農村三產融合視閾下農民增收的福建經驗及其推廣價值

高潔如

摘 要 以福建省寧德市等3個縣（市）為觀察對象，可以看到通過“農業+科技”“公司+基地+農戶”和“生產+加工+旅游”搭建三產融合平臺，農戶收入增長預期獲得持續改善。但考慮到以農業為基礎的深度產業融合缺失，各地發展模式雷同問題突出，利益分配機制不成熟等現實約束，農村三產融合發展賦能農民增收尚且存在諸多現實困境，因此亟待發展農產品精深加工、因地制宜規劃發展布局、優化利益聯結機制。

關鍵詞 農村三產融合;農民增收;推廣價值;福建省寧德市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.038

黨的十九大報告指出，我國城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，而城鄉收入差距是其重要表現之一。中國的改革始于農村，農業作為國民經濟的基礎產業，為解決人們的溫飽問題作出了卓越貢獻。但是農業生產總值占GDP比重的下滑已是不可逆轉的趨勢，農民想單純從土地中獲得突破性的收入增長變得更加困難[1]。由于農民缺少資本、技術，無法承擔來自市場和生產的風險，在農業產業化進程中只能處于弱勢地位。農民無法取得與企業平等的地位，在農產品的加工、出售環節中，農民難以分配到合理的利潤[2]。因此，在農業產業化進程的推進中一直無法兼顧效率和公平。黨和國家高度重視農業的轉型升級，2015年中央首次在一號文件中提出“推進農村一二三產業融合發展”，利用資源優勢，整合農業產業鏈，通過提高農業附加值增加農民收入。隨后每年的中央一號文件均持續強調要著力發展“三農”領域，聚焦農業轉型升級，迫切需要產業的跨界融合。增加農民的收入是縮小城鄉收入差距的重要途徑，在農村三產融合背景下，探討農民的收入增長具有十分重要的現實意義。鑒于此，以福建省為研究對象，對農村三產融合視閾下農民增收的問題、具體案例、優化路徑展開研究，為福建省深化鄉村振興戰略，推動農村三產業融合發展提供經驗。

1 農村三產融合與農民增收的互動機制

1.1 農村三產融合驅動農民增收

農村三產融合主要通過“農業+科技”“公司+基地+農戶”“生產+加工+旅游”這3種形式分別從技術要素滲透、農業內部整合、農業產業鏈延伸方面打破原先3個產業獨立發展的局面，催生新業態、新模式，并且農民在這一過程中通過優化配置各生產要素，協調生產力與生產關系，從不同的路徑達到增收的目的。農村三產融合促進農民增收的路徑可歸納為以下3點：1）通過提升價值鏈促進農民增收;2）通過拓展產業鏈促進農民增收;3）通過完善利益鏈促進農民增收。

1.2 農民增收反作用于農村三產融合

農村三產融合與農民增收是互相依賴、互相促進的關系，具體表現為農村三產融合能促進農民增收，農民增收又能加快農村三產融合向更高層次水平邁進的進程。農民增收不僅有助于提升農民參與農村三產融合的積極性，而且有助于改善農村三產融合的內外部環境。實現農民增收是黨委政府的工作重心之一，農民收入水平的提高為政府制定未來的工作方案提供了良好的示范作用，根據實踐經驗出臺適合各地的相關政策，助力農村三產融合。

2 農村三產融合視閾下農民增收困境

2.1 以農業為基礎的深度產業融合缺失

我國三產融合尚處于探索階段，很多地區農村產業融合處于初級階段，農村各產業的融合度并不高[3]。1）先進生產要素，如技術、高端人才的匱乏，致使產業間融合僅僅停留在產業鏈前端。2）由于現階段大多數產業融合只是作為產業間的一種簡單合作，其融合內容及融合后期利益分配方面都沒有形成很好的融合。大多數農業經營主體是通過較為單一的“種植+加工”“種植+銷售”等模式進行簡單的產業間融合，且大多數農民專業合作社僅僅是作為一個主體存在，其實質上并沒有履行合約的能力，在產業融合時也僅僅是作為參與主體，發揮作用并不大。3）各地農業產出成果較為單一，目光僅僅聚焦于農業生產功能，致使各地農業產業鏈較短。

2.2 對農業多功能性探索不足，各地發展模式雷同

我國尚處于三產融合的探索階段，也并未形成較為全面系統的理論體系，在調查中發現現階段三產融合多聚焦于產業鏈前端，對農業的多功能性探索不足，不少地區的融合規劃項目處于低質量的照搬模仿階段，缺乏差異性、長期性、高質量性的產業融合發展規劃，這也進一步導致各地產業融合發展的內容同質化嚴重、市場缺乏活力、產業融合陷入困境等系列問題，不利于農村產業融合良性健康發展[4]。此外，各地在其融合發展規劃上，差異化弱、同質化強，各地發展模式雷同現象普遍，多數以休閑式農家樂、體驗式農業采摘園等形式開發農業生態休閑、旅游觀光功能，缺乏對本地區生態資源、人文資源的深度挖掘，均在一定程度上影響了農民增收。

2.3 涉及主體眾多，利益分配機制不成熟

福建省第三次全國農業普查主要數據公報顯示，2016年福建省以農業生產經營或服務為主的農民合作社已經有1.78萬個，還有眾多龍頭企業、農業個體戶參與農村三產融合發展。在多個主體參與的前提下更好地促進農民增收是三產融合發展的重要議題[5]。1）不少產業融合項目的利益聯結機制并不是十分規范，其利益聯結的主要形式為訂單型，股份合作型較少。2）雖然農村產業融合主體數量眾多，但其創新能力弱，農民增收的可持續帶動作用不甚明顯。此外，由于現階段并不成熟的利益聯結機制，雖然農業合作社數量眾多，但真正具有有效組織方式的農業主體并不多，多數農村產業融合項目也因此缺乏能夠發揮主導作用且實力突出的產業化組織，融合主體的弱質性成為農村產業融合提質增效的制約因素。

3 福建案例

3.1 “農業+科技”：以福建省寧德市古田縣食用菌產業為例

古田縣作為福建省寧德市發展的排頭兵，是寧德市占地面積最大的縣。在“十四五”的開局之年，古田縣秉持著“數字古田、綠色古田、開放古田、健康古田、魅力古田”的發展理念，注重發揮科技滲透對農村三產融合的關鍵作用。古田縣大力推進對“8+1”傳統優勢產業之一，即食用菌的種源保護，研發高附加值的功能性產品，促進食用菌精深加工產業鏈延伸。古田縣委、縣政府與福建華電雙口渡水電有限公司合作推出光伏發電項目，采用“自發自用，余電上網”的運營模式，輻射永安村、吉巷鄉等食用菌種植村落。推廣食用菌屋面分布式光伏發電項目建設、依托設備遠程監控技術和物聯網技術實現數字賦能信息管理和服務，按照集約利用、環境友好、經濟效益和生態效益雙贏的發展思路，旨在將古田縣打造成首個百億農業產業園區，鞏固和發展食用菌作為古田縣支柱產業的主導優勢。2021年古田縣已開發38個食用菌品種，各食用菌栽培總量達83.78 t，產值53.68億元，其中銀耳產量達48 010袋，占全球產量的90%以上。

3.2 “公司+基地+農戶”：以福建省龍巖市連城縣地瓜產業為例

2018年以來，擁有“中國紅心地瓜干之鄉”美譽的福建省龍巖市連城縣投資建立了200 hm2地瓜綠色標準化基地，通過綠色防控技術推廣、地瓜種植補助、商品有機肥發放、輕簡化栽培技術運用等措施，在提高地瓜品質的同時實現了農民豐產增收。連城縣為進一步推廣地瓜良種，不斷引進、篩選和試驗適宜當地種植的多類型地瓜品種，建成15個超過20 hm2的規模化、差異化的地瓜新品種展示基地，夯實地瓜產業的發展基礎。同時，3條地瓜自動化精深加工產業鏈即將投產，屆時地瓜年產值將達5 000 t，產值達8 000萬元。

為培育壯大加工過程，連城縣加強與中國農科院、福建省農科院等締結合作關系，致力于研發地瓜皮、地瓜藤、地瓜干加工廢水等副產品再利用技術，提升地瓜產業的附加值。另外，“公司+基地+農戶”的“訂單農業”模式保障了地瓜的銷售渠道和銷售價格，增加了農民收入。

3.3 “生產+加工+旅游”：以福建省福鼎市管陽鎮白茶產業為例

2016年在看到白茶產業廣闊的市場前景及在政府出臺的農村三產融合相關政策的鼓勵下，西昆村兩委在和農民商討后決定從紅米產業向白茶產業轉移，合作社規模超過350戶，涉及茶園1 300 hm2以上，主要對接陶源茶業等3家本地加工廠，與福建省天湖茶業有限公司等2家銷售公司締結合作關系，高效整合了西昆村全村的茶葉資源。2017年，為保障白茶成為促進農民增收的“金葉子”，西昆村制定了“紅黃綠”評級辦法和《西昆生態茶園生產管理標準》作為管理茶園的基本準則。采摘下的茶青先由本地指定的加工廠進行加工，處理后的毛茶由福建省天湖茶業有限公司按照“茶青市場價格+加工費+10%溢價”進行兜底收購。截至2020年，西昆村的茶園面積超過

133.33 hm2，園中的茶葉加工廠超過10家，農民人均收入達17 802元，產品遠銷歐美等地區。同時，簽約馨鼎農業茶旅文化建設項目，打造“貫嶺—疊石—管陽”等6條溯源白茶的茶旅路線，開發文創產品，實行“生產+加工+旅游”一條龍服務，提升福鼎白茶品牌影響力的同時盤活農村土地資源，促進農民增收。

4 福建經驗

4.1 發展農產品精深加工，提升價值鏈

福建省的農產品生產和加工環節仍處于初級階段，導致農業資源浪費，阻礙價值鏈延伸[6]。發展農產品的精深加工，整合產業資源，加強規模經營勢在必行，應主要從以下3方面優化。1）加快科技創新。福建省內各農村三產融合基地根據各自的產業特色進行技術研發，不斷突破農產品精深加工技術，提升價值鏈。2）推動研產聯合。發揮福建省各高校、研究院的科研優勢，致力于攻克精深加工核心技術難關，將科研成果轉化為生產力，實現研究和生產的合作共贏。3）整合生產資源。以福建省各地的優勢產業為核心，優化配置生產要素。在生產方面，合理規劃農民屋前屋后等零星土地資源，適當擴大農產品的種植面積，并且改善和推廣新品種。在供銷方面，鼓勵中小企業與大企業對接生產加工，構建共生圈，力爭將當地各產業品牌做大做強。

4.2 因地制宜規劃發展布局，拓展產業鏈

在當前物質產品極大豐富的時代，均趨向于飽和的供給和需求使農業不僅僅局限于種植農產品這一單一的功能，更重要的是利用福建省各地區的資源稟賦，發展特色產業，走出一條有特點、有品牌的路。實現農民收入的可持續增加主要有以下3條途徑。1）以福建省各地農業、農村的發展情況為依據，再次循環利用各產業原料及副產品，以企業帶動產業提升，形成具有當地特色的產業鏈，將蘊含在農業中的經濟屬性轉化為生產力。2）設置專門負責探析各地農村三產融合發展布局的機構，深挖當地特色，發展農村三產融合。通過走訪調研各地產業和市場，借助民俗、文化等天然優勢，堅持生態優先，因地制宜發展特色休閑農業，走差異化發展、融合之路。3）加強品牌建設，做優特色產業。促進農民增收需要通過品牌效應，把質量高、品質優這一無形的營銷手段引入消費市場，而一個特色產業品牌將帶動產業集群，提升產業的市場競爭力。

4.3 優化利益聯結機制，完善利益鏈

以促進農民增收為農村三產融合的出發點和立足點，明確農民合作社、龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體的分工，在3個產業的各個環節中優化農民與多元主體間良性互動的利益聯結機制，主要包括以下2個方面[7]。1）強化利益協調分配的監管機制。強化政府的監管職能，建立龍頭企業參與農村三產融合全過程的備案監測機制，將農民的反饋意見作為考核龍頭企業的重要指標，對優秀企業進行嘉獎。2）提高各新型農業經營主體間的互動質量。推廣、鼓勵股份合作制度，引導農民以宅基地、土地等生產要素入股龍頭企業、農民合作社等，通過保底分紅的形式讓多元主體構建“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，帶動上下游產業鏈增值，使農民從農業現代化的發展成果中實現增收。

5 推廣價值

5.1 福建經驗的普適性

有人認為福建省的成功是依托福建省的人文、資源、地理優勢發展起來的特例，其經驗不具有推廣價值。但福建省之所以能以農業為基礎，在農村三產融合促進農民增收方面取得明顯成效，關鍵在于黨和國家高度重視農業的轉型升級，但不能斷言福建經驗不具有推廣價值。從以下2方面對福建經驗的普適性對農村三產融合視閾下農民增收做出總結。1）福建經驗是多要素共同支撐下的綜合演化過程，這種綜合演化過程是適用于中國大多數農村的。2）福建經驗是通過產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈拓展和多要素交互效應的充分發揮。

5.2 福建經驗的持續性

福建經驗的持續性主要體現在以下2個方面。1）組織領導方面。福建省之所以能在短時間內取得成效，首先要歸功于黨建引領。福建經驗的持續性首要問題是領導班子的廉潔自律，是建黨百年來黨中央以刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神。2）產業發展的選擇方面。進入新時代，立足高質量，追求高標準，實現高效能必須成為農村三產融合發展的新理念，不斷用高質量、高標準、高效能的三產融合高效推進鄉村振興戰略。

參考文獻：

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[2] 李曉龍，冉光和.農村產業融合發展如何影響城鄉收入差距：基于農村經濟增長與城鎮化的雙重視角[J].農業技術經濟，2019（8）：17-28.

[3] 張麥生，陳丹宇.我國農村產業融合的動因及其實現機制研究[J].農業經濟，2020（8）：6-8.

[4] 張艷紅，陳政，蕭烽，等.高質量發展背景下湖南農村產業融合發展水平測度與空間分異研究[J/OL].經濟地理：1-15[2021-12-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/43.1126.k.20210716.1312.002.html.

[5] 國家發展改革委宏觀院和農經司課題組.推進我國農村一二三產業融合發展問題研究[J].經濟研究參考，2016（4）：3-28.

[6] 孔祥智，周振.新型農業經營主體發展必須突破體制機制障礙[J].河北學刊，2020，40（6）：110-117.

[7] 肖婧文，馮夢黎.農村產業融合嬗變：利益聯結與生產要素的互動和共演[J].財經科學，2020（9）：

64-78.

（責任編輯：張春雨）