以二十大精神為指引，構建中國式教育評價體系

鄭森

教育評價事關教育發展方向，是教育教學活動的“指揮棒”，是教育質量提升的“助推器”。黨的二十大報告中明確指出：“完善學校管理和教育評價體系”，對構建中國式教育評價體系、加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，對進一步完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

中國式教育評價體系的價值意蘊

（一）中國式教育評價體系要富有時代特征

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發而動全身。歷經數十年的教育實踐，我國已擁有涵蓋政府、社會、學校層面，較為完整的教育評價體系。中國特色社會主義進入新時代，我國在評價依據、評價主體、評價內容、評價方式等方面不斷優化教育評價體系，但仍有一些傳統教育評價在理念、標準和方法上已經逐漸落后于新時代教育發展改革實際，亟須深化改革。秉承黨的二十大精神，應針對教育評價的突出問題作出精準設計，從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，立足時代、面向未來，提升教育評價體系的時代性、系統性和針對性，形成中國式教育評價體系。

（二）中國式教育評價體系要彰顯中國特色

改革教育評價制度，事關培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題，事關國之大計、黨之大計。黨的二十大報告中再次強調：“育人的根本在于立德。”因此形成中國式教育評價體系，應體現中國特色社會主義教育的本質要求，必須把立德樹人作為教育評價改革的根本任務。建設教育強國，除了要有國際可比的硬指標，更要堅持中國特色。通過扎根中國，堅持問題導向、科學有效、統籌兼顧的原則，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。

（三）中國式教育評價體系要體現世界水平

教育的重要使命需要在國際坐標中發展。世界水平并非某國標準，而是國際共識。教育服務中華民族偉大復興，要立足中國大地，堅持以我為主，培育從內而外、吐故納新、包容共生，由獨立自主到相互依存、共同建設的學習文化。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要在世界坐標中定位，要在文明互鑒中實施，要在國際舞臺上綻放。積極開展教育評價國際合作，既可以吸收發達國家教育評價體系建設的經驗，也可以彰顯中國理念，貢獻中國方案。

中國式教育評價體系的構建路向

（一）改革主體評價，推進科學履行職責

第一，完善黨對教育工作全面領導的體制機制。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級黨委和政府要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，完善定期研究教育工作機制。

第二，完善政府履行教育職責評價。省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和關于教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況。各地根據國家層面確立的評價內容和指標，結合實際進行細化。

第三，堅決糾正片面追求升學率傾向。嚴格落實“三不得一嚴禁”要求，對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責。

（二）完善評價依據，推進落實立德樹人

引導各級各類學校落實立德樹人根本任務，切實推動把立德樹人貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。

第一，完善《幼兒園保育教育質量評估指南》，重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。

第二，完善《義務教育質量評價指南》，重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。

第三，完善《普通高中學校辦學質量評價指南》，主要評價學生全面發展的培養情況，突出實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容。

第四，健全職業學校評價，重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。

第五，改進高等學校評價。改進本科教育教學評估、學科評估、師范院校評價、高校經費使用績效評價、高校國際交流合作評價，探索建立應用型本科評價標準、開展高校服務全民終身學習情況評價，制定“雙一流”建設成效評價辦法。

（三）改革評價內容，促進學生全面發展

正確的評價“指揮棒”，對促進學生身心健康、全面發展具有十分重要的意義。

第一，完善德育評價。科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，將其作為學生綜合素質評價的重要內容。

第二，正視智育評價。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，嚴肅處理各類學術不端行為，完善實習考核辦法，引導學生樹立良好學風。

第三，強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，分學段對體育評價提出具體要求。

第四，改進美育評價。對中小學生學習藝術類課程以及參與藝術實踐活動情況納入學業要求，探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案。

第五，加強勞動教育評價。實施大中小學勞動教育指導綱要，引導學生崇尚勞動、尊重勞動；探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求；加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

（四）優化評價方式，樹立正確用人導向

教育評價方式對于引導人才發展具有重要牽引作用。

第一，深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。

第二，改革教師評價。在基礎教育方面，要堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績，引導教師上好每一節課，關愛每一個學生。強化一線學生工作，各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。在高等教育方面，要突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價。切實精簡人才“帽子”，優化整合涉教育領域各類人才計劃。

第三，改革用人評價。樹立正確用人導向，建立以品德和能力為導向、形成不拘一格降人才的良好局面；促進人崗相適。用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

構建中國式教育評價體系，關鍵在落實。我們要深刻學習領會黨的二十大報告中關于教育的重要論述，樹立正確的教育觀、人才觀、用人觀，正確地認識教育評價的重要意義，既要“破”積弊，更要“立”新規，勇于探索，狠抓落實，使中國式教育評價體系促進教育發展，早日實現教育現代化，辦好人民滿意的教育。

作者簡介

鄭 森 陜西省社會科學院教育研究所研究實習員