奏響績效考評“三部曲”

柯尊勇

竹溪縣創新績效考評機制，牢固樹立目標、問題、實績三個導向，形成績由事考、人以績論的良好局面，有效激發黨員干部趕超潛能，為加快建設“大健康產業發展示范縣”，凝聚強大動力。

堅持“四化標準”，重構科學精準的評價體系。目標導向化。確定“優化管理體系、強化過程監督、科學考核評價、嚴格結果運用”的主線，推動全縣績效管理工作上臺階、創品牌。責任清單化。推行“1+N”目標長責任制考評，縣委縣政府分管領導為指標目標長，每項指標從縣委縣政府分管領導到具體落實設置四級責任人，實行一張清單定到底、一項責任夯到底，確保考核指標全分解、責任全落實。指標科學化。對不同的考評對象，分別設置差異化績效考評指標，使各單位在相對平等的起跑線上競爭。對鄉鎮、縣直單位考核指標，能量化的盡可能量化，難以量化的，細化定性標準，使考評項目具體化、直觀化。管理差異化。突出鄉鎮特色、縣直單位職能定位，15個鄉鎮進行綜合評比，91個縣直單位分為承擔市考評任務類和不承擔市考評任務類。對“一票否決”事項、落實縣委縣政府重點工作推諉卸責導致推動不力、沒有實效等作為績效考評負面清單，重罰重扣。

強化“四個到位”，健全過程管理的落實機制。監督管理到位。縣委定期聽取“1+N”目標長工作進展情況，總結成效、分析差距，提出趕超措施。縣委督辦室、縣政府督查室、績效辦定期對“1+N”指標完成情況實行專項督辦。調度督辦到位。建立書記縣長每月集中調度“目標長”和“目標長”每月調度“目標人”機制，分析形勢，研究解決重點問題。建立經濟運行周調度機制，共同調度、共同推進。建立“紅黑榜”通報制度，對任務完成進度滯后的提出通報批評，對典型經驗和成績突出的提出表彰。跟蹤問效到位。成立績效考核專項督查小組，直奔一線，及時跟蹤問效指標推進情況。推行重點實施項目“項目長”亮燈預警管理機制，分別以亮綠燈（正常推進）、亮黃燈（相對滯后）、亮紅燈（嚴重滯后）等標識進行預警管理。設置招商引資“金牛獎”“蝸牛獎”，每季度對各鄉鎮或縣直單位進行綜合評比。觸角延伸到位。指導鄉鎮完善對村（社區）的績效考核體系，細化量化目標任務，規范考評方式和機制，推動鄉鎮對村的考評工作一體化全覆蓋。

注重“四個掛鉤”，樹立爭先進位的實績導向。績效工資掛鉤。制定出臺《竹溪縣績效考評結果運用辦法》，與干部年終考核獎掛鉤運用，對“1+N”指標責任人，排名靠后的按比例予以扣除年終考核獎，所扣部分用于獎勵考評排名靠前的責任人。對“優秀”等次的鄉鎮、縣直單位分別獎勵20萬元、10萬元。提拔晉級掛鉤。堅持考人與考事相結合，將績效考評結果作為縣管干部提拔重用和職級、職員晉級的重要依據，縣委每年拿出10個左右的縣直單位正、副職崗位，優先提拔重用表現優秀的“1+N”指標承擔人、落實人；分別拿出10個左右的公務員職級、事業單位職員名額，對表現優秀的目標人、承擔人、落實人予以晉級。評先表優掛鉤。堅持公務員和事業單位人員年度評優向“1+N”指標考評和縣內績效考評成績優異的責任人和單位傾斜。“回爐”學習掛鉤。以季度、年度考評為節點，對排名靠后的“1+N”四級責任人到縣委黨校跟班學習；對排名較上一次出現后退的指標責任人，到市直主管部門跟班學習，加快補齊短板，加強工作對接。

（作者系竹溪縣委書記）