“四訪六步”法推動無重復信訪舉報鄉鎮建設

王軍

蒼溪縣圍繞建設“無重復信訪舉報鄉鎮”目標，以信訪舉報辦理到治理為路徑，以群眾舉報零距離、調查辦理零差錯、回復反饋零遺漏、信訪治理零盲區為標準，實行全域暢訪、規范辦訪、陽光化訪、科學用訪和規范登記、研判處置、精準核查、嚴格審核、限期辦結、高效反饋“四訪六步”工作法，著力推進信訪舉報工作提質增效。

堅持全域暢訪，實現群眾舉報“零距離”

信訪舉報工作是紀檢監察機關與群眾的“連心橋”，紀檢監察機關創新接訪、巡防、盯訪方式，暢通信訪渠道。

“開放式”接訪。縣鄉兩級紀委統一建立高標準信訪接待室，全面暢通“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報渠道，實現“碼上舉報”進村入戶全覆蓋;探索鄉鎮紀檢信訪舉報和大信訪聯合接訪機制，提升接訪和現場處置能力。

“下沉式”巡訪。以“廉勤一點通”等活動為載體，搭建民情服務“直通車”;在全縣31個鄉鎮全覆蓋建立村（社區）廉勤監督站、組建8支流動監督隊，開展百名紀檢干部下村入戶等活動，讓紀檢監察干部下沉一線，及時發現問題、收集問題、解決問題。

“點穴式”盯訪。打造“信訪室+網格員”的網絡信訪機制，落實專人對網絡反映及輿論進行實時監測，第一時間正面回應，避免負面輿情滋生發酵;建立重點、疑難、重復信訪舉報專項臺賬，每月專題排查梳理一批突出信訪舉報問題，由聯系委領導牽頭組建專班核實處置、包案化解。

堅持規范辦訪，實現調查核實“零差錯”

提升辦信質效是減少信訪發生的關鍵，精準研判處置信訪舉報線索是精準核查的前提，建立精準督辦審核機制是確保辦信質效的有力保障，三者聯動才能提高信訪辦理質效。

精準研判處理。樹立“辦信即辦案”理念，精準受理紀檢監察機關職責范圍內信訪舉報問題，按照普通件分級辦理，重點疑難件“室組地”集中聯辦的原則提出分流意見，準確登記建賬并按要求錄入檢舉舉報平臺。

精準核查辦理。堅持承辦單位一對一分析研判，制定核查方案，確保處置方式、核查范圍精準;堅持初信即辦、難信協辦、積案包辦原則，采取聯合、交叉、提級等方式辦理;對重點、復雜、疑難的信訪積案，建立委領導一對一包案化解機制。

精準督辦審核。嚴格辦結時限，信訪室全程跟蹤督辦所有信訪件辦理情況，辦結到期30天和15天前，分別采取電話、發函等方式進行提醒催辦;對到期未辦結的信訪件，由分管委領導約談主辦人員、組織開展現場督辦;對違反辦信辦案規定的，嚴肅追責問責。

堅持陽光化訪，實現辦結反饋“零遺漏”

“面對面”反饋。對實名反映問題的，采取當面回復的方式反饋，實名檢舉控告回復率達100%;對反映問題不實、亂告、錯告的，通過與被舉報人單位見面當場澄清、與群眾見面消除影響、與被舉報人見面減壓鼓勁、與舉報人見面批評教育的“四見面”工作機制進行澄清正名;對涉嫌誣告陷害行為的，聯合公安機關依法嚴厲打擊。

“背對背”測評。對匿名信訪舉報反映問題中涉及損害群眾利益的，辦結后視情況通過召開群眾、黨員代表大會或群眾“壩壩會”的方式公開通報辦理結果，并就辦理情況的公平公正度、辦理結果的群眾滿意度進行測評打分，對得分低于80分的啟動提級復核程序。

“點對點”回訪。對實名舉報人進行“回頭看”，定點入戶回訪;對調查處理結果落實情況按時間節點進行監測，確保調查處理措施落到實處;在信訪矛盾突出的鄉鎮、村（社區）設置說紀釋法點，每半年召開一次會議，減少重信重訪。

堅持科學用訪，實現信訪治理“零盲區”

系統梳理“找漏點”。縣紀委監委建立季度分析研判機制，綜合運用檢舉舉報平臺，梳理分析重點行業系統、鄉鎮信訪問題發生的趨勢和特點，強化信訪舉報突出問題的預警研判，及時反映情況、發現問題，為紀檢監察工作提供有效的決策建議。

舉一反三“治漏點”。堅持問題導向，建立信訪辦理問題清單和整改處置臺賬，定期收集落實情況;對存在問題的單位，精準運用“三書一函”，壓實相關單位責任;對反饋問題后仍心存僥幸或拒不整改的單位，約談提醒主要領導，確保問題整改及時到位。

建章立制“堵漏點”。針對信訪辦理中發現的行業系統管理問題、制度漏洞以及廉政風險點，督促主管部門舉一反三，從制度層面挖根溯源，修訂完善《蒼溪縣村民一事一議項目建設管理實施辦法》等20余個制度，進一步堵塞漏洞，健全機制。

今年以來，蒼溪縣通過無重復信訪舉報鄉鎮建設，全縣31個鄉鎮有18個鄉鎮實現了無重復舉報，10個鄉鎮實現了“零信訪舉報”。1至9月，全縣信訪舉報總量、檢舉控告量、重復舉報量分別同比下降22.9%、40.8%和50%。（作者系蒼溪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）