動物檢疫監督在牛羊生產中的重要作用

梁立芳

摘要：本文探討動物檢疫監督在牛羊生產中的重要作用，論述當前動物檢疫監督工作面臨的幾點問題，并提出了相應的工作措施，希望對廣大同行有一定幫助。

關鍵詞：動物檢疫監督;牛羊生產;重要作用;工作措施

最近幾年，牛羊養殖產業得到了不同程度的發展，市場對牛羊的肉、奶制品的需求量也呈現逐漸增加的態勢。規模化養殖模式之下使得各類傳染性疾病的發生流行率大大增加，尤其是基層地區，很多養殖戶不注重做好疫病的防范，只注重擴大養殖規模，養殖管理不當，環境衛生相對較差，給各種傳染性疾病的傳播流行提供了條件。牛羊肉及奶制品在生產過程中嚴格落實動物檢疫監督，能夠對牛羊的檢疫行為作出有效的規范，并且及時發現在檢疫工作中所存在的諸多不當問題，確保流入市場當中的牛羊制品符合相關要求安全，維護消費者的合法權益。但目前基層動物檢疫監督還存在著一定的問題，普遍表現為養殖戶監管不到位，動物流通環節存在一定的監管空白，檢疫監督落實不到位，針對這些問題需要轉變傳統認知，構建完善的工作措施，確保檢疫監督工作能夠在牛羊生產和流通中發揮應有的作用。

1 動物檢疫監督在牛羊生產中的重要作用

1.1 防范牛羊傳染性疾病的發生流行

當前隨著牛羊養殖產業不斷向前推進，規模化養殖場的建設數量不斷增加，再加上養殖戶的引種頻率顯著增加，外來傳染性疾病的引入風險不斷增強，并且很多牛羊傳染性疾病的發生流行特點已經表現出顯著的變化。從當前傳染性疾病的發生流行動態來看，很多急性型的傳染性疾病逐漸向著溫和型、隱性型方向轉變，發病周期相對較長，外在不會表現出明顯的臨床癥狀，如果沒有實施嚴格的檢疫檢驗很容易造成疫病流行，在一個地區周期往復的發生。所以為了確保牛羊制品的安全，確保在市場中流通的畜產品符合國家法律法規要求，就需要嚴格落實動物檢疫監督工作，通過有效的檢疫監督，一方面能夠對養殖場的養殖行為做出有效的監督和規范，指導養殖戶規范養殖，及時開展傳染性疾病的有效鑒別和有效診斷，另一方面也能夠對動物產地檢疫、屠宰加工等各個環節作出有效的監管保障，產地檢疫和屠宰檢疫部門能夠按照相關規定開展針對性的檢疫檢查，及時發現帶病的畜產品，及時控制帶病的畜產品，防范傳染性疾病在一個地區傳播流行[1]。最為重要的是通過有效的檢疫監督，也能夠對產地檢疫人員和屠宰檢疫人員的工作行為作出有效的規范，保障相關工作人員能夠嚴格落實工作職責，做到科學養殖，合理養殖，嚴格檢疫，科學屠宰，更好地控制傳染性疾病的傳播蔓延，確保進入市場當中的牛羊制品安全，不存在帶病和傳播病原的風險。

1.2 確保牛羊養殖產業的良性發展

通過實施嚴格的牛羊檢疫監督，能夠對牛羊制品在生產加工銷售等諸多環節存在的問題進行有效的規范和約束，并且有利于完善各項硬件設施和軟件設施，按照國家法律法規對牛羊生產加工的各個環節作出有效的調整，從而確保生產出來的牛羊制品安全。反過來通過落實嚴格的牛羊檢疫監督制度，能夠對牛羊養殖產業的各種行為做出有效的約束，規范養殖戶的行為，確保牛羊養殖產業能夠實現良性健康的發展。結合當前牛羊養殖產業的發展現狀，通過不斷提升檢疫監督標準提升檢疫監督執法工作效率和工作質量，推動畜牧養殖產業的健康可持續發展。

2 牛羊檢疫監督面臨的幾點問題

2.1 廣大養殖群體的監督不到位

當前在基層地區開展牛羊檢疫監督工作的人員數量不足，很多高素質工作人員配置不到位，工作人員大部分是從其他崗位臨時調動過來，并不是專業出身。由于牛羊養殖面相對較廣，養殖規模相對較小，很多人員往往會負責多個村集體的檢疫監督管理。由于工作量相對較大，工作任務較重，工作人員數量相對較少，無法實現全面覆蓋。當養殖場出現傳染性疾病或者動物離開產地之前，由于檢疫監督部門缺乏必要的交通工具，檢疫監督工作人員不能夠立即趕往違法犯罪現場、發病養殖場進行有效的監督執法，養殖領域所產生的各種患病動物普遍存在不規范處理和違法銷售的行為，很多養殖戶經常通過非法渠道將病死動物銷售給小商小販，導致了患病動物在市場頻繁流通，引發一系列的公共衛生安全事件，威脅到廣大消費者的身心健康。

2.2 動物流通存在監管空白

當前基層地區的高素質牛羊檢疫工作人員數量較少，原有工作隊伍的專業素質相對較差，知識比較陳舊，不能夠適應新時期的畜牧產業發展需求，尤其是對于很多新型傳染性疾病的鑒別診斷知識以及國家法律法規條款掌握不足。加上鄉鎮地區的檢疫監督工作條件相對較差，缺乏完善的工作環境，一名檢疫監督工作人員，需要覆蓋很多個村集體，工作壓力較大。工作人員數量不足，專業素質相對較差，缺乏必要的交通運輸條件，使得很多檢疫工作人員不能夠深入到養殖群體當中開展針對性的檢疫監督，也不能夠落實嚴格的監督執法制度，導致了動物在流通過程中存在一定的監管空白[2]。牛羊產地檢疫和屠宰檢疫期間，發現問題之后不能及時與動物檢疫監督部門有效聯系，也不能夠執行疫病上報制度，不能夠嚴格做好病死動物的無害化處置。有些屠宰場和檢疫工作人員存在僥幸心理和等靠要的思想，工作過程中不積極不主動，經常逃避檢疫監督執法。有些屠宰場和某些畜產品加工企業相互勾結，將各種病死動物暗地銷售，影響到畜禽產品質量安全，威脅到消費者的身心健康。上述問題的存在，主要是因為檢疫監督存在監管空白，無法切實發揮其應有的作用。

2.3 管理制度不完善

完善合理的檢疫監督管理制度是保障牛羊檢疫監管工作效率、科學執法的基礎，同時也是規范檢疫監督工作人員行為的重要支撐。從當前的牛羊檢疫監督工作開展情況來看，基層地區并沒有制定完善的管理制度，一些鄉鎮政府部門對檢疫監督工作重視程度不高，忽視了部門之間權利的有效劃分，導致各個部門之間存在職能交叉，一旦出現問題，部門之間相互推諉，嚴重影響到監督工作效率，無法開展針對性的監督執法。

3 牛羊檢疫監督的工作措施

3.1 注重加強牛羊流通環節的有效監管

為了遏制牛羊傳染性疾病的傳播流行，確保市場當中流通的牛羊制品安全，注重做好牲畜流通環節的針對性監管，一方面應該落實動物跨省調運監督管理機制，實行全天候的輪換值班制度，真正做到持證上崗，對跨省調運的畜禽進行針對性的查驗，嚴格落實衛生消毒制度，防范疫病跨地區傳播，遠距離傳播。每一個批次的動物進入本地區之前，都應該對各個物證和合格證進行全面的查驗，對車輛進行嚴格的衛生消毒合格之后才能夠放行，并且要及時通報輸入地動物衛生監督所。對于物證不符，無檢疫證明，沒有進行備案的車輛不能提供有效證明的應該按照國家法律法規嚴肅懲處，加強監督執法。

3.2 強化宣傳，提高對檢疫監督工作的認可度

當前基層地區的很多養殖戶以及產地檢疫屠宰檢疫的相關工作人員對檢疫監督工作的認知不足，重視程度不高，在動物離開產地或者屠宰檢疫過程中不能夠規范屠宰行為、檢疫行為，使得大量不合格的畜產品在市場中流通，威脅到消費者的身心健康。針對這一現狀應該重視對動物監督的有效宣傳[3]。監督部門通過深入市場，深入養殖戶，深入屠宰場進行有效的監督檢查，并在監督檢查過程中及時向相關從業人員發放動物屠宰檢疫監督執法宣傳材料，從思想上規范經銷商、養殖戶、屠宰場的工作行為。通過有效宣傳動物防疫法規、動物檢疫工作相關規章條例，能夠發動養殖戶主動上報疫情，主動處理好病死動物，避免帶病動物向外傳播蔓延。

3.3 加強部門合作

動物檢疫監督工作是一個系統性又專業性較強的工程，由于當前動物檢疫會涉及到諸多部門，各個部門之間存在職能交叉和各自為政的現象，為了更好地緩解這一問題，就要求動物檢疫工作開展過程中，加快構建完善合理的動物檢疫監督工作機制，在該工作機制當中應該進一步明確各個部門的具體職責。檢疫監督部門應該加強與工商、公安、道路執法等部門的溝通交流，積極開展聯合執法，充分調動各項執法資源，采取一切有力手段，切實打擊違法犯罪行為。通過制定綜合性的執法方法，對牛羊生產加工銷售的各個環節作出有效的監管，為基層動物衛生安全奠定堅實基礎。

3.4 注重加強人才隊伍建設

當前基層檢疫監督工作人員數量不足，工作能力低下是影響到監督質量提升的一個主要原因。針對這一現狀，一方面應該從多方入手，加強人才的引進，提高準入門檻，加快引進一批高素質的工作人員，確保在短時間內提升整個工作隊伍的專業素質;另一方面應該對現有工作人員進行專業技能提升培訓，重點加強動物防疫法規、動物檢疫檢驗、常見傳染性疾病診斷鑒別等各種專業知識的有效教育，在短時間內培養一支專業素質過硬的檢疫監督工作隊伍。

4 結語

綜上所述，社會大眾生活水平得到極大改善的背景之下，要求生產出來的畜禽產品更加綠色、生態、安全，不存在嚴重的藥物殘留，這就對動物檢疫監督提出了更為嚴格的要求。牛羊養殖過程中傳染性疾病的種類多種多樣，很多傳染性疾病屬于人畜共患傳染性疾病的范疇，如果這些疾病沒有及時發現，及時處理，患病的動物源制品在市場流通過程中很容易威脅到消費者的身心健康。因此需要在明確動物檢疫監督重要職能作用的基礎上，認真探討現階段工作中所面臨的諸多問題，構建完善的檢疫監督工作措施，確保檢疫監督工作能夠順利高效的開展，提升工作效率和工作質量。

參考文獻：

[1] 李德風，吳德華，方忠東，等.影響動物屠宰檢疫的因素與對策[J].寧夏農林科技，2014，55（3）：71-72.

[2] 付戴波，段忠柏，沈華斌，等.對加強九江市畜禽屠宰監管工作的思考[J].江西畜牧獸醫雜志，2015（4）：49-50.

[3] 張丙新.影響動物屠宰檢疫的因素與對策分析[J].獸醫導刊，2018（10）：54.