六大戰略穩固教育出版主力軍地位

記者｜張艾寧

“十四五”時期，人教社將穩固教育出版國家隊和主力軍的地位，向國際卓越出版企業行列邁進。

人民教育出版社黨委書記、社長黃強

教育是國之大計、黨之大計，作為基礎教育教材編寫出版的國家隊、主力軍，人民教育出版社成立七十余年來，始終致力基礎教育教材和其他各級各類教材及教育圖書的研究、編寫、出版和發行工作，為基礎教育事業做出了積極貢獻。

目前，人民教育出版社已成為國內綜合實力最為雄厚的單體出版社，多年蟬聯全國出版單位總體經濟規模綜合評價第一名，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。

2021 年，是“十四五”開局之年，2021 年底，國家新聞出版署印發《出版業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期出版行業往哪走、如何走的問題給出了方向與方法。人民教育出版社對《規劃》高度重視，第一時間貫徹落實《規劃》的總體要求，制訂《人民教育出版社“十四五”時期發展規劃》。

“十四五”時期，人民教育出版社將如何繼續發揮在教育出版行業的引領作用？在我國實現2035 年建成出版強國目標的過程中，人民教育出版社承擔著怎樣的使命和任務？

在接受《出版人》雜志專訪時，人民教育出版社黨委書記、社長黃強給出了答案。他強調，“十四五”時期，人民教育出版社將貫徹六大戰略，完成八項主要任務，進一步提高承擔國家任務、落實國家戰略、服務教育大局的能力，持續擴大社會影響力，使教育出版國家隊和主力軍的地位更加穩固，向國際卓越出版企業行列邁進。

《規劃》明確提出2035 年建成出版強國的目標，作為一家教育出版社，您認為當下人教社在這一任務中的責任和使命是什么？

《規劃》提出，展望2035 年,我國將建成出版強國,出版創新創造活力充分激發,優質內容供給能力顯著增強,出版服務大局服務人民能力凸顯,出版業實力、影響力、國際競爭力明顯提高，出版領域治理體系和治理能力基本實現現代化,出版在增強國家文化軟實力和中華文化影響力中的作用更加彰顯。

人教社作為教育出版的國家隊和主力軍，在這一任務中，將立足精品教材建設，用心打造培根鑄魂啟智增慧、適應時代要求的精品教材，形成高質量編研出版體系，構建以中小學教材為核心，以主題出版、教育圖書和少兒讀物為重點，以教輔圖書、課外讀物、工具書和期刊等為拓展的多元化出版格局，建設系統化、全媒體化優質配套資源和服務體系，推動融合出版向縱深發展，持續提升我社社會效益和經濟效益。提高科研立社水平，形成一批具有基礎性、前瞻性、理論性和實踐性的教材編寫出版研究成果，培育一支在各學科領域有影響力的研究團隊，把我社建設成為中小學教材編研出版理論與實踐高地。繼續發揮我社在教育出版行業的引領作用，進一步提高承擔國家任務、落實國家戰略、服務教育大局的能力，為黨和國家教育出版政策制定提供理論和實踐支撐，使教材編研出版國家隊和主力軍的地位更加穩固，邁進國際卓越文化出版企業行列。

人教社將以習近平總書記給我社老同志的重要回信精神為指引，始終堅持正確的政治方向、出版導向和價值取向，走高質量發展道路，加強精品教材建設，打造更多精品教材，使教材發揮更好的育人效果和育人功能。出版一大批入選國家出版規劃、重點工程、重大項目和國家級出版獎項的出版物，積極履行社會責任，建設敬業、嚴謹、團結、創新的企業文化，進一步強化人教品牌影響力，提升服務教育、服務大局的能力，把人教社打造成為全國中小學生提供高品質精神食糧的國家基地。

人教社在“十四五”時期將重點關注和解決哪些問題？確立了怎樣的發展目標和發展思路？對于《規劃》精神有怎樣的繼承與發展？

人教社“十四五”時期的六大發展戰略為黨建引領戰略、精品教材戰略、品牌拓展戰略、深度融合戰略、版權運營戰略和創新賦能戰略，明確了以下八項主要任務：始終堅持黨的領導，持續加強黨的建設；落實立德樹人根本任務，用心打造精品教材體系；做強做亮主題出版，策劃出版各類精品出版物；加大科研工作力度，提高核心競爭能力；加快數字能力建設，推動深度融合發展；推動物資管理印制業務發展，提升倉儲物流管理水平；創新教材圖書發行工作，保證各類培訓服務質量；充分利用版權資源，拓寬版權運營領域。

《規劃》中部署的工作任務之一是做強做優主題出版，對人教社而言，肩負著面向青少年積極傳播黨的創新理論的重任。在這一層面，人教社有怎樣的經驗？在“十四五”時期，人教社將如何培育時代新人？如何將主題出版做出特色和影響力？

在主題出版方面，人教社在“十四五”規劃中提出做強做亮主題出版的目標。我們要做好習近平新時代中國特色社會主義思想進教材，做好重大主題教育進教材，做到主動、及時、有效，潤物細無聲。我們還要堅持圍繞中心、服務大局，聚焦黨和國家重大決策部署、重要政治活動和重大歷史事件，重點組織出版一批體現黨和國家意志、弘揚主流價值觀的主題出版物和中小學生主題教育讀本；聚焦出版業“十四五”時期發展規劃重點，加強重大出版工程建設，規劃研發出版一批體現新時代文化教育成就、代表國家文化形象的重點出版物；圍繞教育科研，出版一批反映國內外先進教育理論和教材建設研究重要成果的精品學術著作等。

面對向青少年傳播黨的創新理論的重任，人教社已經編輯出版《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，開發了系列課程資源，開展了大量教師培訓，以切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，增強學習的系統性和實效性。我們已經編輯出版了《學黨史樹理想學生叢書》，還將出版《青少年四史教育系列讀本》《旗幟·中國青年說——建黨百年百集紅色經典系列》等一大批面向青少年的主題出版物。

《規劃》中部署的另一項工作任務是打造新時代出版精品，包括實施一批重大出版工程，整理出版一批重要文化典籍，推出一批人文社科領域出版精品，推出一批科學技術類出版精品，推出一批少兒讀物精品。在重點工程、產品線與項目上，人教社在過去有怎樣的積累，在“十四五”時期有怎樣的規劃?

“十三五”規劃時期，人教社的教材工作做出了很大成績。其中，出色完成國家統編道德與法治（思想政治）、語文和歷史三科教材的出版發行是最引人注目的。建設好人教版第十二套義務教育教材，是“十四五”時期我社核心任務之一，也是我們以實際行動落實習近平總書記重要回信精神和貫徹落實黨的十九屆六中全會精神的具體舉措，是用心打造培根鑄魂啟智增慧、適應時代要求的精品教材的重要抓手，社黨委對此高度重視，做出了周密安排。在教材建設過程中，我們要把握幾個重要原則，一是進一步提高政治站位，堅持正確政治方向；二是要充分體現黨的教育方針，貫徹德智體美勞全面發展的理念；三是要充分體現以人民為中心的發展理念；四是要適應新時代的要求，做到與時俱進；五是要充分以課程標準為依據。我們要加強黨的領導，發揮黨員先鋒模范作用；注重知識體系的科學性；善于利用社內社外研究成果；建設好“三結合隊伍”；注重改革創新；做好系列化、數字化融合發展；做好統籌安排、協同作戰。

在重點工程、產品線和項目上，人教社策劃出版了各類精品出版物。《中央宣傳部辦公廳關于公布2021 年主題出版重點出版物選題的通知》最終確定了2021 年主題出版重點出版物選題。我社2 種圖書出版物、1 種音像電子出版物入選，分別為《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》《青少年四史教育系列讀本》《旗幟·中國青年說——建黨百年百集紅色經典系列》。圍繞全民閱讀，結合基礎教育教材，繼續策劃提升核心素養和閱讀水平的中小學生課外閱讀書系，推出一批促進人的全面發展、提高未成年人綜合素質的優秀少兒讀物；繼續策劃開發“人教兒童分級閱讀叢書”“最美中國系列圖畫書”“愛的教育圖畫書”“萬花筒世界精選圖畫書”等少兒讀物及繪本系列；貫徹落實習近平總書記關于“三億人參與冰雪運動”的指示精神，圍繞“健康中國”“體育強國”“體教融合”等國家戰略，策劃出版《青少年冰雪運動叢書》及配套產品；策劃出版《中國古代教育論著叢書》《中國學前教育史料集成》《葉圣陶日記全集》等一批人文教育圖書。做好學生工具書核心品牌產品的修訂和維護，出版《新編學生詞典》《新編英漢學習詞典》，繼續策劃打造大中型辭書，進一步鞏固和提高我社在辭書出版行業的地位。

《規劃》特別強調提升產業數字化水平，壯大數字出版產業。在數字出版和融合發展方面，人教社有怎樣的思路與動作？

“十四五”規劃中，人教社的主要任務之一就是加快數字能力建設，推動深度融合發展。以“國家教育數字化戰略行動”為統領，實施深度融合戰略，強化需求牽引，堅持內容為本、應用為王，落實服務至上，推動我社全面提升融合發展合理戰略布局。積極探索基于互聯網的個性化定制、精準化推廣、協同化創新、網絡化共享等新興出版業態，圍繞數字閱讀、知識服務、在線教育等領域，打造差異化、場景化、智能化的數字出版產品和服務，探索建立適應數字化轉型升級、融合發展的管理體制和運行機制。錨定教育教學需求，以推進傳統出版與新興媒體出版融合發展為重點，統籌規劃多種形態的產品體系；整合內部資源，同步策劃研發數字教材與紙質教材、配套教師教學用書、教輔等相關數字資源，建設形成多元化、立體化、高質量的教材配套資源產品體系；建設民族地區專用數字教學資源；加強全媒體選題策劃與全流程管理，實現教育出版領域的深度融合發展，為我國基礎教育的信息化、現代化貢獻力量。

2020年新冠疫情暴發，教材人克服千難萬阻保障“課前到書”

“十四五”時期，人教社的教材融合出版重點項目包括研發配套第十二套義務教育教材的數字教材，配套電子資源產品和服務融合升級項目。

此外，人教社還將以內容資源數字化建設為核心，重點優化和完善資源平臺功能，建設大數據服務平臺，推動內容資源的數字化建設和多元化使用。優化升級現有教師網絡培訓和服務平臺，開展立體化、全覆蓋的教材和教師綜合培訓服務，完善新時代立體化培訓服務體系。加強信息化管理平臺建設，聚焦數字化、智能化和移動化，進一步促進我社經營管理的科學化、精細化，主動服務國家數字化戰略。如建設人教出版融合資源平臺，為我社打造精品教材提供優質數字資源和技術支撐；建設人教大數據平臺，為我社提供優質的大數據服務；優化升級全國教師網絡培訓平臺；開發優質教材配套教學內容和教師培訓課程，強化網絡培訓立體化綜合服務能力；建設人教勞動教育與研學實踐綜合服務平臺。

《規劃》提出加強出版公共服務體系建設，要求增強出版公共服務功能，創新開展全民閱讀活動，保障特殊群體基本閱讀權益，提升鄉村閱讀服務水平。作為教育出版社，人教社如何實現公共服務體系建設？未來將如何進一步優化、發展？

長期以來，人教社一直植根教育、服務教育，積極投入各類公益事業和教育扶貧工作。

2017 至2019 年，人教社不斷加大社會公益和教育扶貧的力度，累計捐贈現金2550 萬元，捐贈圖書31 萬余冊價值500 余萬元，合計價值超過4000 萬元。尤其是2020 年春天以來，突發的新冠肺炎疫情在神州大地肆虐，給廣大人民的生命安全以及正常的工作生活秩序帶來了極大危害。為落實教育部“停課不停教”的任務，人教人不畏懼、不退縮，勇敢地承擔起自己應有的政治責任和社會責任，及時解決了全國近1.8 億中小學生在疫情期間的燃眉之急，得到了社會各界和廣大師生家長的一致好評。在2021 年9 月5 日舉辦的第十一屆“中華慈善獎”頒獎典禮中，人民教育出版社憑借2020 年以來在抗擊新冠肺炎疫情慈善領域的突出貢獻，榮獲“中華慈善獎”。這是人教社繼榮獲2008 年度中華慈善獎“最具愛心內資企業”獎項后再次獲獎，也是全國唯一一家兩次獲此殊榮的出版單位。

人教社始終積極承擔滇西對口扶貧、援疆、援藏等重點任務；著力開展免費培訓等形式的公益服務活動；多方面開展教育公益活動。

“十四五”時期，人教社將繼續履行社會責任，積極參與公益事業。依托人教社優質教育資源和品牌影響力，以教育文化事業為主線，積極參與各類社會公益事業。助力鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造公益品牌項目。加強對脫貧地區、革命老區、邊疆地區、災區、弱勢群體的教育扶持力度，繼續做好援疆、援藏、援滇、援川、援桂等幫扶工作。積極參與公共文化事業，推動鄉村優秀青年教師培養與獎勵計劃等公益項目的建設，持續樹立良好的社會形象。

在保障特殊群體基本閱讀權益方面，人教社承擔著盲校、聾校和培智學校等特殊教育學校義務教育階段各學科國家教材的編寫出版工作。在過去的近20 年里，人教社一直是國內唯一承擔編寫、出版義務教育階段特殊教育學校全國通用的、全品種教材的出版社，每年投入數千萬元保障此項工作順利推進。2021 年組織編寫新一輪特教教材，完成盲、聾、培智學校189 冊教材編寫送審工作，并逐步投入使用。

“十四五”時期，人教社將繼續推進盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育教材后續冊次的編寫、送審和使用工作。做好盲校16 個學科、聾校12 個學科、培智學校10 個學科，總計473 冊特教教材的編研出版工作。2023 年，完成后續157 個品種的編寫和送審工作。

《規劃》提出健全現代出版市場體系，包括推動市場主體做優做強、加強出版領域市場建設、健全出版物發行渠道和完善出版領域市場準入。人教社在發行領域有哪些應對措施與發展建議？

在“十四五”時期，人教社將進一步鞏固和優化教材代理租型制度，進一步創新教材圖書發行工作，保證各類培訓服務質量。具體來說，扎實做好各級各類教材在全國的發行工作，確保“課前到書、人手一冊”，協調相關部門，努力保障邊遠地區教材和教師用書及時供書；以教材培訓和市場活動為依托，加強市場營銷和推廣，做好重點地區和重點學科教材選用工作，維護現有教材市場份額，力爭在部分地區實現新突破，逐步提升教材市場占有率；探索構建可持續、全覆蓋的教材培訓服務體系，不斷增強培訓的針對性、系統性、實效性，持續完善教材培訓服務工作；扎實做好我社各類圖書產品市場營銷工作，統籌規劃系統渠道和零售渠道，豐富完善線上線下多元化渠道，建設融合營銷體系。

我們要完成圣陶書屋實體書店建設項目，將其打造成服務于國內外教育工作者及廣大師生的“宣傳+服務+閱讀+研學+銷售”模式的閱讀文化空間，集圖書閱讀活動、學術交流、圖書銷售、國際圖書文化交流于一體，實現線下實體銷售與線上營銷的有機結合。

《規劃》提出推動出版業高水平走出去，包括加強出版走出去內容建設，拓展出版走出去方式渠道，增強出版國際競爭力影響力。在此領域，人教社有哪些實踐經驗，下一步的工作將如何開展？

在“走出去”方面，“十三五”時期，人教社共輸出版權751 項，引進版權313 項，版權引進和版權輸出比例結構不斷優化，合作編寫出版取得了顯著成效。此外，多次組織和參加多批次國際書展、研修訪學和國際會議，中韓教科書交流、東南亞地區漢語教材合作推廣、業務交流和學科教育交流等活動均取得良好效果。

“十四五”時期，在推動出版業高水平走出去方面，人教社將積極推動教育出版國際化，將出版更多適合海外市場需求的外向型圖書，講好中國故事、中國共產黨故事，傳播中國好聲音。

此外，人教社將進一步加大對外版權貿易力度，加強我社教材研究編寫資源宣傳力度，進一步豐富和發展合作編寫版權輸出形式。通過加強向“一帶一路”沿線國家的版權輸出，尋找“走出去”的新突破點；探索圖書數字化授權新模式，實現版權輸出圖書作品載體的多樣化；做好“經典中國國際出版工程”“絲路書香出版工程”等申報工作；做好相關國際書展線上線下參展工作，持續探索開展國際版權貿易的有效形式和路徑。■