貴州開放大學:把準時代脈搏，為開放教育發展賦新能

盛雪云

作為貴州省開放教育的開拓者、職業教育的奮進者和終身教育的牽引者，貴州開放大學致力于服務貴州省全民終身學習，走出了一條貴州特色的新型本科大學辦學之路。

關鍵詞 開放大學 終身學習 大職業教育 學分銀行

“開放大學既是新型的大學實體，又是全民學習的平臺、終身教育的支撐體系。基于大學、平臺、體系‘三位一體的定位，開放大學的建設在我國教育體系中具有明確的方向和目標引領。”貴州開放大學黨委書記宋廣強認為，積極推動“互聯網+教育”發展，構建服務全民終身學習的教育體系，形成支撐終身教育和學習型社會的強大合力，發展更加公平更高質量的教育，推動加快教育現代化、建設教育強國，辦好人民滿意的教育，已成為開放大學的新使命。基于這樣的思考，該校走出了一條貴州特色的新型本科大學辦學之路。

強化服務意識，力推“五大改革”促發展

在線學習：《國家開放大學綜合改革方案》印發后，對學校發展影響最大的是什么？

宋廣強：《國家開放大學綜合改革方案》印發后，電大轉型和開大發展進入新階段。

2021年，學校完成更名工作后，制訂了《貴州開放大學綜合改革方案》，該方案事關未來學校乃至整個貴州開放教育高質量發展的“四梁八柱”，我們正在積極爭取以省政府名義印發，此舉有利于我們用好政策、推進改革、聚力

而為。

下一步，學校要以《貴州開放大學綜合改革方案》推進實施為契機，深化“五大改革”。一是組織改革。推動由省政府牽頭成立貴州開放大學改革領導小組，統籌推進各項改革工作。各級政府建立相應配套領導體制和工作機制，將開放大學建設納入發展規劃。二是體系改革。全面推進廣播電視大學辦學體系向開放大學辦學體系整體轉型，完善覆蓋全省的開放大學一體化辦學體系，使之成為各級各類教育“立交橋”的關鍵樞紐。三是績效改革。按照省財政廳有關規定申請對市州開放大學的績效分配制度改革，激發辦學積極性。四是質量改革。全力構建“三級聯動【省、市（州）、縣】”“四位一體（質量標準制度體系、貴州學分銀行和學分認定體系、質量督導評估體系、現代開放大學支持服務體系）”的質量保證體系。五是服務改革。傾力打造“一中心、一體系、一銀行、一基地、兩平臺”，即建立貴州省終身教育指導服務中心;建成覆蓋全省城鄉的社區教育、老年教育辦學服務體系;承擔貴州省終身教育學分銀行建設管理職能;推動建立示范性鄉村振興人才培養培訓基地;搭建貴州省全民終身學習公共服務平臺和學術研究平臺。

在線學習：學校是貴州省“終身教育學分銀行建設”省級試點單位，目前這項工作進展如何？

宋廣強：作為國家開放大學學習成果認證貴州分中心，學校已在國家開放大學學分銀行平臺建立并激活了近萬個賬戶，正在開展用戶學習成果存儲工作。已建成貴州省首家職業教育學分聯盟和貴州省學分銀行線下管理服務中心，學校開展的19個“1+X”證書制度試點全面對接學分銀行建設。

下一步，學校將推動貴州省終身教育學分銀行正式掛牌，并以學分銀行建設為抓手，大力開展企業在職職工、退役軍人、進城務工人員和新型職業農民培訓，深入開展社區教育與培訓。探索非學歷教育和技能培訓項目對接職業資格證書，職業資格證書對接非全日制學歷教育的模式，實現相同或相近課程的學分互換、學分積累，嘗試解決非學歷教育、技能培訓與學歷教育對接的瓶頸問題，不斷提升各類人員參與非學歷教育及技能培訓的廣度和深度。

在線學習：為服務貴州省全民終身學習，學校開展了哪些工作？

宋廣強：學校致力于打造各類教育橫向融通、縱向貫通的新樣板，可以從幾個維度來看。

一是開放教育的開拓者。以省開大為中心、9個市（州）開放大學為主干、88個縣級開放教育學院為基礎，建立覆蓋全省的三級辦學網絡，多元辦學、多種教育類型協調發展，讓“人人有書讀”惠及黔中大地。

二是職業教育的奮進者。學校緊抓產教融合、校企合作這條主線，瞄準高端產業和產業高端治校辦學。2020年，學校與貴州航投集團共同出資1.78億元，在學校建設民航產教融合實訓基地，基地建成后將成為貴州全省民航類專業實訓功能最全的行業綜合實訓基地。2021年，學校與貴州航投集團牽頭組建的貴州航空職業教育聯盟成為省級示范性職教聯盟。目前，學校擁有與大型企業深度融合的國家級骨干專業、省級重點專業群、省級骨干專業9個，為生產、管理、建設和服務一線，培養了大批高素質技術技能人才。

三是終身教育的牽引者。學校率先成為全省“終身教育學分銀行建設”省級試點單位，精心搭建全省各類教育融合貫通的“立交橋”。作為貴州省社區教育指導中心所在單位，與31個省級社區教育示范基地、9個市（州）社區教育指導服務中心、50家社區教育試點單位攜手共建“便民學習”圈，受益群眾逾10萬人次。為緩解人口老齡化帶來的社會問題和老年教育“一位難求”現象，2019年，學校與貴州老年大學攜手成立貴州老年大學開放學院;2022年，與貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司共建共享、共同運營“貴州老年開放大學線上線下融合教學平臺”，傾力打造覆蓋全省廣大城鄉的“五級”辦學網絡體系。

打破思維桎梏，多元并舉辦“大職業教育”

在線學習：學校非常重視職業教育，并成立職業技術學院，您對于職業教育和開放教育的融合發展有怎樣的思考？

宋廣強：學校職業教育實現了省示范高職院校、省優質高職院校、省“雙高計劃”高職院校在建單位的三級跳，成為貴州省“十四五”時期教育強國推進工程儲備院校。

我們秉持的是打破圍墻的終身職業教育觀，致力的是辦融合“職前”和“職后”的“大職業教育”，堅守的是把通過“精耕細作”形成的職教優質資源輻射到所需之處、所需之人，最大限度地促進教育公平，這個理念和開放教育是一脈相承、相融相通的。從學校角度來說，實現開放教育、職業教育和繼續教育的整合，對外是實現辦學體制、辦學功能有別于普通高校、高職院校的特色發展之路，對內是實現內部資源整合、平臺整合、隊伍整合、文化整合的快速發展之要。

第一，以職業教育觀念融合謀定戰略規劃。電大成立之初即致力于彌補改革開放后各行各業的職業人才缺口。從“大職業教育觀”來認識，電大就是社會主義制度下職業教育的有力踐行者，從其體系建設上便可得到反映。學校充分發揮兩種辦學形式的功能，打造具有深厚職業教育特色的開放教育，實現“教育理念的開放、教育資源的開放、學習方法的開放、教育過程的開放”，形成具有開放教育特色的職業教育，以及兩種辦學形式優勢互補、深入融合的辦學格局，從而提升開放教育和職業教育的辦學質量。

第二，以教學模式創新融合實現特色發展。“互聯網+”“智能+”是開放教育、職業教育和繼續教育的最佳整合方式。職業教育利用現代信息技術推動人才培養模式改革，實現信息技術與教育教學的深度融合，不僅成為職業院校特色辦學的著力點，也是建設高水平職業院校的結合點。作為以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征的貴州開大（貴州職院），在推進職業教育與開放教育教學模式整合上具有得天獨厚的優勢和當仁不讓的使命。借力5G、人工智能的大潮，我們既要著力于加快提升開放教育信息化教學模式的改革，同時也要將其融入職業教育的課程開發、教學設計、教學實施、質量監控中，滿足學生多樣化的學習需求。我們將以在線精品課程、教學質量保障診改、虛擬仿真實訓基地為主攻方向，統籌推進，實現平臺、資源、隊伍共享，同步推進信息化教學模式創新。

第三，以核心平臺建設融合完成陣地打造。無論是開放教育的教學管理平臺、職業教育的資源支持平臺，還是終身教育的公共服務平臺，都可依托全民終身學習在線教育平臺來構建縱向貫通、橫向融通的學習網絡，實現管理、師資、課程、數據的共享共建。這既是開放大學“大學+平臺+體系”的辦學模式，也是其他職業院校推進服務終身教育的主流選擇。我們將用好三大優勢：一是發揮好貴州省學分銀行線下管理服務中心作用，將“學分銀行”的建設與全民終身學習在線教育平臺建設結合，實現平臺學分認定和標準制訂的后臺支撐;二是發揮好全省在線課程管理培訓中心的作用，依托全民終身學習在線教育平臺形成具有貴州特色的課程共享聯盟、課程管理中心、課程共享平臺，合力推進全省在線開放課程建設、管理與應用的體制機制，實現平臺資源支撐;三是發揮全省社區教育指導服務中心資源統籌、標準制訂的優勢，通過各類活動開展引導社區教育資源匯聚、平臺運用和影響拓展，與全民終身學習在線教育平臺共同推進，實現平臺體系支撐。建設中，我們還要以終身教育、全省老年開放大學為抓手，快速搭建起服務全省終身學習、滿足不同學習需求、展現制度優勢的核心性、綜合性、跨領域大平臺。

第四，以辦學體系再構融合達到格局拓展。在教育部提出地方開放大學承擔本區域全民終身學習，探索高等教育、職業教育與繼續教育融合使命的前提下，一個有著40余年辦學積淀、覆蓋全省領域的龐大辦學體系，如何主動作為、主動變革、主動轉型，是實現辦學整合的基礎。學校要對辦學體系、利益相關者、教育資源等進行新的優化組合，致力于創建辦學效能更強、市場響應更快、服務定位更準、運作效率更高的新型大學開放辦學體系。這就意味著一個從戰略考量、理念更新、機制再構出發打造的新的辦學體系，將是學校實現多類教育整合、多種資源融合、多層科學分工、多方合作共贏的承載和基石，并以此為主體拓展成為貴州省終身教育體系的核心所在。

堅定目標信心，發揚破“墻”傳統

在線學習：當前環境下，開放教育面臨哪些新的考驗？

宋廣強：立足學校，我認為應發揚開大破“墻”的優良傳統，有“三堵墻”亟待打破。

首先是“心墻”。當前，開大體系還不同程度地存在辦學指導思想有偏差、跟不上形勢發展要求的現象，對學校怎么轉型認識不足，對轉型后學校體系的定位、性質、功能、目標、任務理解不深，尚未在思想上形成最大的統一。

其次是“內墻”。一是辦學條件還不適應開放教育的持續發展，特別是市（州）辦學單位現代化基礎設施建設、資源建設、網絡建設及應用等亟待加強。二是教學過程落實不到位，教學水平有待提高，學習支持服務有待加強，質量保證體系有待完善。三是辦學激勵機制有待進一步健全和優化;辦學功能有待進一步明確和細化;在體系建設上，各級各部門間有待進一步加強協調。

最后是“外墻”。服務全省終身教育體系，必然要求學校在辦學中協調發展多種類型教育形式，但這個任務十分艱巨，尤其是繼續教育在辦學指導思想和運行機制等方面都有不少亟待解決的問題。

在線學習：您認為，開放大學怎樣才能成為建設終身教育的主要平臺？

宋廣強：終身教育是打開21世紀大門的金鑰匙，在推動“更加公平”的同時，對“更有質量”提出了越來越高的要求，在追求線上的速度、輻射廣度的同時，更加注重線下教學的效度、質量的硬度、文化的溫度。基于這些新內涵、新變化，終身教育體系的構建必須實現載體的實體化、新型化，而以“大學+平臺+體系”為主要特征的開放大學必將發揮最大的模式和功能優勢。

無論體系建設抑或平臺構建，均是基于“大學”這一實體的功能性延展。建設全民學習的平臺和終身教育的體系，不僅要以大學實體為依托，而且要以大學的優勢為支撐，開放大學實體建設的水平、其大學優勢積累及發揮的程度，將對全民學習平臺功能以及終身教育體系的完善具有直接的決定作用。

鑒于此，開放大學要成為建設終身教育的主要平臺，首要的任務就是以綜合改革為抓手，以質量保證體系為核心，推動新時代教育方式和技術變革，推動以量謀大向以質圖強轉變，切實以高質量擦亮開放大學的牌子，辦一所受人尊敬的新型大學。這個發展歷程和國家開放大學“三步走”建設世界一流開放大學的歷程是一致的。

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