創新社會治理現代化評價體系的四個堅持

中國社會以新發展理念為引領，正步入新發展階段，構建新發展格局。習近平總書記在黨的二十大所作的報告，擘畫新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，開啟了中國式現代化的新征程。報告提出“完善社會治理體系”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，重申“實現國家治理體系和治理能力現代化”的目標。此前，習近平總書記已多次對推進國家治理現代化作出重要部署，對推進社會治理模式創新、實現社會治理現代化作出重要指示。社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是中國式現代化新征程中社會建設的重要任務，構建契合時代特征和現實需求的社會治理現代化評價體系，創新社會治理現代化評價方式，對完善社會治理體系、提升社會治理現代化水平、推進社會主義現代化強國建設具有重要的現實意義。在新時代發展格局下，創新社會治理現代化評價體系要堅持以下四個原則。

堅持以馬克思主義科學理論指導為根本

馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，創新社會治理現代化評價體系必須堅持以馬克思主義為指導。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在馬克思主義經典著作所設想和構建的社會治理思想基礎上，繼承并發展了關于社會治理的理論、內容和體系，由此構成和豐富了社會治理現代化重要內涵。

社會治理現代化思想理論具體來源于馬克思主義社會發展觀。一方面，馬克思主義社會發展觀包含馬克思社會正義論和人的全面發展思想，它從社會正義和人的發展兩方面回答了個體和社會發展的關系，論述了未來的理想社會特征是每個人自由而全面地發展。另一方面，馬克思、恩格斯的社會治理思想是以國家、市民社會和人民為治理主體，以唯物史觀為建構的哲學基礎，代表廣大人民的根本利益，認為公共事務是全體社會成員的事情，由全體社會成員共同參與、共同治理；認為社會主義國家進行社會治理是國家統治的必要基礎，也是一個動態發展的過程，其根本任務是對社會目標的復歸。

以馬克思主義社會發展觀和馬克思、恩格斯社會治理思想為理論基礎，從國家、社會和個體多方面構建社會治理現代化評價體系與具體維度，對社會治理現代化評價體系的可操作化與量化研究具有重要的參考與借鑒作用，為社會治理創新提供了重要方向與標尺。

堅持以新發展理念為價值引領

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是關于發展理論的重大升華，對我國發展和建設具有戰略性、綱領性、引領性。新發展理念作為具有中國特質和特點的話語理論，理應成為社會治理現代化評價體系參考的維度與框架。在開啟全面建設社會主義現代化新階段，踏上全面建設社會主義現代化國家新征程之際，必須堅定不移地以新發展理念為指引，構建新時代社會治理現代化評價體系、創新社會治理現代化評價方式。

在新發展理念引領下，中國社會治理現代化評價體系的內涵要深度融合創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用創新理念增強社會治理現代化的動力，用協調理念平衡社會治理現代化的短板，用綠色理念豐富社會治理現代化內涵，用開放發展理念提升社會治理現代化品質，用共享發展理念推動社會治理現代化的共贏。在新發展理念引領下，中國社會治理現代化評價理念應統籌不同的時代特征，濃縮提取并總結普遍的、一般的評價理論與價值導向，既考慮國家和社會的治理和諧，又能激發人民群眾在社會治理中的能動性。基于新發展理念重新審視和理解推進社會治理現代化，構建系統科學的社會治理現代化評價體系，對提升社會治理現代化水平、推進國家治理體系與治理能力現代化具有重要的現實意義。

堅持人民主體性地位

創新社會治理現代化評價體系，必須始終堅持人民主體地位。習近平總書記強調，要“堅持以人民為中心的發展思想，加快推進社會治理現代化”。黨的二十大報告指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。人民群眾是推動社會發展的決定性力量，是社會治理的主體，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續是加強和創新社會治理、實現社會治理現代化的價值歸屬。可以說，確立“以人民為中心”的評價體系是社會治理現代化的內在要求和根本所在。社會治理現代化評價體系涉及到眾多研究領域和評價維度，諸如人類發展、社會保障、社會穩定、公共服務、社會參與、社會自治、社區治理等，這些領域與人的發展、人民群眾的美好生活向往息息相關，必須由人民群眾的評價和體驗為重要參考。在選擇評價主體時，必須由來自不同社會系統的專業人員、政策領域管理者和普通民眾作為“人民”代表，要讓社會治理為了人民、社會治理依靠人民、社會治理成果由人民共享，在關注和突顯民眾充分參與的基礎上，建立起對社會治理現代化的全局觀念。

堅持全面系統的視角

黨的二十大報告指出，“只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展的規律。”應當說，這是系統觀念的重要內涵。社會治理現代化評價體系包含眾多研究領域和研究維度，具有全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、特殊和一般的關系，在推進創新社會治理體系評價體系的過程中，我們必須提高辯證思維、系統思維、創新思維，堅持全面系統的視角。全面系統意味著內容選取上要堅持宏觀維度與微觀維度的整合、指標調適上堅持大數據與小細節的整合。

社會治理現代化評價體系的宏觀維度與微觀維度分別代表了社會層面管理的有序性與對個體層面權力的保障和尊重，將宏觀社會秩序和微觀個體的權力納入評價內容，辨證認識“宏觀社會”與“微觀個體”的關系，不僅能夠幫助深刻理解社會治理現代化的內涵，創新新時代氣質的社會治理現代化評價指標體系，還可以給予社會治理政策的方向性指引。社會治理現代化評價體系在指標選取上不僅要常態化地使用量化指標和大數據結果，也要加強體現微觀個體意志的“軟件指標”。現代化技術與互聯網技術泛化普及，大數據及各類技術手段被廣泛運用于各個學科領域和各類社會研究中，雖在一定程度上有效提升指標和數據的精準性，對社會總體性特征開展客觀的度量，但同時也可能導致對具有人文化特征的主觀指標和質性資料的忽視。社會治理現代化評價體系應在評價理念和評價過程兩方面實現科學理性與人文關懷的充分結合，兼顧客觀事實測量指標與主觀感受評價指標，做到既從大數據上反映客觀事實，也從小指標上進行價值預判；在常態化地利用技術手段和使用數據成果的同時，也要關注社會態度、社會心理、社會參與、幸福滿意度等個體性或群體性的心態和體驗，將對人性、意義、觀念、價值體系等人文因素的關懷體現到研究過程中，綜合地反映社會治理現代化水平和治理效能。

社會治理現代化評價體系的創新有利于對社會治理水平和治理效能開展更為綜合的評價，對創新社會治理、實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要現實意義。堅持以馬克思主義科學理論為指導、以新發展理念為價值引領、堅持人民主體性地位和全面系統的視角創新社會治理現代化評價體系，才能讓評價理念落地生根，保證評價指標體系科學性及可操作性充分發揮，進而綜合考察社會治理現代化進程，實現可持續高質量發展的穩步推進。

作者簡介

稅亞男 陜西省社會科學院社會學研究所研究實習員，研究方向為發展社會學