博弈與平衡：美國調處東江縱隊北撤

彭艷艷

【摘 要】1946年初，由國民黨、共產黨和美國三方組成的軍事調處執行部派遣第八執行小組到廣東調處東江縱隊等中共武裝部隊北撤問題，因國民黨廣東當局拒不執行停火令，不承認東江縱隊合法地位，致使東江縱隊北撤問題的調處過程幾經波折。在周恩來等中共代表的苦心周旋與馬歇爾等美方代表的積極干預下，歷經半年交涉與談判，東江縱隊終得以成功北撤。東江縱隊成功北撤是在美國調處國共沖突的大背景下實現的，中共與美方代表發揮了重要作用。雖然美國調處國共沖突的努力因美國對華政策的內在矛盾性而最終失敗，但東江縱隊的勝利北撤卻在中共歷史上寫下了輝煌的一頁。

【關鍵詞】東江縱隊北撤;三人委員會;軍調部第八執行小組;三人委員會代表團

【中圖分類號】K26;D231 【文獻標志碼】A 【文章編號】2096-6644（2022）02-0080-09

美國調處東江縱隊北撤問題，始于1946年初由國民黨、共產黨和美國三方組成的軍事調處執行部（簡稱“軍調部”）第八執行小組抵粵，止于6月30日東江縱隊武裝人員乘坐美軍登陸艦北上山東煙臺，歷時半年之久。在美國調處國共矛盾的政治背景下，東江縱隊北撤問題具有特殊性。停戰令頒布后，廣東是執行停戰令受到頑固阻礙的全國少數地方之一，國民黨廣東當局拒不承認廣東轄內的中共武裝以排除停戰令在廣東生效，以“清剿土匪”為由掩飾內戰阻撓“調處”，致使東江縱隊北撤問題的調處過程極為艱難，在經歷多次爭執甚至幾經陷入僵局的談判后，北撤問題方才得以成功解決，這在當時中國各地軍事調處中都極為罕見。當前，學界關于東江縱隊北撤問題的研究較多關注東江縱隊北撤軍事戰略意圖及周恩來、葉劍英、方方、曾生等中共人物在北撤談判中的作用，論及美方在東江縱隊北撤談判中所發揮作用的研究較少，運用美國檔案對其進行研究的成果未見有所發表。本文擬將東江縱隊北撤問題置于美國調處國共矛盾沖突的歷史背景中考察，利用臺北“國史館”館藏檔案、美國政府解密檔案等進行研析，詳細梳理與還原東江縱隊北撤問題的緣起及美國參與東江縱隊北撤談判的具體經過，力求再現全面內戰爆發前夕廣東軍事調處的復雜面相，并對美國調處東江縱隊北撤問題作出相對客觀評價。

一、東江縱隊北撤之緣起與美國調處之肇始

東江縱隊是抗日戰爭時期中國共產黨在廣東東江地區創建和領導的一支人民抗日軍隊。1945年8月15日，日本侵略者宣布無條件投降，抗日戰爭結束，國共之間的矛盾開始升溫。中國未來的道路選擇、民主建國的方案以及國共兩黨的關系問題再度成為各方關注的焦點。在社會各界的翹首期盼下，中國共產黨為了全國和平，中共重要領袖毛澤東、周恩來、王若飛到重慶與蔣介石進行會談，經過43天復雜尖銳的談判斗爭，最終于1945年10月10日簽訂《政府與中共會談紀要》，即雙十協定。在協定中，雙方確認必須避免內戰，實行和平民主建國方針。雙十協定第九條規定：“關于軍隊國家化問題，中共方面提出：政府應公平合理地整頓全國軍隊，確定分期實施計劃，并重劃軍區，確定征補制度，以諫軍令之統一。在此計劃下，中共愿將其所領導的抗日軍隊由現有數目縮編至二十四個師至少二十個師的數目，并表示可迅速將其所領導而散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內）八個地區的抗日軍隊著手復員，并從上述地區逐步撤退應整編的部隊至隴海路以北及蘇北皖北的解放區集中……政府方面提出：所提各項均無問題，亦愿商談詳細辦法……”中共愿意在國民黨政府“公平合理整編全國軍隊”等前提下，主動讓出廣東等8個解放區，將上述地區的武裝部隊逐步北撤，東江縱隊作為廣東地區中共領導的武裝部隊，故在北撤之列。需要指出的是，中共主動讓出廣東等8個解放區，既是為了爭取中國人民盼望已久的和平，也符合中共中央的戰略決策。1945年9月19日，中共中央向各中央局發出指示，明確規定“向北發展，向南防御”的戰略方針。這個方針的主要內容是：在南方作出讓步，收縮南部防線;鞏固華北以及華東、華中解放區;控制熱河、察哈爾兩省，集中力量爭取控制具有重要戰略地位的東北地區。然而，雙十協定并未帶來國內的和平。國民黨政府拒不履行和平建國的基本方針，一邊假意和談一邊積極搶占地盤，準備發動戰爭。雙十協定簽署第三日，蔣介石就向國民黨的各個戰區發出“剿匪密令”，要求“遵照中正所訂剿共手本，督勵所屬，努力進剿，迅速完成任務，其功于國家者必得膺賜，其遲滯貽誤者當必執法以罪，希轉飭所屬剿共部隊官兵一體悉遵為要”。接著，蔣介石又主持軍事會議，妄圖在半年內消滅八路軍和新四軍。于是，國民黨部隊紛紛出動，進攻各解放區，致使國內戰爭陰云密布。此時，國民黨廣州行營主任張發奎對蔣介石“剿匪密令”響應最為積極。雙十協定簽署僅10天，張發奎便在廣州召開了“粵桂兩省綏靖會議”，召集廣東、廣西兩省的軍政首腦，布置3個月內將華南人民抗日游擊隊“清剿”完畢的任務。12月12日，國民黨調集新一軍全部，五十四軍兩個師（第十八師、三十六師），六十四軍一五九師一部，六十五軍一五四師全部，六十三軍一五三、一五二師一部等武裝5萬余人對廣東東江解放區發起全面進攻，迫使東江縱隊退出路西地區。至1946年1月初，國民黨又調集六十三軍一五二、一五三師一部，六十五軍一五四師全部等武裝力量“圍剿”路東地區，企圖一舉消滅東江縱隊。在雙方實力差距甚大與國民黨軍隊的不斷進攻下，東江縱隊生存日益困難，處境異常惡劣。

中國國內的局勢引起世界各國的關注。美、蘇、英三國外長于1945年12月在莫斯科舉行的會議上一致認為，必須在國民政府之下建立一個團結而民主的中國，國民政府的各部門必須廣泛地由民主分子參加，并且內戰必須停止。其中，美國尤其關切中國的動向。美國為了維護自己的在華利益，希望國民政府繼續統治下去，而又能讓共產黨等民主勢力參與政府活動，以避免內戰。1945年12月15日，杜魯門發表對華政策聲明，主張中國各政治力量的代表召開全國會議，商討和平團結的有效辦法。一周后，美國五星上將馬歇爾作為總統特使來到中國調處國共軍事沖突。在中國期間，馬歇爾與國共雙方及各方面人士進行了廣泛的接觸。在馬歇爾的斡旋下，1946年1月5日，國共雙方初步達成了停止國內軍事沖突的三項協議，根據協議第二條“因國內軍事沖突及交通阻塞等事……故應由政府與中共各派代表一人會同馬歇爾將軍從速商定辦法，提請政府實施”，1月7日，馬歇爾、周恩來、張群（后改為張治中）組成“三人委員會”（又名“三人軍事小組”），于當日舉行首次會談，馬歇爾以美國總統特使身份正式介入國共停戰談判，從此國共雙方談判轉到三人委員會內進行。至1月10日，三人委員會共舉行了6次會談，就停戰各項具體內容進行磋商，最終達成《關于停止國內軍事沖突的命令》《關于停止國內沖突命令的了解事項》《國共雙方關于建立軍事調處執行部的協議》《國共雙方關于停止國內軍事沖突、恢復交通的命令與聲明》4個文件。同日，國共雙方最高統帥向各自軍隊下達了于“1月13日午夜生效”的?；鹈?，中共于1月10日發布《中共中央關于停止國內軍事沖突的通告》，規定：凡在中國共產黨領導下之一切部隊，包括正規軍、民兵、非正規軍及游擊隊，以及解放區各級政府、共產黨各級委員會，均須切實嚴格遵行，不得有誤。為監督停戰協定的執行和武裝部隊的整編，根據《國共雙方關于建立軍事調處執行部的協議》，1945年12月初在北平成立軍事調處執行部，三方代表分別為：國民黨代表鄭介民，中共代表葉劍英，美國代表兼主席、美國駐華使館代辦羅伯遜（Walter S. Robertson）。軍調部執行處處長為白魯德（Henry.Byroade）。軍調部受三人委員會領導，“所有必要訓令及命令應由三委員一致同意，以中華民國國民政府主席名義經軍事調處執行部發布之”。1946年1月15日，軍調部開始在北平辦公，并成立由三方人員組成的若干執行小組和交通小組，小組主任由美國軍官擔任，各小組的任務是實地調查雙方爭端的真相，就地解決問題，制定地區性的協定使雙方部隊共同遵守，保證實現停戰。執行小組不能解決的問題，上報軍調部處理;軍調部不能解決的問題，上報三人委員會決議。其中，赴廣東開展調處工作的是以國民黨代表黃偉勤、中共代表方方、美國代表米勒為首的第八執行小組，主要負責調停國共雙方在華南等地的沖突。派遣該小組赴廣東由葉劍英提出，鄭介民曾向蔣介石報告“中共方面提出向廣東派遣執行小組”，蔣介石指示鄭介民“以廣東無戰事為由反對派遣執行小組”，但由于美方羅伯遜支持派遣小組赴廣東調處，并反復強調 “停戰系全國停戰”，鄭介民迫于壓力最終妥協。1月25日，第八執行小組一行6人（除國共美三方代表外，還有美方翻譯馮輯秋、共產黨秘書陳華、國民黨上尉凌志名）由滬飛穗，此為美方直接介入東江縱隊北撤事宜之始。

二、僵局中迎轉機：促成三人委員會代表團赴粵

由于廣東國民黨軍事當局的極力阻撓，第八執行小組在廣州的調處工作并不順利。第八執行小組抵粵翌日，廣東軍事當局就發表言論稱：“廣東沒有中共軍隊，只有些‘土匪’，對調執組來粵表示驚異?！敝敝?月初，第八執行小組仍未能與東江縱隊取得聯系，國民黨軍隊對東江縱隊的“圍剿”仍在繼續。在此期間，第八執行小組中共代表方方致電北平軍調部，東江縱隊司令員曾生、政治部主任楊康華也多次致電中共中央，揭露“頑軍背信向我進攻”“頑仍不承認廣東我軍”等事實并要求“取得合法地位”。對于廣東軍事調處的復雜形勢，中共高層領導人周恩來密切關注，2月8日，周恩來向馬歇爾致備忘錄，請馬歇爾指示軍調部協調廣東局勢并迅速采取有效處置措施。9日，軍調部執行處處長白魯德電催羅伯遜“速用飛機由北平送共產黨員三人至廣東”，但被鄭介民拒絕。鄭介民不僅否認廣東中共部隊的存在，還要求軍調部撤回第八執行小組。美方人員堅決反對，并戳穿鄭介民的謊言，稱“如政府以為該方面與共軍無沖突或謂該方面僅零星土匪，何以阻止小組前往調查，可見政府已存心消滅該方面之共軍”。無奈之下，鄭介民只好電請蔣介石“能否允許執行小組前往大鵬灣”。12日，重慶美方人員又電飭第八執行小組米勒設法赴大鵬與東江縱隊聯絡，亦被張發奎拒絕。15日，在周恩來的推動與馬歇爾的施壓下，蔣介石電令張發奎允許第八執行小組前往大鵬半島調處。18日，第八執行小組從廣州抵達大鵬半島，但此時大鵬駐地的東江縱隊早在第八執行小組出發前一周被國民黨軍隊打散，第八執行小組的調處工作再度受阻。因始終無法聯系上廣東中共武裝方面人員，第八執行小組只好向民主黨派了解情況。3月5日，第八執行小組約談民主大同盟南方總支部負責人李章達，李章達如實承認“曾生是中共的部隊，希望八小組迅速調處廣東區域內的沖突”。對此，張發奎繼續狡稱“李章達所述毫無事理足資佐證，對第八小組當不發生作用”，同時飭令黃偉勤駁斥李章達的證詞。

鑒于張發奎頑固拒絕調處的態度與我行我素的破壞行為，遠在北平軍調部的葉劍英不得不電請周恩來協調三人委員會直接介入廣東軍事沖突的調處工作。3月9日，在周恩來的外交努力與馬歇爾的支持下，三人委員會就承認東江縱隊合法地位與路線轉移問題進行首次會談。會議達成以下初步意見：東江縱隊從海上北撤煙臺，人數2000～3000人;國民黨政府同意指定一個登船港口，馬歇爾當場承諾美方為北撤部隊提供交通運輸工具，并于當日致電盟軍中國戰區第二參謀長魏德邁，請求“美國海軍第七艦隊通過水運將東江縱隊3000余人送到煙臺，選取離廣州不遠的港口集中登陸，另外還要準備醫療檢查等”。與此同時，第八執行小組也將在廣州調處工作受阻的情況報告北平軍調部。3月11日，北平軍調部美方代表羅伯遜致電馬歇爾陳述“第八執行小組在廣州的困境”，并建議馬歇爾“在啟程前往美國之前，請三人委員會采取行動，打破僵局”。當日，馬歇爾緊急回國述職，離華期間，國共美三方談判工作仍在進行，馬歇爾的調處工作暫由吉倫代理。3月15日，周恩來專此致吉倫備忘錄，就廣東中共武裝撤退事宜提出四項具體意見：

1.要求廣東國民黨軍隊停止對廣東共產黨領導的抗日部隊的襲擊……

2.為曾生、林平、馮白駒等人提供安全地點，讓第八執行小組通過他們與已被圍捕和分散的東江縱隊和瓊崖縱隊取得聯系……

3.在上述人員與中共部隊建立聯系后，執行小組應派代表前往曾生、林平、馮白駒所在地，并在最短的時間內安排分散四處的東江與瓊崖縱隊集結大鵬半島，等待美國海軍艦艇到來并撤離，撤離之前，廣東軍事當局需要保證為這些單位提供安全措施……撤退時，特此要求廣東軍事當局不發動任何軍事襲擊行動，不得以任何理由封鎖食品購買、貿易、通訊、電報、郵政服務……

4.除了將要北撤的三千多人外，出于年齡和身體不適的原因，還有三千余人復員，廣東軍事當局為其安全提供全面保護，禁止任何借口的迫害……復員人員享有充分的居住和就業自由……

此份備忘錄中所提意見基本考慮到廣東中共武裝部隊北撤問題的各個方面，奠定了解決東江縱隊北撤問題的主基調。3月27日，張治中、周恩來、吉倫于重慶馬歇爾官邸再次召開三人委員會會議，討論廣東地區及漢口北部中共軍隊的轉移和復員等具體事宜。會上，周恩來將廣東中共武裝人員北撤具體措施提上議程。張治中對此表示反對，他認為：“正確的調處程序應自下而上，即由第八執行小組將調查信息反饋軍調部，軍調部在不能解決困難的情況下再提交三人委員會討論，北撤具體措施應交軍調部第八執行小組討論執行。”周恩來對此作出反駁：“因張發奎的阻撓與不承認廣東中共武裝的合法地位，廣東小組的工作已遭到困難，更無法與中共武裝自由接觸……建議從重慶方面派一中共代表（筆者注：該中共代表為尹林平，當時對外公開的名字是林平，是中共廣東區委書記兼東江縱隊政治委員，為了破解僵局，在周恩來指示下，林平此時已經到達重慶）前往廣州，會同第八執行小組與中共軍隊接觸。”周恩來的立場得到美方的支持，吉倫稱：“雖然張治中的解決辦法很合理，具體調處工作應交執行小組負責，但是廣東的情況是不尋常的……?；鹆钸m用于中國各地，包括廣東地區，從已有情報中看來，張發奎將軍并沒有完全執行命令?！贝送?，吉倫還要求重慶政府直接指令張發奎明確承認廣東中共軍隊的地位，并由美方上?？乱呐阃貞c方面派出的中共代表前往廣東與張發奎面談。因張治中認為此做法會危及北平軍調部的威望，三人委員會經商議后決定向軍調部發出指令，由三人委員會再派遣一代表團（即“三人委員會代表團”）前往廣州協助軍調部第八執行小組開展調處工作。3月28日，國共美三方最終選出國民黨代表皮宗闞、美方代表柯夷及中共代表廖承志（林平陪同，并帶隨員2人）等人組成代表團前往廣州與張發奎談判東江縱隊北撤之具體措施。3月31日，代表團飛往廣州，廣東中共武裝力量北撤問題迎來新的轉機。

三、分歧中謀共識：協調東江縱隊北撤最終達成協議

三人委員會代表團抵達廣州當晚即與第八執行小組會面，說明此行的任務與使命。4月1日，皮宗闞與張發奎進行私人會談，并向張傳達了蔣介石的執行指令，主要內容有：（1）務必保障共產黨自由調查東江地區的武裝力量;（2）登船地點是大鵬灣;（3）疏散人數在2000～3000人之間;（4）從調查之日起至登船時間不超過一個月。2日，三人委員會代表團、第八執行小組與張發奎舉行聯合會議，經5個多小時的交涉后，張發奎勉強同意與第八執行小組就東江縱隊北撤問題簽署包括“三項原則、十項決議和一項決議附則”在內的聯合會議決議，主要內容有：承認廣東中共武裝部隊的合法地位;北撤人員約2400人，從“調查日”起到登船日止，以一個月為限;由執行小組和聯絡小組將前往指定區域集結中共武裝部隊，從大鵬灣登船，船只由美方負責提供。美方還愿提供人員與國共方面組成聯絡小組，并配備無線電臺來協助北撤工作。聯合會議決議的達成，為解決東江縱隊北撤問題邁出關鍵性的一步。3日，三人委員會代表團完成談判任務后返回重慶，第八執行小組在廣州繼續交涉撤退的具體細則和詳細步驟。為具體執行聯合會議的決議，美方魏德邁在聯合決議簽署次日便致電美國第七艦隊指揮官庫克，告知“東江縱隊北撤登船的截止日期、登船點確切位置以及準確人數，由廣州第八執行小組調查后，再與林平、曾生和馮白駒將軍會商確認”，并要求庫克同時對大鵬灣具體登船地點提出可行性建議。三人委員會代表團的美方代表柯夷在離粵前也向張發奎發出蔣介石的指令，要求張發奎“承認第八執行小組的法律地位，批準共產黨建立無線電臺的請求”。回到重慶后，他便向米勒寄出無線電臺設備。4月6—8日，第八執行小組繼續與廣州行營代表及中共武裝人員代表多次會談，就東江縱隊各部隊的集中地、國共軍事分界線、各部隊行軍路線、行軍紀律要求、通信器材使用、疫苗注射等具體問題達成局部協議。

至4月上旬，關于東江縱隊北撤的大多數問題均已達成一致意見，但是撤退中的安全保障、北撤人員所需經費（含置裝費、用糧費、醫療費）與復員人員安置費等至關重要的問題尚未解決。在駐地安全保障上，國共方面分歧較大，國民黨堅持要在大鵬灣的邊界地帶（龍崗、淡水等地）駐守重兵，中共方面認為駐軍將威脅北撤集結人員安全，要求駐淡水部隊撤至坪山，駐龍崗部隊撤至平湖或深圳。在經費上，國民黨最初提出的估計數額為2.7257億元（筆者注：法幣，下同），共產黨計算的數額為9.876億元，差額懸殊，無法取得一致。為使東江縱隊早日北撤，中共方面積極斡旋并請求馬歇爾調處。針對安全保障，周恩來多次致函馬歇爾，請其協助解決東江縱隊途中駐地安全保障及登船人員體檢等問題，在4月22日致馬歇爾備忘錄中，周恩來提出“與大鵬半島接壤的兩個地方——淡水與龍崗不應重兵駐守，以免撤離部隊在途中受到威脅，造成不好的事件發生;醫療檢查時不宜禁止身體欠佳或患病的人員登船”。中共廣州方面，廖承志向柯夷提交備忘錄，指出“廣東軍事當局堅持在集結區附近駐軍對東江縱隊構成威脅，并請求柯夷向馬歇爾和吉倫報告此事”。軍調部美方代表委員羅伯遜也致電請求馬歇爾向蔣介石交涉，推動中共部隊行軍附近駐軍問題的解決。4月16日，馬歇爾返回中國，立即審閱三人委員會代表團美國成員提交的關于東江縱隊北撤問題的報告，3天后即致蔣介石備忘錄向其施加壓力：“在我缺席期間，三方委員會向廣州派遣了一個代表團，協助解決該地區共產黨北撤問題。我剛剛閱讀了該代表團的美國成員所作的報告，以及你給張發奎將軍的指令，該指令解決了代表團到訪廣州之前存在的主要困難……然而，仍有一個問題需要糾正。張發奎將軍繼續堅持不承認廣東省共產黨軍隊的態度，這不符合停火協議的精神。我打算早日將這整個問題提交給三方委員會再次討論?！?月22日，馬歇爾又致國民政府軍令部部長徐永昌備忘錄，抄送白魯德關于東縱北撤的有關安排，并轉達了中共方面提出的要求：“國民黨軍隊在東江縱隊集結人員撤離的必經路線上撤出駐扎軍隊?！?月27日，北平軍調部也向張發奎和第八執行小組發出指令，要求“張發奎為共產黨軍隊提供一個更寬的轉移走廊，為其北撤提供安全措施，并致信軍調部三方代表對此作出承諾”。5月14日，周恩來再次致馬歇爾備忘錄，希望國民政府向張發奎發出指示，要求其保障東江各地集結北撤東江縱隊武裝人員的安全并訓令沿途的國民黨駐軍不論在何種情況下都不得襲擊正在集結行軍的東江縱隊。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，請徐永昌將周恩來提出的安全保障要求傳達給張發奎。5月15日，張發奎向軍調部羅伯遜回信“同意拓寬共產黨軍隊行軍路線上走廊”。針對北撤人員經費與復員經費，中共方面先是將估算經費從9.876億元下調至6億元，而國民黨廣東當局只同意借給北撤人員糧款，并設置先決條件，要求共產黨先向華北執行組送交糧食解決華北國民黨缺糧的燃眉之急后，廣州行營方才借款。為加快解決北撤問題，周恩來又向馬歇爾詢問“能否由北平執行部首先向政府借五億元，以利該部隊撤退，而將復員其他人員所需之費用留于以后再籌”，但在墊款額度上仍無法達成一致意見。后經馬歇爾的干預與三人委員會的談判，國民黨方面勉強同意墊款3.75億元，其余款項不予承擔，同時要求中共方面保證以糧食抵還。中共方面再次作出讓步，5月14日，周恩來就北撤軍隊所需經費問題致馬歇爾備忘錄，承諾東江縱隊所借經費將在7月1日前以糧食的形式返還，同意國民黨墊款3.75億元的方案。馬歇爾收到備忘錄后立即致信徐永昌，告知“已就北撤人員經費問題達成協議”。自此，在馬歇爾等美方代表的干預下，東江縱隊北撤的幾個關鍵問題終于得到解決，各方代表于5月21日達成了廣東中共武裝人員北撤煙臺的最后協議。5月22日，中共方面在廣州沙面舉行答謝會，感謝第八執行小組美方代表米勒及各界人士的幫助，并請求美方與各界人士監督協議的實施。5月23日，第八執行小組發表了第三、第四號公報，公布最后協議的主要內容。

四、危難中保安全：協助東江縱隊勝利北撤山東

5月25日，在第八執行小組3個支組的協助下，江南、江北、粵北三地東江縱隊武裝人員開始向大鵬半島集結。集結途中，國民黨廣東當局仍不死心，繼續調集軍隊向東江及粵北地區進攻，意圖堵截粵北東江縱隊南下參加北撤。登船日臨近時，因突發意外，原定6月25日到達登船地點的美方登陸艦未能按預期抵達。國民黨廣東當局得知消息后，立即策劃將集結在沙魚涌之中共武裝“一網打盡”的新陰謀。第八執行小組得知這一緊急情報后立即電告周恩來，周恩來當即向馬歇爾發出備忘錄，請求馬歇爾“令米勒上校密切監視該地區最近的形勢，并采取一切辦法預防發生任何不幸事件”。在馬歇爾指示下，米勒以第八執行小組的名義急電張發奎，要求其“在未接到第八小組關于中共武裝人員已登船起航的通知之前，國民黨政府軍隊不得超越三方商定的軍事分界線”。此外，第八執行小組還增加了支持聯絡小組的名單，一起監督和陪同東江縱隊轉移和疏散，以確保他們的安全。忌憚于美方壓力，張發奎的陰謀最終未能得逞。6月24日，東江縱隊所有北撤人員幾經艱難險阻后最終集結完畢。6月26 日，國民黨軍隊大舉進攻中原解放區，內戰全面爆發，東江縱隊北撤問題又增加了新的變數。6月29日下午，美國3艘登陸艦終于靠岸，北撤人員在統一指揮下登艦。為防止再生枝節，周恩來當日又向馬歇爾致備忘錄，希望“美國登陸艦按照既定的行程安排盡快啟航”。6月30日晨，滿載東江縱隊北撤戰士的登陸艦啟航，駛往山東解放區的煙臺港。自此，東江縱隊北撤問題終于畫上圓滿句號。

五、結語

東江縱隊北撤問題的調處，始于1946年初，止于6月30日東江縱隊武裝人員乘坐美軍登陸艦北上煙臺，歷時半年之久，其過程充滿艱巨性、反復性與復雜性，究其原因，與當時以張發奎為首的廣東軍事當局的頑固性與喪失契約精神不無關系。在長達半年的交涉與談判過程中，張發奎反復撕毀協議，從起初公然不承認并“清剿”廣東中共武裝力量到后期的暗地攻擊，從最初藐視軍調部第八執行小組權威到后期的虛與委蛇，這在當時其他地區發生的軍事沖突中絕無僅有。在廣東國民黨軍隊重重包圍的惡劣形勢中，在美國調處國共矛盾的政治背景下，廣東中共武裝力量東江縱隊能全身而退，既離不開中共領導人周恩來的政治智慧，也與東江縱隊領導者在談判桌上與國民黨苦心周旋密不可分，同時也得益于美國方面的積極調處。客觀而言，馬歇爾、吉倫、柯夷、白魯德、米勒等美方代表對待東江縱隊北撤問題較為公正，第八執行小組與三人委員會代表團的派遣、談判過程中諸多爭議性問題的調處、北撤部隊集結過程的安全保障、北撤最后協議的監督實施等，都離不開美方代表的重要作用。對此，參與談判與交涉的中共方面代表也深有體會，登船前夕，東江縱隊司令員曾生代表北撤人員向美方代表米勒贈送一面繡著“和平使者”的錦旗，以此感謝美方半年來為廣東人民武裝北撤所付出的努力。但是，受美蘇博弈影響，美國調處國共沖突的真正目的在于通過和平談判維持國民黨的領導地位，在中國實現蔣介石領導下的政治統一，其實質是奉行“扶蔣溶共”的對華政策，以使中國政局朝著可控的有利于美國的方向發展。美國進行戰后秩序安排及一廂情愿的調處最終以失敗結局。究其原因，在于當時中國政局的復雜性及美國對華政策的內在矛盾性，這種矛盾性在美國國務卿艾奇遜1949年發表的《美國與中國的關系》白皮書中得到深刻揭示：“我們當時的政策是基于兩個目的。一個目的是在政府能趨于穩定并沿著民主的途徑進步的條件下，使中國得到和平;另一個目的是協助國民政府盡可能在中國廣大的地區上建立其權威?！眴栴}就在于，美國要協助的國民黨政府，根本無意“沿著民主的途徑進步”和“使中國得到和平”，國共美三方圍繞東江縱隊北撤問題的艱難談判正是這一矛盾的縮影。所幸的是，在中共的努力和美方的幫助下，東江縱隊最終勝利北撤，成為中共歷史上為人稱道的一次戰略大轉移。

[作者系湖南師范大學中國史博士研究生，深圳市寶安區博物館館員]