國企落實全面從嚴治黨主體責任淺談

任瑞芳

摘要：全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。國有企業必須充分認清面臨的新形勢新任務新要求，結合實際探索落實全面從嚴治黨主體責任的有效路徑，方能以高質量黨建引領企業高質量發展。

關鍵詞：國有企業;全面從嚴治黨;落實主體責任

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，并對全面從嚴治黨作出了戰略性安排。

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在為實現中華民族偉大復興提供堅實物質基礎方面具有不可替代的重要作用，必須貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，緊緊抓住主體責任這個牛鼻子，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

一、把握國有企業全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務新要求

黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調，要堅持國有企業在國家發展和社會主義現代化建設中的重要地位和中堅力量。只有不斷加強黨的建設，才能使得國有企業不斷深化內部改革，確保通過高質量黨建引領高質量發展，實現國有資產的保值增值。

2020年3月，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，強調要扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。

概括來講，需要從四個方面深刻把握：

（一）認清新形勢。黨的十八大以來，國有企業黨建工作被提升到了前所未有的新高度。國有企業既肩負經濟使命，又肩負政治使命，因此要對國有企業黨建工作的形勢有清晰、清醒的認識。國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，夯實主體責任，提高政治站位，才能將企業黨組織的政治核心和領導核心作用充分發揮出來。

（二）提升新高度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住全面從嚴治黨，以堅定的決心、頑強的意志、空前的力度，正風肅紀、反腐懲惡，開啟了一場激濁揚清的自我革命，全面從嚴治黨成效卓著，創造了重要經驗。

習近平總書記將這些重要經驗總結為“六個統一”，也就是堅持思想建黨和制度治黨相統一，堅持使命引領和問題導向相統一，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，堅持行使權力和擔當責任相統一，堅持嚴格管理和關心信任相統一，堅持黨內監督和群眾監督相統一。這一科學總結，是全面從嚴治黨的重要“方法論”。國有企業要深刻領會“六個統一”的豐富內涵，切實作為原則方向和具體抓手，在工作中長期堅持、不斷深化。

（三）把握新變化。當前，國有企業黨員隊伍和自身狀況發生了重大而深刻的變化，迫切需要提高企業自身黨的建設質量。國有企業黨組織要積極適應形勢發展變化、黨員結構變化，不斷強化黨組織的政治功能和組織功能，全力提高適應新時代新要求的新本領新能力。

（四）明確新任務。近年來，國有企業在加強和改進黨的建設中取得了一定的成效，但是必須客觀和清醒地認識到國有企業在從嚴治黨方面還存在一些具體問題。比如，從嚴治黨主體責任落實不夠有力、監督機制不夠到位等問題。這給國有企業全面從嚴治黨提出了新的任務要求。

因此，國有企業黨組織要全面把握新時代全面從嚴治黨的重要部署，認真落實主體責任制，確保中央決策與部署得以落地落實，進一步提升國有企業黨建工作質量和成效。

二、探索國有企業落實全面從嚴治黨主體責任有效路徑

抓好全面從嚴治黨，是黨章賦予各級黨組織和領導干部的重大政治責任。國有企業各級黨組織、各單位、各部門要主動擔當、積極作為，切實凝聚共識、匯聚力量、推動全面從嚴治黨走深走實、抓出成效，為企業改革發展營造風清氣正的良好政治生態，保障企業基業長青和高質量發展。從企業運行機制來看，推進全面從嚴治黨主體責任落實落地，要抓好幾個重點環節。

（一）突出政治建設。黨的十九大從戰略和全局的高度把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并擺在了首位。加強黨的政治建設，必須把維護黨中央權威和集中統一領導作為首要任務。

國有企業各級黨組織和全體黨員干部要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅決踐行“四個服從”，始終堅定“四個自信”，真正做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同。

中林集團黨委始終把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，立足兩個大局、心懷“國之大者”，堅決做到“兩個維護”，為全面加強生態文明建設盡好責任、貢獻力量。

（二）強化責任落實。主體責任是推進全面從嚴治黨工作的“牛鼻子”。國有企業黨委領導班子作為企業全面從嚴治黨的領導者、執行者，負有全面領導責任。必須要提高政治站位，強化責任擔當，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績、抓不好黨建就是最大失職”的理念，切實加強對全面從嚴治黨工作的組織領導，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的工作機制，把全面從嚴治黨工作納入全年整體工作，與生產經營及其他業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把主體責任落實到黨的建設和改革發展各個方面。

當前，要緊密結合國有企業實際，探索建立主體責任清單制度，分層分類把各級領導班子主體責任細化量化到工作崗位、任務職責中，切實形成推進落實的有效抓手。

企業黨委主要負責人要堅持從嚴管班子、帶隊伍、作表率，履行好第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自報告。

企業領導班子成員要模范遵守黨紀國法，帶頭廉潔自律，并根據全面從嚴治黨工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，加強對分管部門、單位黨政領導班子日常監督管理。

各級黨組織要堅決克服和糾正“全面從嚴治黨抓多了、抓緊了會影響中心工作、影響民主和諧氛圍”等思想誤區，提高思想認識，層層傳導壓力，推進全面從嚴治黨工作覆蓋全員、深入一線，有效形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

企業紀委要認真負起監督責任，不斷完善反腐倡廉制度體系，加強日常監督監管，協助黨委落實好主體責任，切實維護黨的紀律和規矩。

近年來，中林集團黨委堅持“嚴”的主基調不動搖，將全面從嚴治黨要求貫穿到企業改革發展和黨的建設全過程，通過成立黨建工作和黨風廉政建設工作領導小組、出臺黨建工作責任制實施辦法和考核評價暫行辦法、建立兩級班子成員黨建基層聯系點制度、制定黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單和班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”清單等一系列措施，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。

（三）嚴明紀律規矩。黨要管黨、從嚴治黨。靠什么管、靠什么治？就是要嚴明紀律。國有企業各級黨組織和全體黨員干部要視紀律為生命，帶頭自覺遵守黨的六大紀律。

在嚴守政治紀律方面，不散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不發表違背中央決定的言論，不制造、散播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

在嚴守組織紀律方面，不違反組織程序、擅作主張、我行我素，重大事項要隨時請示和匯報，不目無組織、瞞報個人有關事項，不當面一套背后一套，不搞家長制、一言堂，獨斷專行。

在嚴守財經紀律上，不干預、插手財務活動、工程項目、干部人事等工作，不挪用公款或公款私存，不私設“小金庫”，不為配偶、子女謀取非法利益。

在嚴守工作紀律方面，做到在工作時間不從事與工作無關的任何事項，工作中不出現不作為、慢作為或亂作為的情況;在嚴守生活紀律方面，不出入私人會所，不用公款支付應由個人承擔的生活用品及娛樂消費等費用。

在嚴守廉潔紀律方面，黨員干部更要嚴格要求自己，嚴禁公款旅游、吃請、送禮和娛樂等等。每名黨員干部都要堅決拋棄“看戲”心態，真正從別人身上汲取教訓，把未病當作有病防，不斷提高自身免疫力。

要進一步提高對落實中央八項規定精神的重要性認識，繼續發揮好作風建設監督員的作用，把糾正“四風”往深里抓、往實里做，緊盯老問題、關注新動向，嚴防“四風”問題反彈回潮或隱形變異。

近年來，中林集團嚴把紀律關，開展紀檢、審計和巡視聯合監督檢查，建立了法律風險防范、合規管理、審計監察、內控與風險管理定期報告制度，形成了聯動暢通、資源共享、優勢互補的監督合力，對違規決策、違規經營以及不擔當不作為亂作為假作為等問題，及時提出糾正意見。

（四）推進基層延伸。“堅決整治群眾身邊腐敗問題”是近年來推進全面從嚴治黨向縱深發展的一項重點工作。“微腐敗”并非微問題，離企業員工最近，損害的是群眾的切身利益，群眾也最反感和痛恨。

對發生在群眾身邊的腐敗問題，態度要堅決，措施要有力。凡是群眾反映強烈的問題，都要認真對待;凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正，切實把黨和政府的溫暖和關愛送到廣大企業員工心里。

國有企業各級黨組織和黨員干部要結合學習貫徹中央會議精神和“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等主題活動，以解決問題、發揮作用為基本目標，融入日常、抓在經常，狠抓突出問題專項治理。要著眼于“堅持”，堅守每一個重要時間節點，切實解決存在的每一個問題，注重以優良的黨風帶動和促進作風建設，讓好的作風成為黨員、干部的習慣。要著眼于“深化”，對貫徹落實黨委決策部署“表態多、調門高，行動少、落實差”的單位和個人嚴肅問責，切實解決“不作為”“慢作為”“亂作為”等問題。要著眼于“長久”，樹立攻堅戰、持久戰意識，對頑固性、反復性的問題，要始終咬住不放、半步不讓，鍥而不舍、弛而不息地抓下去，形成長效機制。

（五）抓住關鍵少數。全面從嚴治黨就是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。

一是切實發揮領導干部“頭雁效應”。國有企業各級領導干部要按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，對組織和人民常懷感恩敬畏之心，對功名利祿要知足，對物質享受和個人待遇要知止，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，職務越高越要強化群眾觀念、增強公仆意識，越要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作。要敬畏手中的權力，守住底線和紅線，以清廉養浩然正氣。

二是加強重點領域、關鍵環節、重要人群的教育監督管理。要強化對“一把手”的監督，嚴格執行述職述廉、廉政談話、誡勉、函詢等制度，建立完善管人、管財、管物等方面權力運行機制。要加強對涉及干部選拔任用、工程建設、科研經費、招標采購等重點領域的單位、部門和人員的廉潔教育，重點監督其工作程序、制度執行、工作紀律、辦事效能等方面的情況。

三是加強紀檢監察干部隊伍自身建設。按照“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立監督者更要接受監督的意識，深化轉職能、轉方式、轉作風，加強學習培訓，努力提高紀檢監察干部隊伍的履職能力;要結合企業內控制度建設，加強對職能部門和風險防控體系的監督檢查，不斷提高工作水平和成效。

編輯/車玉龍 統籌/晨光