梓潼：強化“硬約束” 提升營商環境“軟實力”

楊智淋 王柯利

“都辦完了！原本以為程序會很復雜，沒想到很快就辦完了登記注冊、證照辦理等前期手續，項目已經開始正常施工了。”？日前，四川樂洵食品有限公司綜合部負責人高興地向前來回訪的梓潼縣紀檢監察干部說道。

作為一家坐落在梓潼經開區的民營企業，該企業生產線改擴建項目總投資10億元，項目建成投產后，預計實現年銷售收入5億元以上，為當地提供200個以上就業崗位。

前期，該縣紀委監委“訪企小分隊”了解到該企業簽約后相關手續辦理緩慢等問題后，為推動項目盡快建成投產，迅速召集該縣自然資源局、住建局等相關部門合力商討解決方案，經過多輪會商，目前已協助該公司完成多項手續，助力企業項目持續穩步推進。

今年以來，為貫徹落實省委工作會議“拼經濟搞建設”的決策部署，結合紀檢監察機關職能職責，梓潼縣紀委監委把優化營商環境、助企紓困解難擺在工作的突出位置，既以監督之力暢通問題反映渠道，督促惠企政策落實，更通過深化案件查辦，為優化營商環境清淤排障。？

點面結合 深入一線摸排企業困難訴求

優化營商環境，梓潼首先從了解掌握市場主體訴求、深入摸排問題困難做起。

“結合綿陽市‘清淤治亂·清風護航優化營商環境專項行動要求，我們整合全縣紀檢監察力量，成立7支‘訪企小分隊，近距離、常態化、‘一對一對全縣各類企業開展大走訪、大摸排、大調研，既看惠企政策落實情況，又看行業部門服務履職效率。”該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任熊鈺華表示，其目的就是要在一線走訪中，了解企業在生產經營、項目建設過程中存在的困難問題和意見訴求，為后續深化治理找準方向重點。

在開展全覆蓋走訪的同時，該縣還在資金投入較大、經營狀況較好的15家重點企業，掛牌設立紀檢監察企業營商環境監測點，推行“定點式”監督，把全覆蓋與抓重點有效結合起來。

“現在客流量少，守著攤子又掙不了多少錢，但水電人工等各項成本支出卻一樣不少，壓力真的很大。”此前，在走訪該縣個體商戶美食每客自助火鍋城時，該餐飲經營者向梓潼縣紀檢監察干部反映了受疫情沖擊影響生意慘淡，希望政府給予優惠政策的訴求。

獲悉該問題后，該縣紀委監委及時督促縣發改局、縣市場監管局等部門深入調查研究，摸排類似問題。最后，推動該縣發改局針對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，實行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，并設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金，有效緩解小微企業和個體商戶經營壓力。

截至目前，該縣紀檢監察干部已走訪企業266家，收集到進一步優化線上政務服務功能、加快惠企政策在基層落實等意見建議111條，推動解決問題訴求43個。

深挖線索 釋放辦案綜合效應

在點對點收集企業反映的問題訴求后，結合案件查辦的主責主業，梓潼縣紀委監委還注重從中深挖潛藏的問題線索，對癥糾治影響營商環境的深層痼疾。

“為精準提高問題發現能力，打通監督與辦案的轉化鏈條，我們探索組建橫跨紀檢、財政、審計、發改、國資等多個部門的專家組，由分管案管工作的紀委常委和經驗豐富的‘老紀檢分別帶隊，采取集中閱卷、實地監督檢查、座談以及資料調取等方式，強化分析研判。”該縣紀委副書記、縣監委副主任羅云龍說。

在跨部門專業力量的助力下，該縣已從前期發現的130余個涉及特定行業項目實施不規范的問題中，有效轉化為問題線索6條，并對其中涉及公職人員違紀違法的典型問題進行立案審查調查。

近日，一場以案促改工作會在梓潼縣住房和城鄉建設局舉行，針對該局工作人員孫某某編造能夠介紹市政工程項目，借機騙取他人工程競標報名費的問題，該局組織全局干部職工開展以案反思，并有針對性地完善人事管理等14項內控制度，進一步扎緊制度籠子。

在開展一案一整改的同時，結合前期監督檢查和案件查辦發現的共性問題，該縣還深入開展綜合治理。如針對政府投資項目管理不規范等問題，該縣紀委監委督促縣發改局等部門研究制定《梓潼縣政府投資項目管理規程》等制度機制3個，進一步加強政府投資建設項目管理，規范項目建設程序，以提高政府投資項目的社會效益。

在監督與辦案的有效貫通下，該縣營商環境正得以持續優化，并轉化為服務市場主體的積極工作效能。今年1至8月，該縣共精簡各類行政審批事項環節750個，縮減承諾時限271個工作日，新增市場主體1717戶，退稅減稅降費超2.49億元。