屏山：統(tǒng)籌工作力量 狠抓辦案質(zhì)效提升

黃宇秀 許然 楊汶君

“在工程項(xiàng)目這塊，全縣就有2000多個(gè)，這些項(xiàng)目在實(shí)施中有沒有貓膩？”“如何統(tǒng)籌辦案力量，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索？”“如何開展初核，推動(dòng)成案？”日前，帶著這些問題，宜賓市屏山縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全縣近幾年的工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，最終鎖定了兩名縣管干部。

上述片段是該縣紀(jì)委監(jiān)委提升辦案質(zhì)效的具體實(shí)踐之一。屏山縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，該縣為解決辦案效率較低、同級(jí)黨委管理干部“零移送”等問題，狠抓案件查辦質(zhì)效提升，實(shí)現(xiàn)了全縣案件查辦質(zhì)量和審查調(diào)查能力“雙提升”。目前，該縣已立案61件，同比增長(zhǎng)85%。

更新辦案理念，談話談到要害上

“要在兩千多份工程項(xiàng)目資料中發(fā)現(xiàn)問題并不容易。除了看臺(tái)賬，對(duì)比招標(biāo)價(jià)和結(jié)算價(jià)等，還要對(duì)接相關(guān)部門核實(shí)詳細(xì)數(shù)據(jù)。”主辦該案件的該縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任蘭可表示，針對(duì)案情的復(fù)雜性，該室與區(qū)審計(jì)、發(fā)改等部門組成了專案組，最多的時(shí)候有20多人參與，前期資料分析用了兩到三個(gè)月。

最終，專案組發(fā)現(xiàn)部分交通項(xiàng)目在招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量等方面存在諸多問題，經(jīng)側(cè)面了解和分析研判，最終鎖定了在交通部門任職多年的兩名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

鎖定目標(biāo)對(duì)象后，如何提高辦案質(zhì)效？這就需要更新辦案理念。該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人提及，在案件初核中，專案組改變了以往“下大包圍”查詢、調(diào)取資料分析等做法，運(yùn)用“談話”第一措施，按照“談話才能談到要害上，問題才能問到點(diǎn)子上”的要求，有針對(duì)性地對(duì)多名縣交通局工程建設(shè)業(yè)主代表和工程中標(biāo)人、實(shí)際施工負(fù)責(zé)人開展談話，共計(jì)談話180多次。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人提及，通過談話，了解到工程招投標(biāo)代理及委托運(yùn)行程序，再結(jié)合全縣400余個(gè)交通工程項(xiàng)目資料集中反映的問題，找準(zhǔn)了一些工程中標(biāo)人多次中標(biāo)背后的“潛規(guī)則”，發(fā)現(xiàn)施工過程中涉及業(yè)主單位監(jiān)督檢查、施工單位問題整改以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更增量等方面的問題線索。

“在談話中摸清了談話對(duì)象的作案手法和規(guī)律，還發(fā)現(xiàn)了多個(gè)有效線索。”案件主辦人員說，根據(jù)談話情況，專案組精準(zhǔn)查詢相關(guān)金融財(cái)產(chǎn)，調(diào)取相關(guān)項(xiàng)目資料，查清了談話對(duì)象的部分違紀(jì)違法事實(shí)，對(duì)其采取了留置措施。

統(tǒng)籌辦案力量，釋放“1+1+1>3”效果

目前，基層人員力量的相對(duì)不足是制約辦案效率的重要因素。相比縣紀(jì)委機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量更加薄弱。“以前僅靠自身力量，一些疑難案件難以及時(shí)查辦，甚至可能造成一些案件久辦不結(jié)。”大乘鎮(zhèn)紀(jì)委書記張立明說。

不過，在屏山縣探索“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，這種情況迎來了改變。讓張立明感受頗深的是今年上半年參與查辦的村干部公款吃喝案件。由于涉及面廣、人員多，當(dāng)時(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭統(tǒng)籌該案件，駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組、屏山鎮(zhèn)紀(jì)委和大乘鎮(zhèn)紀(jì)委參與其中。

“為搞清楚有關(guān)村是否存在‘逢會(huì)必吃的問題，大家集中精力到大乘鎮(zhèn)突擊五六天，清查相關(guān)涉案證據(jù)。其中，查看了4個(gè)重點(diǎn)村近三年的‘三資管理臺(tái)賬、會(huì)議記錄、會(huì)議簽到表等，還走訪了幾十名相關(guān)的干部群眾。最終，7名相關(guān)村干部被查處。”張立明說，相比以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委單獨(dú)辦案的模式，這種集中力量的辦案方式節(jié)約了近一半時(shí)間。

“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓聯(lián)合開展監(jiān)督檢查、查辦案件工作更加規(guī)范化，也讓問責(zé)更有力。據(jù)該縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣水利局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)余治華回憶，當(dāng)時(shí)在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了有關(guān)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的問題。“有群眾反映，大家栽種的草果苗存活率很低。”

“7月份的高溫天氣根本不適宜栽種草果苗，為何農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沒有提前把好關(guān)？”“如果因?yàn)樘鞖庠驘o法按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，相關(guān)部門為何不提前向上級(jí)反映情況？”……

帶著這些疑問，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在第一紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，對(duì)村組干部、相關(guān)縣級(jí)部門干部、村民等60多人進(jìn)行談話，最終發(fā)現(xiàn)了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的少數(shù)干部在項(xiàng)目推進(jìn)中的履職不力等問題，并對(duì)其中4人進(jìn)行了問責(zé)。余治華說，依靠“室組地”模式，今年1月至7月，該紀(jì)檢監(jiān)察組已查辦案件4件。

“我們優(yōu)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍，將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)派駐機(jī)構(gòu)劃分為5個(gè)協(xié)作片區(qū)，用以老帶新、新老配合的方式，實(shí)現(xiàn)了人員聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)處、監(jiān)督聯(lián)查、案件聯(lián)辦。”屏山縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已查處其他積壓?jiǎn)栴}線索15件，在鍛煉審查調(diào)查隊(duì)伍的同時(shí)，提升了辦案質(zhì)效。