同時，系統與政務審批、政務網上辦事大廳系統的數據對接，實現數據的互聯互通。

（2）智能辦事引導系統：系統可以實現預約取號、現場取號等功能，對中心入駐單位所受理的業務進行科學分流。辦事企業、群眾可根據自己的需求獲取對應排隊序號，大大節約了辦事時間，提高政府服務效率。系統由呼叫服務器、取號機、媒體播放顯示機等設備組成，后臺服務器通過網絡遠程控制終端，實現智能叫號和信息的傳輸、控制和播出。

（3）窗口交互評價系統：滿意度雙屏交互既可以實現辦事事項信息的顯示、結果確認等，也可以實時統計辦事人員對窗口服務質量的評價意見。滿意度雙屏交互軟件系統包括辦事進展顯示、滿意度評價、辦事指南顯示、通知公告和宣傳短片播放等功能。

（4）信息發布系統：系統顯示前端采用B/S架構，使管理器與發布平臺分離，管理人員通過Web頁面登錄到服務器完成內容設計與發布。節目通過網絡傳輸到各播放終端，可實現業務信息、活動通知、業務介紹和宣傳活動等節目內容的本地播放。管理人員可根據自己需要，任意組合視頻、圖片、文字等多媒體節目。信息發布系統由信息發布管理服務器、信息發布盒和顯示終端組成。

（5）服務大廳統一管理平臺：實現了智能引導系統、智能辦事系統（排隊叫號系統）、窗口雙屏系統的統一管理。通過平臺可完成后臺管理各系統基礎資料并維護對應關系，可實現各系統終端設備管理、人員管理、窗口管理、取號類別管理、取號類別明細管理、取號類別明細與窗口對應管理、窗口與設備對應關系管理、樣表管理等功能。

3.5 員工考勤系統

通過在行政服務中心大樓統一部署考勤機，可實現對工作人員的考勤管理。考勤機通過局域網按部門將考勤數據上傳到考勤管理系統服務器上；通過考勤管理系統，可以及時了解整個服務中心，包括各個分部門的考勤情況，獲取所有人的出勤明細信息。員工亦可通過登錄考勤管理系統，進行個人考勤查詢、班次查詢和請假查詢等。

4 智慧行政服務中心大數據可視化平臺

政務服務大數據可視化平臺使用HTML+CSS+JavaScript語言編寫，采用ECharts圖表插件，實現對數據的可視化展示。其中CSS語言是一種用來表現HTML或XML等文件樣式的計算機語言，它不僅可以靜態地修飾網頁，還可以配合各種腳本語言動態地對網頁各元素進行格式化；JavaScript是作為開發Web頁面的腳本語言而出名的；ECharts是一款基于JavaScript的數據可視化圖表庫，提供直觀、生動、可交互、可個性化定制的數據可視化圖表。

系統通過對每個窗口、各個委辦局日平均辦件量、辦件時間、滿意度、本區域/外區域辦件量等數據進行大數據分析和統計，并將分析圖表集成顯示到LED大屏上，讓群眾、員工了解服務中心的各部門基本情況。某市政務服務大數據可視化平臺如圖5所示。

圖5 某市政務服務大數據可視化平臺

5 結 語

隨著我國經濟的快速發展，城市規模逐漸增大，各城市行政審批事項的數量日趨增多，群眾對政府服務能力的需求不斷提升。現有行政服務中心的信息服務系統已不能適應現階段的百姓辦事需求，政府服務能力亟待提升。智慧行政服務中心結合智能樓宇的特點，綜合運用物聯網、大數據和云計算等新一代信息和通信技術，實現行政服務中心的智慧化升級改造，促進了智慧政府的發展。文章首先對智慧行政服務中心的系統架構和網絡架構進行了闡釋，然后對行政服務中心的各子系統進行了詳細設計，最后對政務服務大數據可視化平臺進行了實現。基于物聯網的智慧行政服務中心不但綠色節能，同時能夠滿足百姓辦事需求，有效提高政府的服務水平，促進了智慧政務的發展，具有一定的實踐意義。