以加強內部控制改革事業單位財務管理體制

周琳

近年來，我國社會市場經濟體制的不斷創新和發展，對我國事業單位發展造成了不同程度的影響。對于當前的事業單位來說，現在的財務管理體制已然不太適應現在的社會發展需求。所以，針對現階段事業單位在財務管理體制過程中的問題，進行深入的探索和認識，并針對上述問題提出緩解方法，具有重要意義。

當前，我國已經實現了全面建成小康社會的偉大目標，社會發展進入了新的發展階段，事業單位不斷成為更多人的就業選擇，各項制度規定不斷地趨向成熟。但就現階段的發展而言，我國事業單位財務管理仍面臨著發展與制度不匹配的問題，還不能適應我國現階段的社會市場經濟的發展。所以，對于事業單位而言，不斷加強改革和創新，就顯得尤為重要。而對事業單位財務管理的改革方向，可以通過實現內部控制改革的方式，來緩解發展與制度不匹配的問題。這不僅可以加強事業單位的財務管理現狀，也可以促進我國事業單位財務管理的進一步發展。

現階段事業單位在實施財務管理中的問題

對于事業單位而言，在對財務進行管理的過程中，存在著各式各樣的問題，而這些問題的探究和解決是影響事業單位長期發展的重要因素。以下是針對現階段事業單位在實施財務管理過程中遇到的各方面問題。

一、財務管理人員專業技能不強

目前，在一些事業單位中，存在著部分專業人員專業技能不全或缺乏實踐經驗等問題，導致事業單位在財務管理方面出現很大的漏洞和許多安全隱患。不僅如此，對于事業單位而言，由于對于員工或專業人員專業技能培訓的疏忽，很容易導致事業單位在財務管理的內部控制方面受到很大的影響，這樣一來，既無法很好地體現出事業單位財務管理的作用，也容易給事業單位帶來極大的損失。所以，增加對相關人員的培訓以提高其專業技能就顯得尤為重要。

二、對事業單位的管理改革意識不到位

對于事業單位而言，長期的工作模式和發展使得管理者很容易出現慣性思維，對于當前問題的解決采用的方法很可能是以往的經驗和認識。而對于事業單位內部控制體制的改革意識程度并不高，長此以往缺乏改革意識，使得事業單位的發展不斷落后于現實的發展。一些管理人員忽略對事業單位內部控制的改革，內部控制管理意識相對匱乏，導致單位人員出現職責混亂的尷尬局面，甚至有部分人員認為內部控制隸屬于財務部門的工作職責。種種跡象表明，加強事業單位管理改革的意識是十分必要的工作。

三、事業單位的財務管理水平較差

對于大多數事業單位而言，其財政的支出主要來源于上級的提供，這其中難免會存在制度管理方面的問題和漏洞。尤其在針對一些單位內部的制度來實施時，并未達到實際的規范執行。例如，一些事業單位在購買汽車、房產等大型資產中，并未按照相應的企業購買程序進行合理采購，而是通過“另辟蹊徑”來完成資本的購買。這就很容易導致事業單位出現貪污賄賂等問題。還有，對于一些資金的下發、費用的審批和出差管理都存在大大小小的問題，致使事業單位內部出現分工不合理、責任落實不到具體人等問題，從而造成單位辦事效率低，出現單位賬目銜接不及時或亂賬、錯賬等相對較為嚴重的問題。所以，提高事業單位的財務管理能力，是事業單位快速發展的必經之路。

四、相關管理體制的不健全

近年來，我國出臺了一系列企業內部管理政策，從內容上來說，更加適用于企業的發展，而針對事業單位而言則顯得不太合適，對其的指導意義也不大。所以，就現在的發展現狀來看，還沒有一個完整適用的制度來具體針對事業單位。不僅如此，事業單位結合自身的發展需求和業務要求形成一套屬于自身的制度體系也是極少發生。因為對于一些事業單位而言，一些專業人員本身的個人素質不是很高，大多是根據之前的經驗來對眾多管理事項進行操作。

不僅如此，在近年來的事業單位發展中，出現了各式各樣的問題。例如，事業單位人員以一己之私來牟取個人利益，更有甚至竟然私自挪用公款或轉移資金等，這不僅對事業單位造成了一定的損失，更是對事業單位的長期發展帶來了巨大影響。所以，為了解決上述一系列問題，就必須不斷地加強和完善相關制度的管理實施。

緩解問題的方法——內部控制改革

所謂內部控制，就是為了促進事業單位內部管理而提出的一系列制度措施。其主要針對的是單位的管理人員以及各部門員工，而制定這類制度的目的是為了降低管理過程中的風險問題。所以，通過實施內部控制改革是緩解財務管理體制問題的重要方法。針對以上的問題，本文提出了下面一系列緩解方法。

一、提高內部改革管理意識

提高內部改革管理意識，是尤為重要的部分，是從根本上提高事業單位財務管理的方法。根據我國相關規定做出的解釋，對于事業單位來說，將內部會計的控制制度建立起來，是提高事業單位財務管理工作的重要方式。對于相關人員來說，加強對事業單位專業人員的制度培訓和學習，提高事業單位的內部控制管理意義，建立有效的單位監督機制，使得事業單位內部形成良好的內部控制環境。

二、增加對相關人員的培訓學習

對于事業單位來說，應該增加對相關財務人員的培訓和學習，使其能夠更好地融入財務管理體制，這樣不僅可以提高事業單位內部專業人員的專業技能和素養，還可以促進事業單位向前發展。不僅如此，對于事業單位來說，除了定期參與單位的培訓學習，還應該積極地組織相關人員與其他事業單位開展更多的交流學習，這樣不僅可以促進某個單位的進步學習，還可以促使整個行業的共同進步。所以說，定期開展事業單位的相關培訓工作，是提高相關人員職業素養和推動我國事業單位財務管理體制的重要方法。

三、合理化預算設計

近年來，我國不斷地加大對市場經濟的改革力度，并且對于事業單位來說，更是不斷地成為國家財務的監督對象，這就促使事業單位在實際的發展中受到各個方面的阻礙和壓力。與此同時，國家對事業單位的成本和資金的有效利用等方面進行了更多的監督和管理。但是隨著社會的不斷發展，對于事業單位來說，其所觸及的領域和范圍都在不斷地加深，其所利用的資金量亦是不斷地增加。所以對于事業單位來說，應該建立合理化預算設計，提供更多更優質選擇。

四、增強財務管理意識

增強財務管理意識，主要是針對資產控制包含對實物資產的采購、使用等進行全過程的監管，這是對事業單位實物安全管理的控制措施。在對事業單位的固定資產進行監管的過程中，需要定期對固定資產進行清算和查核。建立好固定資產管理細則，實施可行有效的監管制度，能夠促使事業單位的財務管理做到賬有所依、賬有所查。

五、加大對事業單位資產的監管力度

加大對事業單位資產監管力度，主要是指對固定資產的監察和監督，這需要設置專業的管理和監察人員對事業單位的財務制度進行規范。不僅如此，對于那些專業人員來說，需定期地監督、管理和檢查事業單位的固定資產情況，并針對其中出現的問題進行及時反饋并給出改善性的意見。而對于一些報廢資產亦應該及時地處理審核，以維護國有資產利益。

六、完善事業單位的實際考核制度

為了加強對事業單位的內部控制，要求事業單位必須建立起有效的考核制度，對事業單位人員進行系統的考核和監督，其考核的重點需以財會人員的日常工作表現為主要考核點，建立起合理有效的考核制度，并形成健康有效的獎懲機制，以促進相關專業人員嚴格遵守內部控制制度。

實施內部控制改革的重要意義

實施內部控制改革的意義是為促進事業單位更為有序的發展，通過利用一些科學的手段和方法對事業單位的資源進行合理的調度，促使事業單位的財務發展處于更加真實可靠的位置。事業單位的財務健康發展，離不開內部控制工作的有序進行，其內部控制工作完成度越高，就越有利于事業單位的發展，與之相反的是，其實施程度越低，就越不利于其發展。針對事業單位內部控制改革的重要性總結如下。

一、促使單位資源利用率最大化

對于事業單位來說，進行內部控制改革，能夠提高其財務管理的效率，不僅可以保證單位內的資金安全，而且也可以保障事業單位工作效率的提高。建立合理的事業單位內部控制和管理體制，可以最大限度地促使事業單位工作順利進行以及規范化。不僅如此，通過對事業單位賬目支出等的嚴格控制，有效地避免事業單位在進行消費支出時的鋪張浪費，這也可以使相關的腐敗現象有所減少，從而使事業單位內的資源利用率最大化，保障事業單位的經濟效益。

二、提高事業單位財務信息的準確性

提高財務信息的準確性，對于事業單位財會人員來說，控制好財務信息是一切工作的基礎，通過進行單位內部控制改革，提高財會人員對于各類信息的辨識度，能夠科學地掌握虛假信息的識別技巧和方法，加大對原始數據信息的監管力度，及時發現事業單位財務管理信息中存在的問題，并且及時針對其所存在的問題有所應對，從而使得事業單位能夠很好地應對各類風險。不僅如此，事業單位通過實施內部控制改革，使得財務人員的工作劃分更為明顯，促使相關人員的財務資料相互關聯，形成一條良好的工作信息鏈，使獲得信息更為真實可靠。

三、加強對事業單位的內部管控，提高財務安全性

為了加強事業單位的財務管理安全性，可以通過加強對事業單位的內部控制改革，及時發現財務管理中的疏漏，快速對相應的問題采取預防措施，從而來保障事業單位的科學持續發展。也只有健全的財務管理制度，才能保證事業單位的正常持續發展。不僅如此，除了保證財務制度的健全外，還要保證事業單位員工的經濟利益，只有提高了員工的工作積極性，才能促進事業單位的良性發展。對現在發展來說，財務信息化是事業單位發展的必然趨勢，而加強事業單位的內部控制改革，是提高信息可靠性的重要方式。這樣不僅能夠使得財務信息更加完整，而且還能對整個財務管理帶來極大的便利。所以，加強事業單位的內部控制改革，是提高財務安全性和保證業務高效進行的重要方式。在發現財務管理存在的問題時，可以通過內部控制制度采取措施，及時避免更為嚴重的損失，從而提高財務管理的安全性。

四、促使事業單位正視評估風險的作用

通過加強對事業單位的內部控制改革，促使其財務管理質量有所提高，其中一個不可忽略的部分，就是通過內部控制改革，在一定程度上提高其風險評估的能力，能夠及時地判斷各類風險出現的概率，從而進一步確保事業單位資產的完整性，避免出現單位資產被挪用等現象。不僅如此，通過內部控制改革，可以提高事業單位的風險評估能力，使事業單位的資產利用率有所提高，避免很多浪費。同時，還可以幫助事業單位獲得更多更為有效的信息和各類財務風險指標，有效地幫助事業單位正確選擇合適的資產配置。所以說，合理的內部控制改革，在一定程度上可以保證事業單位健康發展。

總而言之，隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位發展中也出現了各種各樣的問題。尤其事業單位財務管理中出現的問題，更是現階段急需解決的問題。這需要事業單位轉變傳統的財務管理觀念，形成適合我國現階段發展的新型財務管理形式。建立健全的財會控制制度，不斷優化財務管理過程中的薄弱環節，將我國事業單位的財務管理提升到一個更高的發展水平。

（作者單位：武漢藥品醫療器械檢驗所）