牢記囑托 遼寧實踐

編者按

8月4日，中共遼寧省委舉行“中國這十年 · 遼寧”主題新聞發布會。省委書記、省人大常委會主任張國清圍繞“牢記囑托 · 遼寧實踐”作主題發布并回答記者提問，省委副書記、省長李樂成回答記者提問，省委副書記、大連市委書記胡玉亭，省委常委、沈陽市委書記王新偉分別回答記者提問。發布會由省委常委、宣傳部部長劉慧晏主持。

人民日報記者：近年來，遼寧把營商環境作為事關全局的發展戰略問題，以此為突破口，不斷加大改革力度。請問，遼寧是如何優化營商環境的，目前取得哪些成效？

張國清：2018年9月28日，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話中提出的“六項重點工作”，第一項就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。可見習近平總書記對東北、對遼寧營商環境建設高度重視，將其擺在了非常突出的位置。遼寧振興，必須解決好發展環境問題。這個發展環境包括一個地方的政治生態、社會生態、自然生態、創新創業生態，創新創業生態就是營商環境。

習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。法治環境是更高層次、更有競爭力、更可持續的營商環境。我們堅持把凈化政治生態作為根本，把法治環境建設作為優化營商環境最突出、最緊迫的任務，以政治生態的持續凈化、法治環境的持續改善來促進和保障營商環境的根本好轉。我們強化“遼寧就是我們自己、政治生態就是我們自己、營商環境就是我們自己、改變遼寧必須首先改變我們自己”的意識，著力抓好黨政干部隊伍、政法隊伍、行政執法隊伍建設，增強公職人員服務精神，規范執法、司法、審批、監管用權行為，大力倡導痛痛快快辦事、公公正正服務的文化，讓市場主體和群眾辦事更加便捷舒心。我們用法治手段規范市場秩序，出臺《關于解決法治建設領域突出問題 為遼寧振興發展實現新突破提供法治保障的意見》《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》等一系列文件，加快推動重點領域聯合懲戒、信用監管，重拳打擊違法失信行為，堅決防止劣幣驅逐良幣。對破壞遼寧法治環境、信用環境的人和事，堅決鄙視、堅決抵制、堅決懲治。我們悉心呵護遼寧市場主體，狠抓各項惠企政策措施落實，幫助解決實際困難，讓田里的“新苗”越來越多，讓市場主體感受到在遼寧發展有土壤、有陽光、有養分。

通過我們的不懈努力，良好的法治環境、信用環境正在加快形成。一是在國家發改委公布的全國營商環境評價中，沈陽市、大連市有多項指標成為全國標桿。二是今年上半年，全省市場主體總量達到458.43萬戶，同比增長9.1%;科技型中小企業總量達到18158家，同比增長34.6%。三是今年上半年，全省招商引資成果豐碩，實際到位資金4420.4億元，增長31.2%，其中利用外資增長3.1倍，華晨寶馬增資項目、SK海力士項目、華能海上風電項目、大連軌道交通裝備和通用動力機械制造基地項目、英歌石科學城等一批重大項目落地，還有一批重大項目即將落地建設。四是外界對遼寧的預期進一步改善，社會融資規模不斷擴大，地區融資成本大幅下降，金融服務實體經濟能力增強，各方面展現出參與、支持遼寧振興發展的意愿和信心;遼寧的干部面帶微笑、挺起胸膛，展現出“共和國長子”的良好精神面貌。

下一步，我們將持續優化營商環境，讓企業和群眾辦事更加便捷舒心、獲得感更加明顯，讓越來越多的人特別是年輕人喜歡遼寧、向往遼寧、圓夢遼寧。

新華社記者：近年來遼寧不斷加大科技創新力度，數字遼寧、智造強省建設深入推進。請問，遼寧將如何進一步堅持創新驅動發展，全面塑造遼寧振興發展新優勢？

李樂成：非常感謝新華社記者朋友的提問！也感謝媒體朋友們對遼寧的關心關注！科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的十八大以來，習近平總書記對東北、遼寧科技創新工作深情牽掛，多次殷殷囑托，2013年8月31日在遼寧考察調研時指出，必須加快落實創新驅動發展戰略，重點增強工業核心競爭力;2015年7月17日在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時指出，要把創新作為東北地區內生發展動力的主要生成點;特別是2018年9月28日在深入推進東北振興座談會上強調，實現東北地區經濟高質量發展，關鍵是要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優。這些重要指示和論述為遼寧新時代科技創新提供了根本遵循和行動指南。

我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，堅持把創新作為驅動振興發展的第一動力，大力推進數字遼寧、智造強省建設，不斷強化創新對高質量發展的支撐引領作用。去年，全省R&D經費支出600億元左右，比2012年提高35.4%;高新技術企業數量達到8100多家，是2012年的近8倍。近年來，國產首艘航母、跨音速風洞主壓縮機等一批“大國重器”在我省問世，遼寧為國家所需作出了應有貢獻。

“十四五”時期遼寧振興發展能否取得新突破，關鍵就是看能不能抓住科技創新這個“牛鼻子”。我們將緊扣維護國家“五大安全”的政治使命，始終聚焦“四個面向”，深入實施科教興省、人才強省和創新驅動發展戰略，爭創具有全國影響力的區域科技創新中心，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧和力量。為實現這個目標，我們將堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進。一是不斷優化創新生態。大力落實《科技體制改革三年攻堅方案》和《遼寧省科技創新條例》，圍繞經費管理、成果評價、收益分配等科研人員普遍關心的難點重點問題，堅決打破制約創新的繁文縟節，最大限度激發創新主體積極性和創造性，構建以頭部企業為主體、鏈條企業“眾星拱月”的產業集群生態圈，更好服務實體經濟。二是做優做強創新平臺。聚焦關鍵領域、瞄準一流水平、發揮自身優勢，加快沈陽渾南科技城和大連英歌石科學城建設，推動遼寧實驗室等一批重大平臺建設取得實質性成果，爭取更多國家級創新平臺、基礎科學研究中心落戶遼寧，以高水平創新平臺為支撐，著力提高頭部企業本地配套率、科技創新成果本地產業化率、科技型企業增長率。三是全力集聚創新人才。按照習近平總書記關于“培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計”的囑托，深入實施“興遼英才計劃”，采取“帶土移植”等一系列創新方式引進項目、團隊和技術，實行“揭榜掛帥”，激勵廣大科技工作者把“論文”寫在振興發展的實踐中。“十四五”時期，我省計劃培育中青年科技人才5000名左右，引進創新創業團隊500個左右，努力打造拴心留人的發展環境，讓更多人才來遼寧落戶，讓人才有平臺、有待遇、受尊重，讓更多“千里馬”在遼寧大地競相奔騰！

中央廣電總臺記者：按照習近平總書記關于東北振興要“科學統籌，精準施策，構建協調發展新格局”的重要指示要求，目前遼寧正在加快推進“一圈一帶兩區”建設。請問，在推動遼寧沿海經濟帶開發開放中，大連是如何發揮龍頭帶動作用的？目前取得了哪些成效？

胡玉亭：感謝您的提問。遼寧“一圈一帶兩區”建設，是省委省政府全面貫徹習近平總書記重要指示精神的戰略舉措，有利于加強區域協同、加快向海圖強、加速遼寧振興。

遼寧沿海經濟帶六座城市陸地面積占全省37.6%，人口占全省44%，經濟總量占全省半壁江山，既是東北對外開放的重要出海口，也是實現振興發展新突破的重要支撐帶。沿海經濟帶已歷經十多年發展，2021年省委立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，推動高質量發展，經系統謀劃，上報國務院批復了《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》，并出臺三年行動方案，建立了由省主要領導親自推動的工作機制，開創了高效協同一體化發展新格局。

大連發揮“龍頭”帶動作用，承擔專項推進組、沿海六市聯席會議牽頭單位的責任，推進組組織制定了十多個政策文件，沿海各市共同確定了產業發展等“六項協同機制”，簽署了優化營商環境等“六項合作協議”，提出了共建共享的“八項倡議”，正在項目化工程化清單化落實。一是深化科創合作，由大連理工大學牽頭創建了遼寧海洋產業技術創新研究院，已有10個項目入駐錦州大學科技園。二是促進產業協同，成立六城市產業協同發展專業委員會，推動海洋、化工、裝備制造等重點產業深化合作，打造六市互嵌耦合的產業生態鏈。三是強化金融互動，籌建5支科技創業及產業投資基金，大連商品交易所已在營口、錦州設立了5所交割倉庫開展業務。四是實現互聯互通，上線運行“區域通辦”系統，實現了公共服務、醫療保障、交通出行等“同城待遇”。2021年，沿海經濟帶經濟總量達到1.35萬億元;進出口總額增長10.9%，占全省70.2%;實際利用外資增長79.4%，占全省69.3%。

推動沿海經濟帶高質量發展，對大連來說既是重大歷史機遇，也是加快“兩先區”建設的必由之路。我們率先突破，主動爭先，不斷提升城市發展能級和核心競爭力。一是加快建設東北亞國際航運中心。全國首個離岸式海上人工島大連新機場有望今年全面開工。以大連港為樞紐的東北海陸大通道日趨繁榮，打造了北糧南運精品航線，上半年中歐班列增長47.2%，海鐵聯運箱量增長17.8%，集裝箱吞吐量增長10.8%，增速居國內主要沿海港口前列。大連商品交易所全年期貨成交量、成交額，分別占全國份額的32%和30%，日均持倉量居全國交易所首位。二是加快打造改革開放前沿陣地。園區法定機構改革首開東北先河，營商環境持續優化，上半年新增市場主體增長19.5%。太平灣合作創新區加快打造“港產城融創”為一體的2.0版新蛇口，面向RCEP經貿合作成果豐碩，SK海力士等一批具有代表性的先進頭部企業布局大連。上半年實際利用外資增長58%;進出口增長11.7%，高于全國2.3個百分點。三是加快推動經濟高質量發展。全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，狠抓重大項目建設，大力發展海洋經濟，與中科院合作共建英歌石科學城，打造全球領先的潔凈能源創新中心和具有全球影響力的科技創新策源中心，全市R&D經費支出占GDP比重達到2.96%，高于全國0.56個百分點。上半年全市GDP增長3.3%，高于全國0.8個百分點;固定資產投資增長11.5%，增速居副省級城市第3位。乘遼寧沿海經濟帶發展強勁態勢，大連高質量發展的底色越來越足，前景越來越好。

我們有信心在省委的堅強領導下，六市攜手并進，共同把遼寧沿海經濟帶建設成為國家開放合作的新高地、引領東北高質量發展的主引擎。

中國日報記者：建設沈陽現代化都市圈是構建遼寧區域協調發展新格局的重要戰略任務。請問，沈陽市在推進現代化都市圈建設中，如何立足中心城市，更好發揮輻射、帶動和示范作用？取得了哪些成效？

王新偉：感謝這位媒體朋友對沈陽工作的關注。推進沈陽現代化都市圈建設，是深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神以及黨中央決策部署、落實全省構建“一圈一帶兩區”區域發展新格局要求的重要任務。沈陽以建設國家中心城市為目標，著力推進“一樞紐、四中心”建設，即建設國家現代綜合樞紐、國家先進制造中心、綜合性國家科學中心、區域性金融中心、區域性文化創意中心，充分發揮對周邊城市輻射帶動作用，引領沈陽現代化都市圈建設提質增效，全力打造新型工業化示范區、東北振興發展增長極。我們重點做了6個方面工作。

一是促進規劃共繪。編制完成都市圈發展規劃，并以其為總綱，突出“高質量”要求、體現“現代化”特點，圍繞“都市圈”協同，正在編制國土空間、產業協同等21個專項規劃，構建經濟質效、產業發展等6個方面都市圈高質量發展綜合評價體系。

二是促進交通共聯。發揮沈陽綜合交通樞紐、物流樞紐、信息樞紐等優勢，打造服務東北、融入環渤海、面向東北亞的門戶樞紐。加快推動沈白高鐵、沈金鐵路、機場二跑道等18項基礎設施建設和前期工作，打造5條高鐵、6條干線鐵路、8座客貨主站、2座編組站的鐵路樞紐體系，構建以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通網絡，初步建成高效便捷的都市圈1小時通勤圈。

三是促進產業共鏈。發揮沈陽制造業基礎雄厚、體系完整優勢，推動都市圈全產業鏈深度協作。圍繞汽車及零部件、機械裝備、新材料、航空、生物醫藥等重點產業鏈，加強資源共享、品牌共建、市場共拓，著力推進寶馬新工廠、航空產業基地、中關村科技園、沈撫示范區數字經濟產業園等重大項目建設。共建產業園區，沈陽與本溪、鐵嶺、阜新分別合作推進遼寧生物醫藥產業創新發展示范區、航空產業園、國家農業高新技術產業示范區建設。推動都市圈各地區承接沈陽產業轉移和配套項目，鞍山打造中德汽車零部件產業鞍山分園，本溪、遼陽規劃沈陽臨空經濟區配套服務產業園，撫順提質建設順城經濟開發區。

四是促進平臺共享。發揮沈陽高校院所集中、人才資源豐富、金融體系完善等優勢，努力建成輻射東北乃至東北亞的科技創新高地、區域性金融中心。高標準規劃建設渾南科技城，積極構建“一城一園三區多組團”科創空間體系，推進東北科技大市場面向都市圈開展科技成果轉化服務。組建都市圈產業發展基金二期，都市圈各地區掛牌及展示企業數量占遼寧股權交易中心總量的82%以上。構建都市圈區域綜合防控機制，組建都市圈專科聯盟、醫療聯合體，開展名校校長、骨干教師聯合培訓，實現醫保關系轉移接續等政務服務事項“都市圈通辦”。

五是促進生態共治。發揮聯防聯控、聯保共治機制優勢，積極建立遼河、渾河、太子河、柳河上下游生態補償機制，有序推進柳河流域綜合治理國家試點、遼河干流防洪提升、北沙河治理等工程，協同推進都市圈全面綠色轉型。制定“1+10”碳達峰政策體系，建立都市圈區域大氣污染協同防控工作機制，區域PM2.5平均濃度同比下降20.9%。

六是促進文旅共建。發揮沈陽歷史文化底蘊深厚優勢，共同打造都市圈旅游品牌，推出“九· 一八”歷史博物館、撫順雷鋒紀念館、鞍山千山等98條特色旅游線路。啟動“一網全國，云動百城”營銷推廣計劃，打響“沈陽現代化都市旅游圈”IP特色品牌。

下一步，沈陽將攜手都市圈城市加快推進今年確定的102項重點任務，加強全領域對接、全要素配置、全方位協同，推動都市圈建設提質增效。

我就回答到這里，謝謝。

香港商報記者：近年來遼寧深入開展污染防治攻堅戰，全面加強生態環境保護和修復，遼寧的生態環境正在變得越來越好、越來越美。請問，在堅持生態優先綠色發展，有序推進碳達峰、碳中和方面，遼寧還將采取哪些重要措施，加快推進美麗遼寧建設？

李樂成：謝謝您的提問！也非常感謝媒體朋友們對遼寧生態環境建設的關注！生態環境是“國之大者”，是最普惠的民生。黨的十八大以來，習近平總書記對東北、遼寧生態環境建設和保護念茲在茲，多次深入實地考察調研，萬畝良田看豐收，查干湖畔問生態，并在“9·28”講話中突出強調，良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢，要把保護生態環境擺在優先位置。我省深入貫徹習近平生態文明思想，全面抓好中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實，深入實施藍天、碧水、青山、凈土、農村環境整治五大工程。去年，我省PM2.5平均濃度35微克/立方米，全年有321個“好天”，創有監測記錄以來“歷史最優”;近岸海域優良水質占比91%，比2015年提高9.1個百分點。前不久我省成功舉辦六五環境日國家主場活動，習近平總書記發來賀信，這是對遼寧更好踐行綠水青山就是金山銀山理念、加快綠色低碳轉型發展的巨大鼓舞和有力鞭策。立足新征程，我們將牢固樹立并自覺踐行綠色發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，加快建設人與自然和諧共生的美麗遼寧。

一是有序推進碳達峰碳中和。習近平總書記強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。我省將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙碳”工作的頂層設計和總體部署，一方面分類實施電力、鋼鐵、有色、石化等行業專項行動，依法依規淘汰落后產能;另一方面大力發展綠色清潔能源，全力推進新型電網建設，加速推進節能改造，力爭到2025年，全省非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%。

二是統籌推進重大生態工程。習近平總書記多次講，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我省始終牢記囑托，今年省委省政府確定實施的15項重大工程中，有多項涉及生態環境建設和保護。比如，我們正在實施的“綠滿遼寧”工程，包含山水林田湖草沙一體化保護修復、遼西北防風治沙固土等六大類項目;“水潤遼寧”工程包含輸供水、防洪、水土保持等八大類項目。我們將實行清單化管理、項目化落實、工程化推進，保障這些生態環保領域重點工程順利實施，讓越來越多的“綠色項目”成為遼寧高質量發展的有力支撐。

三是持續打好污染防治攻堅戰。習近平總書記強調，不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態環境質量仍然很差，這樣人民不會認可，也經不起歷史檢驗。我們將深入打好污染防治攻堅戰，第一是藍天保衛戰，推進大氣環境綜合治理，抓好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等工作，讓人民群眾看到更多藍天白云、繁星閃爍。第二是碧水保衛戰，加大渤海（遼寧段）綜合治理力度，加快推進遼河、渾河、太子河等重點河流水域綜合治理，讓水在遼寧境內特別是城市間流動起來，更富動感、更有靈性。第三是凈土保衛戰，推進土壤治理和保護，加大力度管控土壤污染風險，切實守護好遼寧這片沃土，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗遼寧。

中新社記者：習近平總書記要求東北振興要做好結構調整“三篇大文章”，大連的“原字號”企業很多，有基礎、有優勢。請問，在深度開發“原字號”上，大連市采取了哪些務實性創新舉措？成效如何？

胡玉亭：感謝您對大連的關心。2018年9月，習近平總書記在東北振興座談會上明確要求做好結構調整“三篇大文章”，切中了實體經濟的要害、抓住了遼寧振興的關鍵、指明了產業轉型的方向。省委省政府將做好“三篇大文章”作為維護國家“五大安全”、加快遼寧工業率先振興的重大戰略，及時制定出臺專項行動計劃和三年行動方案，全力推進數字遼寧、智造強省建設，要求大連在解決“原字號”上蹚出新路子。

大連擁有百年工業基礎，為新中國工業發展壯大和保障國家產業安全作出了巨大貢獻。但也存在著結構單一、重工業比重大的問題，特別是“原字號”工業偏初級、偏原料、偏上游，煉化企業“油頭大化尾小”。我們認為，傳統產業不是“包袱”，而是有待挖掘的寶貴“財富”，只要按照總書記的要求，加快推動傳統產業向高附加值核心環節延伸，向產業全鏈條集群化發展轉型，就一定能實現工業經濟的浴火重生。

我們一方面狠抓轉型升級，助力傳統產業做優做強。堅持關小上大，淘汰落后產能，加快推動存量項目向園區轉移，增量項目向園區集聚，傳統產業從“小而散”邁向“大而強”。在石化產業方面，通過引入恒力石化等行業龍頭企業，大力發展化工新材料和精細化工，形成了長興島（西中島）、松木島、大孤山三大石化新材料產業集群。2021年大連石化行業產值達到3744億元，其中化工新材料比重提高到2/3以上。裝備制造行業，自主研發、設計、制造及系統集成能力不斷提升，全球首艘超大型智能原油船、國內首臺“華龍一號”核環吊、超大型曲軸等一批“大國重器”打破了國外壟斷、填補了國內空白。

其次，抓延鏈補鏈，推動傳統產業集群化發展。發揮大連化物所和理工大學在石化及精細化工領域的科研和人才優勢，著力打通石化產業由“一桶油”到“一匹布”的產業鏈條，已經具備了從煉油到芳烴、烯烴再到工程塑料、可降解塑料、聚酯、聚酯薄膜等的生產能力，形成了石油化工、基礎化工材料、精細化工等門類齊全的產業體系，催化劑、醫藥中間體等在國內占有主導地位和領先優勢，PX、PTA產能居國內城市首位。我們正在全力建設萬億級綠色石化和精細化工產業集群，2025年將具備萬億產值的產業能力。冶金行業由普通鋼鐵材料向航空、軍工、醫療等領域高端冶金新材料延伸;機床行業突破“卡脖子”難題，在高速、高精、復合類數控機床及數控系統方面取得突破性進展;軸承行業在高鐵、風電、工業機器人等產品上不斷取得新突破;船舶行業在航母、超大型油輪VLCC等方面具備較強的競爭優勢。

第三是抓創新驅動，培育戰略性新興產業快速成長壯大。全力推動科技成果產業化，戰略性新興產業規模不斷做大、創新體系不斷完善，正在向2000億級高端裝備集群、2000億級新一代信息技術集群和1000億級新一代汽車產業集群邁進，被國務院評為“大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力較強、產業基礎雄厚的地方”。我國現行51項燃料電池標準中的45項標準由大連牽頭制定，在建和投運的全釩液流儲能電站占全球市場份額約60%、全釩電解液占全球市場份額90%，催生出500億元級儲能新產業。

近年來，大連工業結構持續優化，“原字號”產品含金量含綠量含新量大幅提升，高附加值產品比重比5年前提高了20個百分點。我們將在省委的堅強領導下，扎實做好結構調整“三篇大文章”，推動“原字號”衍生出更多新的產業集群，實現新突破、作出新貢獻。

經濟日報記者：圍繞落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，遼寧省委、省政府提出打造“數字遼寧、智造強省”，沈陽擁有產業數字化的場景資源優勢和數字產業化的數據資源優勢，在這方面采取了哪些措施，有哪些工作亮點？

王新偉：謝謝這位記者朋友的提問。正如您所言，遼寧省委、省政府正在深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，加快打造“數字遼寧、智造強省”，要求沈陽市為全省作出示范。我們堅持數字經濟、數字政府、數字社會一體推進，以數字賦能高質量發展。2021年沈陽躋身“數字化轉型百強城市”第15位，居東北地區首位。

一是注重融合創新，發展“數字經濟”。推動數字經濟與實體經濟深度融合，助力制造業轉型升級。截至2021年，全市“四上”數字經濟核心企業達506家，營業收入1101.6億元，同比增長8.9%。數字產業化蓬勃發展，軟件信息服務業規上營收2018年首次突破千億后一直在東北領跑，沈陽國際軟件園連續5年榮獲“中國最具活力軟件園”;電商企業突破3.5萬戶，限上單位網上零售額占全省83.8%。產業數字化不斷提速，推進450余個智能升級項目、130余個數字化應用場景，培育國家和省級智能制造示范100余項、市級行業示范152個，建設“星火· 鏈網”超級節點、12個工業互聯網標識解析二級節點、2個遞歸節點，數量位居東北首位;重點企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到74.1%、60.3%。新型基礎設施加快建設，5G基站數量達2.2萬個，物聯網終端用戶數達450萬，固定寬帶用戶數超313萬，沈陽成為東北地區最大網絡通信樞紐節點;培育教育、醫療等13個領域224個5G應用場景，獲批“5G+工業互聯網”示范園區、工廠31個。2021年，沈陽建設信息基礎設施和推進產業數字化工作獲得國務院督查激勵。

二是堅持高效協同，建設“數字政府”。深化政務服務“一網通辦”，推進城市治理“一網統管”，加快政府運行“一網協同”。“行權治理體系”“只提交一次材料”改革深入開展，全市依申請政務服務事項可網辦率達100%，全程網辦事項占比99.4%，“一件事一次辦”事項達到669件;“惠幫企@鏈上沈陽”解決企業訴求7000件，政務服務數字化智能化達到國內一流水平。智慧應急、數字城管等跨部門、跨層級應用系統建成使用，50個智能化應用場景上線運行，“控渣土”“協同慧治”等應用場景有效解決“發現難”“查找難”“管理難”問題。國家、省、市三級數據平臺通道完成貫通，政務外網實現全覆蓋，“政務云”非涉密業務上云率突破90%;發布政務數據資源目錄460余條，開通共享交換服務1600余項。

三是突出智慧便捷，打造“數字社會”。積極推進百姓生活“一碼通城”，促進公共服務品質提升。打造標志性城市生活新場景，“好政策”28項政策完成“免審直享”，“好就醫”實現先看病后付費，“好停車”接入經營性停車場608個，“好游玩”91家A級以上景區實現“30秒入住、20秒入園”，“好城管”市、區、街、路長四級聯動被住建部推廣，“好就業”發布招聘信息7057條、崗位4.3萬個，“好養老”“點單式”上門服務突破萬人次。推動市民碼與醫保碼雙碼融合，被確定為全國唯一一個市民碼、醫保碼融碼應用試點城市。目前，市民碼已經融合醫保、防疫、支付等15項功能，注冊用戶達700余萬人。構筑數字抗疫“智慧防線”，建成沈陽市道路運輸車輛（從業人員）疫情管控平臺、境外來（返）沈人員一碼管理系統，開發沈陽市“企疫防”信息平臺等，助力企業有序復工復產。

下一步，沈陽將著力推動數字經濟主要指標實現東北領先，著力打造數字基礎設施先行地、數字經濟引領地、數字社會創新地、數字政府示范地、數字生態新高地。

我就回答到這里，謝謝。

光明日報記者：習近平總書記強調要“補齊民生領域短板，讓人民群眾共享振興發展成果”，省第十三次黨代會也提出“扎實推進共同富裕，不斷提高人民生活品質”。請問，近年來遼寧在保障和改善民生方面做了哪些主要工作？將如何采取更加有力的措施，不斷提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感？

李樂成：謝謝光明日報記者朋友的提問！黨的十八大以來，習近平總書記以“我將無我、不負人民”的博大情懷，以“江山就是人民、人民就是江山”的歷史擔當，樹立了人民至上的光輝典范。我們始終牢記習近平總書記“要更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果”的諄諄囑托，樹牢以人民為中心的發展思想，著力補齊住房、醫療、教育等民生領域短板，推動城鄉居民收入持續增長、生活不斷改善，各項社會事業取得顯著進展。

一是堅決打好打贏脫貧攻堅戰。我們按照“全面建成小康社會，一個也不能少”的要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，如期完成脫貧攻堅任務，15個省級貧困縣、1791個貧困村全部“摘帽”，84萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，遼寧和全國同步建成小康社會、踏上全面建設社會主義現代化的新征程。

二是全面提升人民生活水平。我們堅定沿著總書記指明的“不斷改善人民生活、增進人民福祉”實踐路徑，持續推動城鄉居民收入水平與經濟發展相協調、相適應，全省居民人均可支配收入由2012年的18761元提高到去年的35112元，年均增長7.2%。十年來支持修建“一事一議”村內道路5.7萬公里，實現了一縣一公共圖書館、一鄉一文化站、一村一廣場，城鄉群眾精神文化生活越來越豐富。

三是持續加強社會保障。我們按照總書記“兜底線、織密網、建機制”的要求，著力建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社保體系，推動財政支出更多向民生領域傾斜，民生支出從2012年的3400多億元增加到去年的4400多億元。全省養老保險和基本醫療保險覆蓋面不斷擴大，企業退休人員基本養老金連續18年上漲。

四是著力發展社會事業。我們堅決貫徹總書記“推動各項社會事業增添新動力、開創新局面”的指示要求，持續深化教育領域改革，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年。在打造“健康遼寧”方面，我們努力將優質醫療服務送到百姓家門口，全省每千人口醫療床位數由2012年的4.9張提高到7.6張。體育強省建設也在十年中取得新進展，群眾性體育活動廣泛開展，2013年成功承辦第十二屆全運會，遼寧男籃兩奪“中職籃”總冠軍，遼寧健兒在奧運會、冬奧運會和殘奧會上斬獲多枚金牌，展現了新時代遼寧精神和遼寧風采。

立足新的時代征程，我們將始終站穩人民立場，堅持把振興發展成果更好更公平地惠及全省人民，讓廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是扎實推動共同富裕。按照“共同富裕路上，一個也不能掉隊”的要求，扎實做好民生保障工作，努力促進更加充分更高質量就業，深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機制，推進城鄉基本公共服務均等化。二是堅持為群眾辦實事解難題。按照“利民之事，絲發必興;厲民之事，毫末必去”的要求，樹立面向基層、轉身向下的工作導向，聚焦養老、育幼等民生短板，圍繞提升醫療、教育質量謀劃更多增進民生福祉的項目，高質量做好每年向群眾承諾的民生實事，讓老百姓的日子一天更比一天好。三是打造高品質生活空間。按照“讓人民過上高品質生活”的要求，加快推進城市有機更新，扎實穩妥推進鄉村建設，打造一批富有時代氣息、極具吸引力的幸福生活場景，讓更多人特別是年輕朋友向往遼寧、扎根遼寧、圓夢遼寧。

我就介紹這些。謝謝！