聚焦“四主”優治理

王亞國

黨建引領鄉村治理是推進市域治理現代化的基礎工程，洪湖市堅持筑牢基層組織“主陣地”、培育鄉村振興“主力軍”、抓好基層治理“主攻點”、投身產業發展“主戰場”，緊盯重點，多措并舉，穩步推進各項工作。

筑牢黨建“主陣地”，優化治理體系。完善三級治理架構。全面建立村黨支部、村民小組黨小組、黨員中心戶三級黨組織體系，搭建村級治理基本架構。創新組織設置方式，探索村企聯建、村村聯建等做法，構建區域黨建格局。加強村級配套組織建設，規范組建自治組織、集體經濟組織和群團組織，統一設立3個以上村民理事會。推進五星支部創建。開展“黨建引領大競賽”活動，每月列清單，季度一評比，全年總排名。深化“五星級”黨組織創建，持續整頓軟弱渙散黨組織，擴大先進支部增量。持續實施“頭雁領航”工程，完善選、育、管、用長效機制。提升五務合一功能。優化村黨員群眾服務中心布局和功能，推進黨務、村務、醫務、警務、服務“五務合一”。落實“一站式”服務，把10大類、39項審批服務項目權限下放到鄉鎮，9大類、26項便民服務事項下放到村。

培育鄉村“主力軍”，凝聚共建合力。培養一支“能帶頭”的黨員隊伍。開展黨員“帶頭傳承紅色基因、帶頭保護綠色家園、帶頭開創金色產業”主題活動，以村為單位組建黨員“三帶”志愿隊。在產業集中地，建設黨員致富帶富示范基地，扶持培養黨員致富帶富標兵100多名。選派一支“留得住”的駐村隊員。精準選派84支工作隊396人駐村工作，與村黨組織實行工作捆綁、責任捆綁、考評捆綁。建立“科技特派員”制度，選派24名農業和水產專家，包鄉鎮定期開展科技指導服務。落實選調生到村任職工作，近2年招錄的13名選調生均在村任職。打造一批“離不開”的鄉土人才。加大農業技能人才培養力度，每年舉辦農業技能培訓30多場次，輻射農民1萬多戶。培育家庭農場、種養大戶、農村電商等新型經營主體，吸引更多人落戶農村。開展“一村一匠”人才選樹工作。

聚焦治理“主攻點”，推動“三治”融合。鋪好自治“奠基石”。“一月一議”將每月28日設為“陽光議事日”，由村黨組織主導、相關理事會成員和黨員群眾代表參加，研究商議重大事項。“一季一曬”加強自我監督，每季度公開“三務”，重大事項隨時公開。“一村一約”規范自我管理，統一組織修訂完善村民自治章程和村規民約。把牢法治“定盤星”。依托鄉鎮綜治中心、村（社區）黨群服務中心，廣泛開展司法公共服務。組建服務團隊，村級設立矛盾調處理事會，成立“平安洪湖赤衛隊”，常態化開展矛盾調處和治安巡邏工作。用好德治“潤滑劑”。堅持思想引領，設立農村“微黨?！?，定期開展政策理論和核心價值觀宣傳教育。堅持以文化人，開展傳家訓、立家規、揚家風活動，促進移風易俗。堅持典型引路，市鎮村分級開展“最美家庭”等系列評選活動。

投身發展“主戰場”，促進產業振興。做強特色產業。立足水資源，做大水文章，打造“一鎮一業”“一村一品”特色產業。培育特色品牌，“洪湖蓮藕”成為國家區域公共品牌，小龍蝦產業躋身全國十強縣市前三甲，洪湖成為中國特色農產品優勢區和全國漁業健康養殖示范縣市。發展鎮域經濟。細化鎮域經濟發展目標任務，分類制定考核獎懲辦法，強化大抓鎮域經濟導向。堅持高位推動，明確3名市領導擔任3個工業鄉鎮“第一書記”。著力攻堅閑置用地、停建項目、停產企業盤活重組。堅持全員招商，出臺村黨組織書記招商獎勵辦法，選派210名干部駐點招商。壯大集體經濟。開展 “三資”管理突出問題“三清一治”行動。鼓勵村黨組織領辦專業合作社，通過物業經營、產業帶動、服務創收和資源入股等多種模式推動村級集體經濟發展。加大扶持力度，近年累計爭取黨費資金1950萬元，扶持39個集體經濟項目。

（作者系洪湖市委常委、組織部部長）