創新生態再提質 科研攻關拓新局

沈佳

2021年是中國共產黨成立100周年，也是山西科技創新和創新生態建設上具有里程碑意義的一年。山西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實踐行新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，部署了一批變革性牽引性重大舉措，創新生態建設體系化布局更加完善，全省上下一盤棋“大科技”工作格局加速形成。突破了一系列基礎性全局性的工作，解決了一些多年沒有解決的問題，順利實現了“十四五”良好開局。

2021年11月3日，2020年度國家科學技術獎頒布，山西共有10項科研成果榮獲國家科學技術獎，其中山西主持完成的有2項。山西省科學技術廳科技成果評價與監督處處長彭德全介紹說，2020年度山西省國家科學技術獎獲獎數量取得佳績，這是“十三五”以來獲獎數量最多的一年，也是自2006年度以來山西再次獲得自然科學獎，這與山西近年來持續推進省科學技術獎勵制度改革密不可分。

為了加強“從0到1”的原始創新，2021年，山西進一步堅持需求導向，在關鍵核心技術方面發力攻堅，制定了《省基礎研究計劃項目管理辦法（試行）》，分兩批立項實施2136項基礎研究計劃項目，資助經費1.4億元，單項經費支持強度大幅增長。正式啟動實施了國家區域創新發展聯合基金，吸引北京大學、清華大學等41家國內高水平大學、科研機構和企業參與山西基礎研究。重大科技攻關重點突出，投入2.39億元，圍繞碳達峰碳中和、先進制造業、數字經濟、有機旱作農業等領域，以“揭榜掛帥”方式組織27個科技重大專項，164項重點研發計劃項目立項實施。

創新成果突破離不開獎勵導向。山西制定《山西省科學技術獎勵辦法實施細則補充規定》，組織完成2020、2021年度省科學技術獎評審，制定《關于建設高校科技成果轉化基地的實施方案》，新認定2家科技成果轉化示范基地和26家科技成果轉化示范企業，培訓初級技術經紀人136名。2021年登記技術合同1424項，技術合同成交額135億元，技術合同成交總額首次突破500億元。

在服務于轉型發展的同時，面對疫情防控的民生需求，山西科技惠民力度不斷加大，緊急立項的20個省疫情防控科技攻關專項已取得階段性成效，5套診療方案已臨床應用，7種中成藥顆粒等產品已批準上市，1款抗體檢測試劑盒已獲得歐盟CE認證許可。與此同時，山西成功獲批2個部省聯動項目，填補了近5年來山西牽頭承擔農業領域國家重大科技項目的空白。深入推行科技特派員制度，面向58個已脫貧縣組建科技特派團，選派科技特派員889名，持續推進“三區”人才支持計劃，培訓鄉土人才116名。

2021年8月，面對潞安化工集團的技術需求，太原理工大學副教授鄭華艷團隊開發的碳酸二甲酯的煤化工工藝生產路線在潞安化工集團國家工程技術中心進行中試實驗。山西潞安太行潤滑油有限公司研發中心負責人張曉軍深有體會地說：“與高校或者科研院所合作，意味著企業能充分利用高校技術優勢、創新平臺以及人才優勢，實現1+1>2的效應，企業人才快速成長，創新成果得到培育和轉化。”

近年來，山西聚力產業升級，創新平臺建設躍上新高度。懷柔國家實驗室山西基地獲批設立，國家第三代半導體技術創新中心（山西）正式成立，國家超算（太原）中心成功獲批并投入運行，省級重大項目高速飛車推進順利，為躋身國家戰略科技力量行列奠定了堅實基礎。扎實開展“保5爭5”行動，成功獲批省部共建煤基能源清潔高效利用、動態測試技術2個國家重點實驗室，現有企業國家重點實驗室與省內高校深入開展共建共管共享;重塑省級重點實驗室體系，立項籌建10個省實驗室、新建35個省重點實驗室;出臺《省新型研發機構認定和管理辦法（試行）》，培育認定13家新型研發機構。

與此同時，2021年，山西完成國家科技型中小企業評價入庫6519家。滾動實施高新技術企業倍增計劃，制定省高新技術企業認定管理實施辦法，健全完善管理機制，高新技術企業總數達到3553家。出臺《省技術創新中心管理辦法（試行）》，首批立項建設33家省技術創新中心。新認定眾創空間70家、科技企業孵化器5家。積極推動銀企對接，服務企業242家，幫助42家企業融資1.2億元，推出創新型科技金融產品“科貸通寶”，為11家企業提供信用貸款授信3700萬元。

在開放中共享，在合作中共贏。在創新平臺建設中，山西與國內科技合作不斷拓展，啟動與中科院新一輪戰略合作，推進山西省—北京大學科技創新基地建設。長治市獲批國家創新型城市建設，山西大學科技園獲批國家級大學科技園，中北大學“低成本陰離子交換膜制氫技術研究與示范”項目列入國家政府間科技創新合作計劃。

繼2021年“創新生態建設落地年”之后，山西又將2022年確定為“創新生態建設提質年”，再次明確提出，創新生態建設要服從服務于全方位推動高質量發展，在“量”的不斷積累基礎上加速實現“質”的飛躍，以局部點上突破帶動系統能力整體提升。

人才是第一資源，是富國之本、興邦大計。山西聚焦機制創新，科技體制機制重塑性改革扎實推進，機構重組、機制重建、科技項目專員選聘落實落地。大力改革科研項目產生方式，構建了企業出題、政產學研用共同參與的科技重大專項“1246”凝練新機制，強化了企業創新主體地位。更加注重青年科技人才，改善青年科研人員資助培育方式，首次設立優秀青年培育項目和杰出青年培育項目，分別立項15項和8項，單項資助強度達25萬元和50萬元。

目前，山西專技人才總量已超200萬人，預計到2025年全省專業技術人才總量將達到230萬人左右，高、中、初級專業技術人才比例將提高到10：40：50，各類企事業單位，特別是民營企業專業技術人才將大幅增長，并成功培養和引進一大批引領和支撐山西經濟社會高質量發展的高層次專業技術人才。下一步，山西將大力引進能夠引領產業調整、帶動產業發展的高端領軍人才，支持留學人員回晉創新創業，選擇500項左右留學人員創新創業和服務項目進行重點資助。完善山西高層次人才省政府特殊獎勵制度，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，圍繞“六新”突破和新興產業集群，每年重點培養2500名左右高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。

黨的十九屆六中全會站在開啟第二個百年奮斗目標新征程的重大歷史節點，把“推進科技自立自強”作為重大戰略任務作出新部署。中央經濟工作會議將科技政策作為2022年七大政策取向之一，凸顯了科技創新在現代化經濟體系建設中的重要地位。省第十二次黨代會科學判斷山西轉型發展的大前提、大邏輯、大背景，明確了全方位推動高質量發展、大力打造創新生態的新任務。山西創新生態建設將進一步服從服務于高質量發展，加快形成實踐載體、制度安排和良好環境，高質量推進“111”“1331”“136”等創新工程，建立企業為主體、高校和科研院所協同發力、產學研用融合的技術創新體系，形成需求激發創新的有效模式，為全方位推動高質量發展打造新引擎，為國家實現高水平科技自立自強作出山西貢獻。