電力業擴報裝數字化檔案管理系統的設計及應用研究

國網浙江省電力有限公司物資分公司 歐陽柳

1 引言

開展國有企業數字化轉型是國家打造數字經濟新優勢的重要決策部署[1]；同時，國家《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中明確要求加強新階段形勢下檔案信息系統管理的數字化升級，并建立以檔案大數據為核心主體的檔案管理資源生態體系，推進檔案智能化技術對各類企業檔案資料信息數據深度挖掘，通過應用檔案信息，助力企業管理同時提高檔案對企業的助推功能，規劃要求各央企需要繼續完成“存量數字化”，對歷史檔案數字化率需要達到90%以上[2]。

當今社會公司檔案管理處于電子檔案和紙質檔案的雙軌運轉，各供電所、各級客戶服務中心設立專門的檔案室和檔案管理員，對產生的紙質檔案進行收集整理，并將紙質檔案通過高拍儀等設備進行電子化上傳至智能檔案系統。由于涉及業務流轉環節較多，容易導致紙質檔案遺漏或丟失，需要人工進行補齊，造成公司人力資源、管理成本的提高和浪費。

為響應國家及檔案行業的檔案管理信息化、信息數字化、利用便捷化以及檔案安全高效化的數字化提升需求[3-4]，國網浙江公司主動作為，通過梳理當前業擴報裝檔案管理過程中存在的不足，積極開展檔案數字化試點建設實踐工作，提高檔案數字化建設水平，有效推動自身數字化轉型，為浙江省的數字化轉型、“最多跑一次”改革和電力營商環境優化提供重要支撐。

2 關鍵技術簡介

2.1 OCR 技術

OCR 技術主要是利用各類電子儀器設備通過對字符的亮、暗標準確定相關圖案形狀，用數字化字符識別技術手段把相應的圖案轉換成計算機數據文字的過程。該技術可以識別正常的文檔、圖片文字、符號等信息，已經應用于證件識別、智慧醫療、文檔檢索等。OCR 技術模擬讀取信息的各個步驟，極大的提高了讀寫過程中的讀取、編輯、保存、傳輸的工作效率。當今社會移動端OCR 技術在金融、公安等眾多領域得到了廣泛的應用，應用于證件識別、輿情監控和文獻資料檢索等。本文研究業擴數字化檔案管理系統，就是基于OCR 技術的終端設備進行數據的數字化。

2.2 安全控制技術

2.2.1 系統各用戶權限配置技術

檔案管理系統的用戶權限的配置主要包括數據操作權限和業務權限兩方面。其中，數據操作權限主要涉及對數據的各類操作，包括下載、更新、瀏覽等；業務功能的使用權限主要是限制用戶所能使用檔案管理系統的業務功能部門進行實現的。

2.2.2 檔案文件使用過程的安全性配置技術

檔案電子文件的安全利用由兩部分組成：其一是對在線瀏覽電子檔案文件進行安全性檢查，通過Client/Server 的服務模式，將相關電子檔案文件轉換為為可供閱覽的數字化格式；其二是針對離線電子檔案文件，利用電子水印等技術手段以達到版權保護的目的。

2.2.3 數字簽名技術

數字簽名技術主要通過相應的數字加密算法對待傳輸的數據進行加密，加密后得到數據對應的加密摘要，基于加密摘要去判斷和核實簽字人的身份，通過此加密過程，確保各類傳輸數據在網絡傳輸過程中的完整性，同時確保數字簽名的的不可否認性，保證數字簽名的合法有效性。

2.2.4 電子簽章技術

電子簽章主要通過數字化簽名形成的加密摘要信息、印章圖片信息、數字證書信息組合而成，是為了有效辨識電子文件簽署人員相關身份信息（防止抵賴），確保文件數據完整性（防止篡改）的安全防護措施。在本課題研究中必須將電子簽章與數字簽名結合，實現業擴報裝數字化檔案系統在電力領域的具體應用。

3 數字化檔案管理系統設計研究

3.1 系統建設需求分析

當前，公司已經完成了檔案的電子化轉換工作，本次進行數字化檔案系統的設計，除了實現數據的結構化存儲外，還包括：

通過新技術的應用，對業擴報裝的關鍵環節，特別是需要客戶簽字確認等環節，完成數字化轉換，實現業擴報裝全流程業務數據的數字化存儲，實現“零”紙質檔案。

在業務終端，主要是營業廳業務辦理人員，配備基于OCR 的掃描設備，實現客戶證件信息的數字化讀取。

基于結構化的檔案數據，充分挖掘檔案數據價值，構建電力大數據產品應用，為公司及政府部門提供相應支持。

3.2 營銷業擴檔案信息管理系統應用架構設計研究

業擴數字化檔案管理系統應用架構共分為五層，包括應用層、服務層、數據存儲層和基礎物理硬件層。在系統應用架構的應用層中，設計業擴報裝數字化檔案業務應用、業擴數據增值服務應用和業擴檔案管理應用；業擴報裝檔案業務應用以業擴報裝檔案為核心的實際業務，主要分為檔案歸檔、檔案保管、檔案利用業務數字化組件；數據增值服務應用是依賴于檔案的數字化信息數據，利用大數據等技術分析手段提供相應的數據服務，主要有客戶服務分級管理分析、房地產市場分析、二手房市場分析等；檔案管理應用主要包括系統后臺支撐管理模塊，主要有用戶管理、系統審計、應用管理、電子簽章等應用，是檔案信息化業務的核心主干，檔案的業務功能是它的延申拓展。服務層的核心功能是為檔案業務工作者提供數字化服務，包括為業務工作者提供授權、統計、查詢等檔案信息化服務以及各類電子檔案的數據分析服務。應用架構中的數據存儲層主要用于對檔案信息化數據、輔助配置信息的統一存儲，主要由檔案結構化數據和檔案電子文件數據兩部分組成。基礎物理硬件層主要是指檔案數字化管理系統通過操作系統和專用物理設備實現的功能組件，主要指文件系統，統一存儲系統，OCR 設備系統和移動終端系統等。

圖1 營銷業擴檔案信息管理系統應用架構

3.3 營銷業擴檔案信息管理系統技術架構設計研究

為了達到檔案信息系統的各類技術標準要求，同時滿足現行信息系統的無縫銜接兼具技術的高效性，業擴數字化檔案管理系統采取當前成熟流行的B/S 體系，在J2EE 系統平臺的SSH 框架結構下進行研發，分為表示層、功能層、數據層三層。該B/S 體系的三層邏輯契合本次檔案管理信息系統的框架結構，如圖2。

圖2 數字化檔案系統技術架構

技術架構中的表示層主要運用了Struts 標簽、JSP、XML、ActionServlet 等技術組件，幫助檔案管理工作人員可以隨時完成檔案信息管理信息業務。

技術架構中的功能層主要由服務類和業務類構成， 利用Spring IOC、Business Service、Hibernate、Transactions 等技術手段，按照檔案管理工作人員的專業需求，進行數字化的匹配。

技術架構中的數據層，主要用于各類檔案數字化數據的存儲、讀取以及數據的更新，主要采用Hibernate、連接池等相關技術進行構建。

3.4 電力營銷業擴檔案信息管理系統實施路徑設計研究

為了高效、有序推進電力檔案數字化建設工作，按照浙江公司“統一平臺、歸集數據、開放服務、全面賦能”的建設原則，穩定持續推進電力系統數據中臺的深入應用，創新電力業擴全流程檔案數字化建設實施路徑。其中，實施路徑第一階段是電力客戶申請信息數字化，主要通過申請辦電時提供的主體資料引入OCR 自動識別技術和深度融合政企數據共享應用，對電力營銷系統、“網上國網”、電力智能檔案系統和電力大數據平臺開展柔性改造，實現非結構化的證照向共享結構化數據信息的全方位轉變；實施路徑第二階段是電力業擴表單數字化，主要針對電力業務表單引入數字簽名和電子簽章技術，結合公司實際業務及數字化需求，對電力營銷系統、“網上國網”、電力移動作業終端系統和電力設計一體化平臺開展彈性改造，推動電力業擴檔案表單借助電力移動作業終端、“網上國網”線上簽訂或者電力營業廳觸摸板簽字形式的全面數字化；實施第三階段是電力報驗資料數字化，主要針對報驗資料，包括客戶受電工程設計圖紙、電氣試驗報告、供用電合同等，對電力營銷系統、“網上國網”、電力智能檔案系統、電力移動作業終端系統等開展適應性改造，實現全量電力檔案在線可看，同時為后續電力檔案資源的優化、集成與聚合提供支撐，推動“獲得電力”服務水平再上新臺階。

4 基于電力業擴檔案數字化管理系統的應用研究

基于電力業擴檔案的數字化建設，從工作質效提升、經營管理提升、市場拓展和客戶優質服務四個方面重點開展提質增效工作，推動業擴檔案數據在各領域、各層級深入應用，提升業擴檔案數據在公司決策、生產、管理、服務等領域的支撐力度，助力公司提升核心競爭力。

（1）在公司工作質效提升方面，一是基于“陽光業擴一站通平臺”，通過進一步深化政企數據融合，實現數據的全渠道融合貫通與全鏈路數據交互，提高檔案的利用率及數字化管理水平。二是利用人工智能和大數據技術，與業務聯合建模，開展相關應用的設計研發，提升工作質效，包括：

通過業擴全鏈路的“數字化”建設，利用信息化技術，通過結構化字段的自動匹配與判別，大幅減少員工重復勞動以及人為工作差錯率，有效支撐營業普查、內部稽查等工作的高效開展，提升營銷基礎管理水平。

豐富“網上國網”員工版功能，以輔助客戶經理實際應用為切入點，對現場勘查、中間檢查、竣工驗收、裝表接電等環節現場實際應用進行逐個解剖，豐富“網上國網”員工版應用場景，試點“數智查勘”、“數智審圖”、“數智驗收”等，全面提升客戶經理現場作業便利度，服務基層減負。

優化代理購售電背景下的合同簽訂模式，加大電子簽章、線上簽約等新技術應用推廣，推動合同簽訂工作的規范、高效開展，真正實現業擴報裝全業務流程無紙化作業。

依托全鏈路線上流轉，實現從項目儲備到送電直至客戶滿意度評價的閉環管理，通過“數治化”管理，杜絕“三指定”“體外循環”等重點突出問題，深化業擴報裝全過程真實性管理。

根據重要保電客戶電子化圖紙，自動識別高低壓一次接線圖，甄別重要負荷位置分布和應急發電機接入位置，顯示保電范圍和二級及以上負荷最低保電容量，為重大事件保供電方案的編制提供技術輔助支撐。

對于業擴新裝客戶，系統根據客戶的所屬行業，自動匹配客戶的電價類別；對于營業執照存在變更的客戶，系統識別客戶變更營業執照所屬行業的數據信息，并甄別用電類別，把研判結果推送給業務辦理人員，輔助營銷電價電費計算。

（2）在公司經營管理提升方面，一是根據客戶的報裝容量和所屬行業類別等檔案數據，對客戶開展需求側響應潛力識別分析，并形成需求側響應潛力客戶清單，打造需求側響應資源庫，探索需求響應資源參與電力市場輔助服務交易，進一步拓展電網削峰填谷能力。二是根據客戶的所屬行業、用電類別等數據，對客戶所享受的電價優惠政策進行在線稽查；根據設計資質、施工資質等數據信息，完成對報驗材料的快速審核；根據高供低計客戶變壓器的型號數據信息，實現對該類客戶電費精確性的快速判別，為公司的數字化稽查提供強力支撐。

（3）在公司市場拓展方面，一是基于“陽光業擴”平臺，通過對用戶的用電容量、行業類別、生產設備及生產線等多維度的綜合研判，分析業擴報裝用戶電能替代潛力，識別電能替代潛力用戶，為供電公司電能替代業務的拓展提供支持。二是基于業擴辦電全鏈路的“數字化”，固化政企辦電信息共享模式，提高用戶辦電互動性，不斷優化業擴辦電業務流程，不斷提升公司品牌影響力，為電力體制改革形勢下公司市場業務的拓展奠定良好的口碑基礎。

（4）在客戶優質服務方面，一是根據客戶的用電容量、所屬行業類別等檔案數據，從經濟價值、社會價值、發展價值等維度對客戶進行價值評估，構建大客戶價值分級模型并制定差異化的業擴辦電服務策略和差異化的用電服務策略，打造差異化、智能化的客戶服務體驗，指導供電公司為客戶提供差異化服務，不斷優化公司服務資源配置，提升客戶辦電和用電服務體驗，提高客戶黏性，為公司提高市場競爭力提供支撐。二是設計研發結構化字段的自動匹配與判別等應用以及構建政企數據共享機制，精減客戶收資材料，提高員工服務效率，減少客戶辦電時間，提高客戶辦電服務體驗。

本文基于業擴檔案的管理現狀，結合檔案系統的數字化建設需求，通過引入電子簽章、數字簽名和OCR 技術應用，對業擴報裝數字化檔案系統進行了設計研究，提出一套滿足系統建設需求、技術先進、功能齊全的業擴報裝全流程數字化檔案管理系統，助推公司檔案系統的數字化轉型。

通過應用該數字化檔案系統，從根源上確保檔案信息化數據的數字化轉變，并引入數字簽名等安全技術保證對業擴報裝業務全流程數據的數字化存儲，為公司的數字化轉型提供重要支撐。同時，基于數字化的檔案數據，將根據工作需要，設計研發系列基于檔案數據的系列大數據產品，為公司的經營決策和政府的政策制定、政策驗證提供重要的支撐。