讓農(nóng)村集體 “三資”顆粒歸倉

李華 李緒

洪湖市聚焦農(nóng)村集體三資（指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源）管理突出問題，扎實開展“三資”清查、債權(quán)清收、債務(wù)清償、問題合同專項治理為內(nèi)容的“三清一治”行動，取得良好效果。全市共處理問題合同2003份，清理經(jīng)營性固定資產(chǎn)1636項，共增加村集體經(jīng)濟收入1863.84萬元。

突出“四個高”，扛好主責抓統(tǒng)籌。高位推動。市委市政府將開展“三清一治”行動，作為解決農(nóng)村集體“三資”管理突出問題、促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要抓手。市委常委會專題研究制定實施方案，抽調(diào)34人組建7個工作專班，聚力攻堅；市委書記專題調(diào)研，聽取工作情況匯報，市“四大家”領(lǐng)導領(lǐng)辦重難點問題合同788個。高頻造勢。充分利用廣播、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。編排宣傳標語模板15個、印發(fā)《政策指南》5000份、張貼宣傳橫幅1300余條。分別召開村兩委“戰(zhàn)備會”、專班“學習會”、黨員“動員會”、群眾“凝心會”、問題合同對象“宣講會”900多場。高效督導。派出5個督查小組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街道全覆蓋督導，建立“周匯報、旬督查、月小結(jié)”工作機制，共計督辦19次，發(fā)出6期通報，確保各階段工作有部署、有督辦、有落實。高標示范。堅持“示范引領(lǐng)、全面提升”的思維，通過邊清理、邊研判、邊整改，統(tǒng)籌推進清理摸排和問題合同整改，發(fā)現(xiàn)和運用典型案例12個，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

奏好“四部曲”，嚴摸細審清家底。反復比對“清”。在前期開展“三資”清理的基礎(chǔ)上，再次開展徹底排查，督促指導各村分別建立村級資源資產(chǎn)臺賬、村級債權(quán)債務(wù)臺賬、問題合同清單。對臺賬進行廣泛公示，同時設(shè)立市、鎮(zhèn)兩級舉報電話，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的漏報項目，及時調(diào)查核實完善。分級分類“審”。村（社區(qū)）對合同內(nèi)承包年限、承包費用、約定義務(wù)逐條逐項審，梳理存在問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班，對照臺賬清單逐村逐項分析研判，對問題合同、債權(quán)清收突出問題等認真篩選并分類匯總，提出初步處理意見，上報市“三清一治”行動領(lǐng)導小組辦公室審核。深入實地“核”。市“三清一治”行動領(lǐng)導小組辦公室對照合同條款，找出賬本查看流水，實地踏勘與技術(shù)測量看實物，讓問題合同一個不漏。專家集中“判”。組織紀委監(jiān)委、公檢法司、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)職能部門，抽調(diào)專業(yè)人員成立審核研判小組，依照有關(guān)法律政策，對上報的突出問題集中研判。

整合“四方力”，真查實改促發(fā)展。鎮(zhèn)村干部改。鎮(zhèn)村干部根據(jù)集中研判情況，緊緊咬住不放，推動問題整改，螺山鎮(zhèn)中原村清收債權(quán)122筆，收回66.85萬元。群眾參與收。通過發(fā)揮老黨員、老干部等“二老”示范帶頭作用，依靠鄉(xiāng)村賢達、名望人士等“能人”講道理，發(fā)動村組群眾、左鄰右舍、親戚朋友見證監(jiān)督，先行處理一批突出問題。汊河鎮(zhèn)白云村、陳晏村清收未按期履約的510畝村集體魚池，挽回年均40余萬元的經(jīng)濟損失。責任單位包。對問題合同承包方涉及公職人員的，領(lǐng)導小組交辦到其所在單位，壓實包保責任，形成工作合力。司法機關(guān)“打”。對于無理取鬧且始終不愿意配合工作的“惡人”“狠人”，由公安、司法機關(guān)依法進行打擊處置。如小港管理區(qū)依法對霸占集體土地的李某進行起訴，收回345.8畝農(nóng)用地，增收15.56萬元；新灘鎮(zhèn)起訴荻障村駱某拖欠承包費92.75萬元予以賠付。◆

（作者單位：洪湖市委組織部）