競投釋放出澳門未來博彩業競爭的確定性格局

澳門已開展新一輪娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投，批給的數目為六個，批給的期間最長為十年。該競投工作可以說考驗特區政府的施政智慧，對此有何評論？

廣東港澳經濟研究會任志宏會長：這一輪澳門博彩業公開競投方案，體現了新一屆澳門特區政府理性客觀、務實的原則和施政理念。首先從牌照數量上，六張牌照充分考慮到了當前澳門社會博彩承載力所要求的多方面因素，如土地資源、市場資源、勞動力資源、資本資源、國際博彩業競爭態勢、社會治理資源以及博彩業需要各類輔助資源支持因素。博彩牌照數量最多為六個，使得原有的博彩監管框架中的“轉批給”，過渡到這次的博彩經營主體明確為六個，不給類似的變通等形式以任何想像空間，充分體現了市場競爭的中性原則。這也明確釋放出來澳門未來十年博彩業競爭的確定性格局。不論具體結果如何，但可以確定的是符合預期的博彩業發展格局，對於澳門博彩業未來平穩健康有序發展是極為重要的。

第二，這次牌照公開競投也充分反應出了博彩業所釋放出的正面社會積極效果和外溢效應，相對抑制並有效減少了博彩業自身發展所存在的負外部性。我們看到這次特區政府對於競投人的標準非常明確，如證明自己有能力、有優勢、有計劃開拓外國客源；如對澳門財政稅收的貢獻，博彩經營的經驗和資歷等，發展非博彩項目的計劃及收益分析如何，如做到社會責任和對娛樂場所不法活動的監管和預防等等，這些要求對於博彩進入者都提出了明確的行業發展規範，保證了博彩業在一定時間之內作為澳門支柱產業發展有效運行，同時也為澳門四大產業發展的有效替代提供了非常好的鋪墊和過渡。

第三，十年期限基本反映了澳門博彩行業發展的實際狀況。由於東南亞及國際博彩市場的快速發展變化，澳門博彩業也面臨著不同以往的競爭和挑戰。這一行業發展快速迭代，倒逼澳門博彩行業必須時刻保持創新意識，保持住澳門在亞洲的競爭優勢和地位。過長的時間在一定程度上可以助長行業發展慣性所帶來的行業發展惰性，不利於澳門博彩業長期繁榮穩定。

群力智庫中心顏奕恆副理事長：此次新一輪娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投，是基於新修訂的博彩法的背景下開展，博彩會展業作為現時本澳經濟支柱之一，關係到本澳經濟未來的發展以及眾多居民的就業，“花落誰家”牽動社會的目光，雖然是“七選六”，但都需要特區政府審慎考察，是否可以滿足新法中關於監管、社會責任、經濟適度多元化等的要求，確實非常考驗特區政府的施政智慧，希望特區政府做好新一輪博彩經營批給工作，如期依法完成賭牌批給工作，做好監管工作，給予本澳居民、社會發展一個滿意的答案。

澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授：現在有新的競投者入局，從競爭上說是好事情，但有不少技術上的事情需要處理。如果新的中標了，原有的博彩企業，可能就有要出局的，因此也會產生一系列問題。例如，僱員如何轉工，新舊批給人在同一屋簷下如何協調等。

批給六個賭牌是要解決歷史遺留的問題，我認為六個還是比較合理的，有利於市場的穩定。關於批給期限，對於已經在澳門經營的公司，十年的時間還是可以的。採取批給制度，我認為至少要有八至十年時間，這樣博彩企業才有時間，有可見的穩定性，去投資一些中長期項目。原有的博彩公司在澳門的大規模基建項目已經完成，所以批給十年時間還是可以的，如果再能配合協商續期的制度，即已在澳門經營的企業，批給到期後可以與政府協商，直接續期，不用再參加重新競投，這樣穩定性應會更大，使博彩企業有信心進行長期投資的項目。如果是一間新來澳門的博彩企業，十年的批給期可能有些短，他們畢竟要進行一段時間的準備工作。未來建議參照執照制度，對於遵紀守法的企業，一般給予協商續期，這樣應可以解決發展不穩定的問題。

澳門負責任博彩協會宋偉傑會長：這次博彩競投工作確實考驗特區政府智慧，我認為政府和商業機構要達成一些共識，不是一件簡單的事情。具體到評核標書，需要將標準量化並比較，如何考核是否達到目標值，雙方具體磋商條款內容，此外具體操作上可能還會有很多技術性問題出現，所訂立的競投目標在商業上是否可以操作到，這也是現實問題以及需要注意的問題，相信政府可以很好處理。

澳門的賭牌過去由三個變為六個，這種變化對於澳門的經濟發展曾起到了一定的積極作用。現在需要清晰的是，競投六個賭牌不等於必然就是六個。現時有七間公司參與投標，這就意味著博彩企業間有競爭或相互合作的局面出現，這要拭目以待。特區政府有權根據標書內容是否達標來確定是否批給，這次的競投對澳門博彩業未來十年，甚至更長時間的發展影響深遠。未來博彩、會展、旅遊如何更好融合發展，值得社會關注和思考。