臺美6月提前舉行“蒙特雷會談”

張若

就在美國總統拜登，訪問日本揚言“武力護臺”、美國白宮隨即強調一個中國政策不變之際，臺媒披露稱，臺美年度“蒙特雷會談”將提前在6月舉行°　島內最為關注的，是美方是否將在這次會談中進一步推動“不對稱作戰“軍售政策。

軍售新政策是重點

據臺灣聯合新聞網24日報道，臺美“蒙特雷會談“預計6月在美國大華盛頓地區召開，臺方將由“國安會秘書長”顧立雄領隊，其他成員還有“國安會副'秘書長”陳文政、“國防部副部長”柏鴻輝、“戰規司司長”李世強等官員；美方則預定由國防部印太安全事務助理部長拉特納、國務院東亞太平洋助理國務卿以及負責大陸與臺灣事務的資深主任等官員列席。

報道稱，雖然美方去年就在會中表示，臺灣須停止推動采購12架MH-60R反潛直升機案，但暫時沒有影響其他已宣布售臺的軍備項目。今年，拜登政府進一步明確已否決臺軍申購項目，執行其所謂“不對稱作戰優先”的政策，這也讓臺美在軍售政策上的溝通受到島內關注。

有島內媒體用“波瀾迭起”形容近一段時間以來的美臺軍售。臺灣《中國時報》稱，軍售是臺美關系關鍵指標，都是雙方先談好，再建案編預算，但這個運作模式最近發生了重大變化。美方接連以不符合“不對稱作戰”為由，拒售M109A6自走炮、反潛直升機與E-2D空中預警機，涵蓋陸海空軍規劃的建案，臺軍方內部頗有議論，“可靠消息'指出，蔡英文對國安會與美方的軍售溝通協商，也有微詞，認為過于讓步”

會談不只是軍事

“蒙特雷會談”是臺美之間最重要的安全對話之一，與會人士包括雙方的防務、外事、安全部門官員，美軍太平洋司令部、臺北駐美代表處、美國在臺協會等單位也會派人與會。上世紀90年代臺海危機后，美國與臺灣建立此溝通渠道，大力促成會談的是時任美國國防部主管亞太事務的副助理部長坎貝爾，也是現任美國白宮印太事務協調員。

1997年，第一屆“蒙特雷會談”在美國國防大學舉行，后來轉到加州蒙特雷市的美國國防語言學院外語中心，因此以此命名。會議最初以軍事為重，后來逐漸擴展，文職人員的比重也在逐漸增加。去年，“蒙特雷會談”是9月舉行的，臺“海巡署長”周美伍首度與會。臺美以何種模式舉行海巡合作成為會談重點。

各自內部均有爭議

去年，臺美針對防衛作戰需求，共同完成“不對稱作戰”定義，即“作戰形態與方式，在于打亂敵方作戰的節奏與速戰速決企圖，非個別武器裝備選項氣今年5月7日，美國《紐約時報》引述9名匿名現任及前任美臺官員的話稱，拜登政府正悄悄施壓臺當局，向美國訂購能幫助臺灣小規模軍隊擊退解放軍海上攻勢的武器。

美臺商業協會和臺灣美國商會隨即致函國務院，認為這會削弱臺灣的防御，“對臺灣的威懾和防御能力造成巨大的長期損害”。美國一些防務學者則支持拜登政府的方向，認為臺灣加強“不對稱作戰”能力更有利于應對“潛在威脅”。美國智庫卡托研究所防務政策研究項目主任戈麥斯稱，“如果你面對的是一個規模更大、能力更先進的軍隊，最好能以較低成本的方式購買足夠多的武器，來改變局面”。曾經在海軍陸戰隊服役的美國學者亨澤克還稱，“臺灣可以支撐的時間越長，美國就有越多的時間來介入幫助臺灣”。對于美國內部的分歧，臺軍有兩種解讀，有人認為美臺商會等于替臺軍出了一口氣；但也有人認為，拜登政府不同意售臺反潛直升機與空中預警機，形同和軍火商利益發生沖突，美臺商會是替軍火商發聲。

臺灣內部對“不對稱作戰”也有不同看法。島內多個民調顯示，阿富汗和烏克蘭事件使越來越多臺灣人逐漸看清美國真面目，高達六成受訪民眾不相信美國會“協防臺灣”。聯合新聞網稱，美國一直以政治決定有關臺灣的軍事決策，臺海軍事問題必須優先符合美國利益。退役陸軍中將帥化民稱，臺灣沒有縱深，“若非把對方的船打沉在海里，把登陸部隊殲滅在灘頭，一登陸上來就到臺北市、新北市了”。帥化民稱，軍人要有武德，“所謂的非對稱就是把老百姓困在里面當人質，消耗敵人、打到最后一兵一卒，打到達成美國的目標”。因此，例行的“蒙特雷會談”提前在6月舉行，臺方急于和美國面對面溝通軍售走向。▲