不朽豐碑

苗培興

當我在平闊的四野里，突然看到一片水泥森林拔地而起、以昂揚的姿態聳立于天地之間的時候，我的心受到了震撼。我似乎看到了黃河，聽到了它洶涌千年的濤聲；似乎看到了正在浪濤里搏擊的帆船，聽到了船夫響徹云天的搖櫓聲……

這片拔地而起的水泥森林就是山東省“黃河灘區居民遷建工程”之一的濟南市長清區孝里街道居民遷建安置區——“孝興家園”。

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。她出巴顏喀拉山脈，下青藏高原，走青海、四川、河南等省，一路向東，九曲十八彎，最后來到了山東，在東營墾利，以磅礴的氣勢匯入大海。

長清，地處濟南市西南部，處黃河下游，在這里，黃河流經孝里、歸德、文昌、平安四鎮，全長52公里。

歷史上的黃河，以豐富的生態資源滋養了沿岸的人民，但同時，黃河水患也給灘區（中下游）人民帶來了深重的災難。“黃河灘，黃河灘，黃河發水房就淹”，這句在長清當地流傳至今的民間諺語就是寫照。正所謂“愛也黃河，恨也黃河”，歷朝歷代，治理黃河，一直是頭等大事，一句“黃河平，天下安”道出了治理黃河的重大意義。

2001年，中國“治黃”史上的里程碑——小浪底水利樞紐工程竣工，從此黃河安瀾，黃河灘區人民再也不受黃河水患的困擾了。但是，“晴天一身土，雨天兩腳泥”，吃水難，用電難，住房難，孩子們上學難，以及生活設施薄弱、經濟發展落后的狀況卻并沒有改變。黃河灘區的人民依舊生活在泥潭里，他們從心底盼望著能徹底改變這種狀況，盼望著能同全國人民一道，過上幸福美滿的小康生活。

在全面建成小康社會的道路上，一個也不能少；在全民致富的道路上，一個也不能掉隊。為了滿足灘區人民對美好生活的向往，黨中央于2015年開啟了劃時代的精準扶貧、改善民生工程——“黃河灘區居民遷建工程”。

山東省“黃河灘區居民遷建工程”始于2017年，濟南市長清區孝里、歸德、文昌、平安四鎮第一批參加了該項工程。

根據灘區的實際情況，遷建工程分四種方式：外遷安置、舊村臺提升改造、撤離道路和筑堤保護。總投資約100億元，涉及150個行政村15.7萬居民。工程于2020年底前已全部竣工并交付使用。

孝里是一座有著幾千年歷史的文化古鎮，位于長清區西南20公里處，是一個典型的黃河灘區農業鄉鎮。在這次參加山東省實施的遷建工程的鄉鎮中，其規模最大，涉及41個行政村3.6萬余人。根據灘地實際和群眾意愿，遷建工程采用了外遷安置和原地舊村臺提升改造兩種方式，其中外遷安置39個村，原地舊村臺提升改造兩個村。

“孝興家園”屬于外遷安置區，其占地1450畝，建有以18層高樓為主的住宅樓149棟、3所幼兒園、1所小學，另外有35萬平方米的公建設施，共安置村民3.2萬人。目前家園內各類生活設施齊全，有數家超市、銀行、飯店等，還有醫療衛生所，能滿足群眾生活的各種需求。

走進家園我們可以看到：園區道路縱橫，綠樹繁盛，樓房櫛比；還有大片大片的草坪覆蓋著路面，各種紅的、黃的、白的花卉散綴其間。整個園區風景非常優美，儼然一座現代化的文明小城。

在家園的中心地段，有一座二層樓房，名為“泉城書房”。我們跟隨著書房負責人樓上樓下地參觀了一圈，看到四壁書架上擺滿了圖書，政治、經濟、歷史、文學，樣樣都有，可謂琳瑯滿目。這里有不少學生和居民正在借書、看書。書房負責人告訴我們，這間書房是與濟南市圖書館聯合開辦的，每年可從市圖書館調配價值十萬元資金的各類圖書，并且還可以“異地借書、就近還書”，十分方便。

園內還有一處現代化智慧警務中心。在這里，我們看到，工作區寬敞明亮，警務人員著裝整齊，有一種莊嚴的氛圍和氣場。工作人員給我們講解了他們的工作程序，介紹了接警智能機器人、網絡視頻報警處警終端等先進設備，使我們深深地認識到，“有困難找警察”絕不是一句空話，而是實實在在的承諾與行動。

39個村、3萬多人一起搬家，這不是一件容易的事，其中不光是生活地理、環境、內容改變的問題，更關鍵的，是生活方式、思維方式的改變，這些都考驗著作為領導者的責任心、愛心、智慧和能力。

為確保實現灘區群眾“遷得出、穩得住、可發展、能致富”，孝里街道（鎮改街道）黨工委、辦事處積極開展了舊村復墾工作，復墾后的土地實際凈增6800余畝。這本來是件好事，可是，又出現了新的問題：因安置區距耕地較遠，群眾耕地很不方便，有些土地面臨著荒蕪的危險。為了解決這個問題，街道黨工委組織開展了灘區6萬畝土地的流轉工作，兩年來，先后引進了“佳寶牧業”“諾克藥業”“山東地旺”“魯商集團”等現代化農業企業23家，流轉土地3.2萬畝……這些措施從根本上解決了正在面臨的土地荒蕪的問題。同時，土地流轉收入也保障了群眾的基本生活，實現了生活水平“只提高、不降低”的目標。

為解決土地流轉后富余勞動力的問題，街道黨工委組織大家積極開展了一系列的推進就業工作。一是通過招商引資，先后引進工業企業6家，增加了400多個就業崗位；二是致力于勞動力轉移、培訓，推進再就業。目前，已經成立了鵬勞人力資源培訓公司，圍繞“勞動技能提升、創業能力提升”等開展培訓，累計培訓2000余人次。這些培訓活動的開展，進一步拓寬了群眾的就業渠道，提高了群眾的創收增收能力，樹立并提高了廣大遷建群眾在新的環境里能穩住、能發展的信心。

安置區管理是遷建后遇到的又一個新問題。過去在灘區，居民們以家庭為單位耕田種地，不受約束，相對比較散漫，習慣于自我管理，但是，現在不同了，新的環境和生活方式需要收斂散漫、接受約束。為提高“孝興家園”的管理服務水平，他們積極探索“自治、法治、德治”三位一體的管理模式，成立了孝興家園管委會，引進了銀豐物業公司，建立了“管委會+物業+管理區+村+志愿者”的聯動工作機制，任命樓長、樓道長200余名，建立了以“黨建引領+樓長+樓道長”的社區自治網格化管理機制。同時，還建設了智慧警務中心、綜治服務中心、智慧黨建平臺，努力以法治建設維護“孝興家園”的安全和穩定，引導家園居民做一名具有現代意識和覺悟的文明居民。

黃河灘區遷建工程是黨和政府對黃河灘區人民的厚愛，是孝里2000多年歷史發展進程中的一座里程碑，更是中國共產黨刻在人民心中的又一座不朽豐碑……灘區人民紛紛表示，衷心感謝黨和政府的好政策，他們會世世代代牢記黨的恩情，堅定不移永遠跟黨走。