直面新變局

2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，9年來不僅向中國周邊輻射，而且越走越遠。截至2022年5月底，中國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。這有力證明，“一帶一路”合作模式和發展方向是對的，也證明“一帶一路”倡議目光遠大。

著眼世界需要，“一帶一路”倡議高瞻遠矚

“一帶一路”倡議問世之初，首先是著眼于中國與世界市場的開放與聯結。過去是西方的資本、產業和技術率先進入中國，中國作為接受方經過一定時間的發展，再以資金、技術及發展經驗對接世界其他地區的市場。而這種新的聯結方式與以往不同，日益成為一個新的發展方向。

中國投資世界基礎設施的條件已經具備。從2000年到2010年前后，中國基本建成國內基礎設施網絡，初步完成基礎設施革命。隨著資金、技術和經驗以及人力資本完成配套并臻于成熟，中國可以憑借自己的能力和技術幫助世界上一些欠發達地區解決基礎設施建設需求。

9年來“一帶一路”建設扎實推進，形成推動國家經濟發展的金字塔“塔基”。這種發展和合作方式被越來越多國家所接受。

“一帶一路”倡議秉持共商共建共享原則，著眼于各國最緊迫最現實的需求，這種發展合作方式得到越來越多的國家響應和接受，逐漸變成全球性合作，爆發出巨大潛力。

理念不斷豐富，建設持續推進

“一帶一路”倡議獲得更多國家和民眾承認，有利于厘清“一帶一路”倡議與構建人類命運共同體這兩大概念之間的關系。2017年10月，黨的十九大將推動構建人類命運共同體和推進“一帶一路”建設寫入黨章。2018年2月，推動構建人類命運共同體又被寫入憲法。構建人類命運共同體重要理念指導著共建“一帶一路”的實踐，這決定了“一帶一路”倡議不僅是中國自身利益的需要，也有利于實現各國共同發展的目標，是各國發展的共同平臺。在這個平臺上，各國共建共享各類基礎設施和產業鏈，逐步實現自己想要達到的目標。

隨著“一帶一路”合作的實踐不斷推進，也從對基礎設施建設的最初認識轉變到基礎設施聯通和產能合作“兩個輪子”缺一不可。隨著“五通”合作互動深入，中國與沿線國家走向三個“共同體”即利益共同體、責任共同體和命運共同體，與沿線國家的合作更加深入、緊密、默契。

目前，“一帶一路”已輻射出三條南北走廊，分別是中巴經濟走廊、中南半島經濟走廊（其中包括中老泰鐵路項目）、巴爾干半島經濟走廊。通過多年發展，中歐班列也已經形成了巨大的物流運輸網絡，不僅有鐵路，還可以海陸空多式聯運或轉接公路甚至直接聯通電子商務，實現數字絲綢之路。新冠肺炎疫情暴發后，“一帶一路”建設在助力“健康絲綢之路”發展上成效顯著，未來還會成為推動“低碳綠色絲綢之路”發展的重要力量。

應對新挑戰，信心更堅定

新冠肺炎疫情對世界經濟造成嚴重沖擊，國際經貿、金融市場都面臨嚴峻挑戰。共建“一帶一路”也面臨著新挑戰。

首先是不少海外項目進程受阻，人員往來受限。由于全球供應鏈受到嚴重沖擊，設備、物資、原材料不能及時運送到項目工地等原因，部分項目被迫放緩或不得不停工。其次，由于受疫情影響和石油等大宗商品價格上漲，一些沿線國家經濟形勢不穩，有些國家出現政治動蕩甚至權力更迭。一些國家內部各種利益集團的態度不一，對是否參與和支持“一帶一路”出現分歧。美西方輿論鼓噪攻擊抹黑“一帶一路”，拋出所謂“債務陷阱”“新殖民主義”等論調蠱惑人心。此外，俄烏沖突持續對中歐大通道以及相關的產業鏈和供應鏈造成長期影響，對中國與中東歐國家的“一帶一路”合作形成障礙。

盡管面對上述種種挑戰，由于基礎設施建設和產業鏈聯結符合經濟全球化的客觀需要、符合沿線國家加快發展和提升人民福祉的需要、符合中國和沿線國家的共同利益，“一帶一路”建設的發展方向是任何人都阻擋不了的。國務委員兼外長王毅今年3月初表示，過去一年里，“一帶一路”基礎設施的“硬聯通”扎實推進。中老鐵路、以色列海法新港等重大項目順利竣工，中巴經濟走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等運營都在穩步推進，中歐班列開行量和貨運量再創歷史新高，為世界經濟復蘇提供強勁動力。

共建“一帶一路”，帶動了全球投資和經濟復蘇，造福沿線國家和人民。“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱，通過市場規則、多邊機制、多元主體，形成你中有我、我中有你、更大范圍、更高層次、更富有意義的“一帶一路”。

黃仁偉：復旦大學一帶一路及全球治理研究院常務副院長