直面新變局

2013年，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，9年來不僅向中國周邊輻射，而且越走越遠(yuǎn)。截至2022年5月底，中國已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。這有力證明，“一帶一路”合作模式和發(fā)展方向是對(duì)的，也證明“一帶一路”倡議目光遠(yuǎn)大。

著眼世界需要，“一帶一路”倡議高瞻遠(yuǎn)矚

“一帶一路”倡議問世之初，首先是著眼于中國與世界市場的開放與聯(lián)結(jié)。過去是西方的資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)率先進(jìn)入中國，中國作為接受方經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展，再以資金、技術(shù)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)接世界其他地區(qū)的市場。而這種新的聯(lián)結(jié)方式與以往不同，日益成為一個(gè)新的發(fā)展方向。

中國投資世界基礎(chǔ)設(shè)施的條件已經(jīng)具備。從2000年到2010年前后，中國基本建成國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步完成基礎(chǔ)設(shè)施革命。隨著資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及人力資本完成配套并臻于成熟，中國可以憑借自己的能力和技術(shù)幫助世界上一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

9年來“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，形成推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字塔“塔基”。這種發(fā)展和合作方式被越來越多國家所接受。

“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，著眼于各國最緊迫最現(xiàn)實(shí)的需求，這種發(fā)展合作方式得到越來越多的國家響應(yīng)和接受，逐漸變成全球性合作，爆發(fā)出巨大潛力。

理念不斷豐富，建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

“一帶一路”倡議獲得更多國家和民眾承認(rèn)，有利于厘清“一帶一路”倡議與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這兩大概念之間的關(guān)系。2017年10月，黨的十九大將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫入黨章。2018年2月，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體又被寫入憲法。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念指導(dǎo)著共建“一帶一路”的實(shí)踐，這決定了“一帶一路”倡議不僅是中國自身利益的需要，也有利于實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展的目標(biāo)，是各國發(fā)展的共同平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，各國共建共享各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)自己想要達(dá)到的目標(biāo)。

隨著“一帶一路”合作的實(shí)踐不斷推進(jìn)，也從對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最初認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作“兩個(gè)輪子”缺一不可。隨著“五通”合作互動(dòng)深入，中國與沿線國家走向三個(gè)“共同體”即利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，與沿線國家的合作更加深入、緊密、默契。

目前，“一帶一路”已輻射出三條南北走廊，分別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊（其中包括中老泰鐵路項(xiàng)目）、巴爾干半島經(jīng)濟(jì)走廊。通過多年發(fā)展，中歐班列也已經(jīng)形成了巨大的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅有鐵路，還可以海陸空多式聯(lián)運(yùn)或轉(zhuǎn)接公路甚至直接聯(lián)通電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字絲綢之路。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，“一帶一路”建設(shè)在助力“健康絲綢之路”發(fā)展上成效顯著，未來還會(huì)成為推動(dòng)“低碳綠色絲綢之路”發(fā)展的重要力量。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，信心更堅(jiān)定

新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，國際經(jīng)貿(mào)、金融市場都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”也面臨著新挑戰(zhàn)。

首先是不少海外項(xiàng)目進(jìn)程受阻，人員往來受限。由于全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，設(shè)備、物資、原材料不能及時(shí)運(yùn)送到項(xiàng)目工地等原因，部分項(xiàng)目被迫放緩或不得不停工。其次，由于受疫情影響和石油等大宗商品價(jià)格上漲，一些沿線國家經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)，有些國家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩甚至權(quán)力更迭。一些國家內(nèi)部各種利益集團(tuán)的態(tài)度不一，對(duì)是否參與和支持“一帶一路”出現(xiàn)分歧。美西方輿論鼓噪攻擊抹黑“一帶一路”，拋出所謂“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等論調(diào)蠱惑人心。此外，俄烏沖突持續(xù)對(duì)中歐大通道以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成長期影響，對(duì)中國與中東歐國家的“一帶一路”合作形成障礙。

盡管面對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)符合經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要、符合沿線國家加快發(fā)展和提升人民福祉的需要、符合中國和沿線國家的共同利益，“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展方向是任何人都阻擋不了的。國務(wù)委員兼外長王毅今年3月初表示，過去一年里，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)。中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等運(yùn)營都在穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列開行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

共建“一帶一路”，帶動(dòng)了全球投資和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，造福沿線國家和人民。“一帶一路”建設(shè)不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱，通過市場規(guī)則、多邊機(jī)制、多元主體，形成你中有我、我中有你、更大范圍、更高層次、更富有意義的“一帶一路”。

黃仁偉：復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長