堅定推動黨的二十大精神轉化為高質量發展生動實踐

王乾

編者按

學深悟透黨的二十大精神是一個不斷深化的過程，要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。本期“論文寫在蓉城大地上‘一把手筆談”專欄約請成都多位區（市）縣委書記撰稿，談如何進一步強化擔當意識、積極主動作為、凝聚奮進合力，扎實推動黨的二十大精神落地見效。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。溫江區將學深悟透大會核心要義和精神實質，自覺圍繞中國式現代化建設的目標要求，堅定以“兩河一心”營城策略推進“幸福溫江·美好之城”和“三個之區”建設，迅速有效地將黨的二十大決策部署轉化為推動溫江現代化建設的生動實踐。

奮力建設創新開放三產共興的希望之區

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

溫江區大力實施大轉型、大創新、大開放三大方略，堅持三產并重構建現代產業體系、三創并舉營造良好發展環境、三域并進擴大內外開放，全面提升產業實力、創新能力和開放活力，加快構建創新開放驅動、融合集約集聚的發展格局，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

一是全面提升產業能級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以產業建圈強鏈理念優化產業發展方式，持續開展項目攻堅和招商引智大會戰，構建以現代都市農業為特色、醫藥健康產業為主導、現代服務業為支撐的現代產業體系。培優筑強先進制造業，持續壯大醫藥健康產業集群，積極推動印務包裝、電子信息、裝備制造“專精特新”發展，高標準營建清水河高新技術產業走廊重點片區，深入實施現代產業支撐、創新平臺推進、產業載體擴容等七大工程，促進生物靶向藥物國家工程研究中心等項目集群成勢，進一步筑強三醫智造和創新研發核心功能，打造“BT+IT”新興產業高地。提質升級現代服務業，高標準營建江安河活力新潮消費帶、金馬河運動休閑消費帶、文廟國潮文化街區，以“看見經濟”的思維前瞻做好營城項目和消費場景的美學設計，以“存量發展”的理念抓好空間資源梳理和閑置物業盤活，以“價值互聯”的邏輯延伸發展工業旅游、特色商業街區、外擺經濟等新業態，全速推進重點項目建設，構建以帶狀為特質的生態性消費空間和消費性生態空間，以創造生活吸引力加快消費回暖提振，建設成都國際消費中心城市生態活力區。做精做特現代都市農業，堅持以產業振興帶動鄉村全面振興，高標準創建國家農高區，大力發展生物農業、數字農業、現代種業，加快建設西部花卉（農產品）貿易集散中心，積極爭取中國西部地理標志展示推廣中心及品牌產業園落戶，依托成都花交所打造高能級數字化綜合服務平臺，奮力建設全省農業科技創新策源地和現代都市農業高地，助力成都打造新時代更高水平的“天府糧倉”。

二是持續增強發展動能。堅持把科技作為第一生產力、人才作為第一資源、創新作為第一動力、營商環境作為區域核心競爭力，著力營造鼓勵創新、崇尚創業、激發創造的良好環境。持續提升科技創新力，深化創新鏈與產業鏈協同發展，大力實施高新技術企業倍增計劃，高標準建設環高校知識經濟圈和大學科技園，加快雙向融通的成果轉化，更好承接高校院所知識外溢，培育催生有根經濟，形成以技術成果轉化為主的經濟發展新路徑。不斷增強人才支撐力，牢固樹立“不唯地域、不求所有、但求所用”的人才觀，堅持以機制和事業吸引人才，深入實施“金溫江”驕子計劃，完善從“塔尖”到“塔基”的全方位人才政策體系，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價機制，加強人才創新創業服務保障，形成人才與城市相向而行、彼此成就的良好格局。厚植營商環境競爭力，堅持從市民和企業的角度出發，將“乙方”思維貫穿服務始終，深化主動服務、減化服務、增值服務，塑造全國知名的“提醒服務”品牌；提速推進天府商務服務區建設，構建“商務+政務”的服務生態體系，打造成都營商環境新名片；優化完善企業全生命周期服務體系，全面推廣黨建指導員、人才服務專員、企業服務專員“三員合一”服務模式，以營商環境的持續優化帶來企業、市民地位的不斷提高，彰顯城市與企業、市民共生共榮的至誠態度。

三是不斷提升開放水平。堅持把擴大對外開放作為未來發展的重要引擎和最大變量。深化跨區域合作，深入拓展與廣州南沙區的政府合作、企業聯動、部門協作，跨區域購置優質物業資產“入股”粵港澳大灣區，探索沿海與內地、東部城市與西部城市合作的新范式。深化毗鄰區域合作，積極探索行政區與經濟區適度分離實踐路徑，扎實推進高新—溫江毗鄰合作區建設，攜手青羊區共建“光華消費帶”和青溫工業園，推動毗鄰區域融合發展、銜接發展，形成互利共生、合作共贏發展格局。

奮力建設南城北林兩河一心的大美之區

黨的二十大報告指出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

溫江區堅持生態立城，以南城北林“兩河一心”構塑城鄉、生態和人文空間，讓田園與林盤相依、流水與城市相伴，塑造人與自然極致相處、都市風彩與田園風光和諧演繹的城鄉形態，成就最具田園詩意的現代城市。

一是優化城鄉空間布局。認真落實“三個做優做強”要求，以城市功能為導向，突出創新、傳承、保護，圍繞筑強核心功能、提升特色功能、完善基本功能，持續優化南城北林“兩河一心”空間格局，打造集約高效的生產空間、宜業宜居的生活空間、山清水秀的生態空間，推動城市內涵發展、區域差異發展、城鄉融合發展。

二是提升城鄉功能品質。秉持“建新有舊”理念系統推進以社學巷片區為重點的城市有機更新，加快建設以紅橋片區為代表的未來公園示范社區，大力實施市政設施升級行動，前瞻布局城市“新基建”，提速推進五環路溫江段、成溫邛高速擴容等重大交通項目建設，進一步提升城市外聯內暢通達能力，促進南城北林城鄉融合發展。以鄉村風貌整治、人居環境優化、基礎設施完善為重點建設美麗鄉村，一體推進綠道藍網建設、生態場景營造、歷史人文保護，加快實施大地景觀再造和川西林盤保護修復工程，呈現秀美城鎮、水美鄉村、大美田園的北林盛景。

三是塑造城市生態特質。加快構建公園城市生態體系，大力實施全域植綠筑景增花添彩“四大工程”，打造高品質生態綠道和慢行系統，全力推進以金馬河魯家灘為重點的美麗幸福河湖建設，以經營自然資源的理念和生態價值轉化邏輯實施EOD綜合開發項目，利用川西林盤、大田景觀催生新的經濟形態，深度謀劃“望見龍門山”的價值點，創塑詩意棲居的城市意境。

四是建設綠色低碳家園。堅決落實國家“雙碳”戰略，實施碳排放總量和強度“雙控行動”，加快推進空間集約化、產業綠色化、交通智能化、能源清潔化，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。深入實施大氣、水、土壤污染治理，探索建設零碳社區、綠色商場和節能超市的“溫江樣本”，全面推廣垃圾分類和使用可降解塑料用品，堅決守護“清水黑土”的區域核心價值，爭當全市綠色低碳發展領跑者。

奮力建設溫暖如家共擔共享的心安之區

黨的二十大報告指出，中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

溫江區堅持城為民建，朝著共同富裕方向持續增進民生福祉，建設舒適宜居、文化繁榮、公正有序、和諧安寧的美好家園，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體市民。

一是優化民生服務創造品質生活。深入實施幸福美好生活十大工程，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進高品質生活城市建設行動，全面加強和改善以創業就業、教育健康、社會保障、養老托幼等為重點的民生服務，讓人人有可創的穩定收入、可靠的社會保障、可獲的優質教育、可及的健康服務，以城市的溫暖性提升生活的向往度，爭創全國高品質生活宜居典范。

二是豐富文化供給滿足精神需求。堅持將高品質文化供給作為基本民生予以保障，順應人民對美好精神文化生活的期盼和品質化、個性化、多樣化的需求，加快構建高品質公共文化服務體系，匠心打造以留燈書屋為代表的公共文化新空間，精心安放歷史人文故事雕塑，創新營造多元文化消費場景，促進歷史文化創造性轉化、創新性發展，推動傳統文化和時代精神交相輝映，讓高質量的文化消費成為市民美好生活的日常選擇。

三是創新治理理念構建現代秩序。牢固樹立共擔共享的治理理念，構建人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體，形成人城共進的現代治理格局。以法治精神維護公平正義，一體推進法治溫江、法治政府、法治社會建設，讓法治與公正成為市民最托底的依賴。以安全底線增強城市韌性，以創建國家安全發展示范城市為統攬，健全智慧化立體化城市安全體系，構建更加智慧靈敏的“城市大腦”，統籌做好疫情防控、應急管理、安全生產、矛盾糾紛化解等工作，堅決守住安全底線紅線，讓呵護與安全成為對市民最真情的告白。以共擔共享創新社會治理，健全完善社會公眾有序參與治理機制，建立彰顯現代性的社會教育體系，在舉辦“對話書記”交流活動中激發共擔意識，在選樹“感恩溫江”先進典型中培塑城市精神，在制度化常態化開展公益慈善行動中凝聚城市向善力量，積極引導社會和市民回歸理性增強責任意識，讓責任與分享成為市民最廣泛的價值認同。

（作者系成都市副市長、溫江區委書記）