“硬聯通”：連通繁榮之路

楊晨曦 崔小濤

“一帶一路”倡議提出9年來，設施聯通不斷推進，陸海“動脈”聯通世界，以“六廊六路”為基礎的合作格局逐漸成型，為帶動合作參與國經濟社會發展、提振沿線地區民生福祉、引領全球經濟復蘇提供了有力支撐。

“六廊”建設擘畫藍圖

新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊的建設，無疑是“一帶一路”最為亮眼的基礎設施“硬聯通”。

作為聯通歐亞的經濟大通道，新亞歐大陸橋東起我國東部沿海，西至大西洋沿岸重要港口鹿特丹，旨在以鐵路設施為支撐，實現陸海快運和通關便利化。9年來，在新亞歐大陸橋建設框架下，中國同合作伙伴國家發布了《中國-中東歐國家合作布達佩斯綱要》等綱領性文件，簽署眾多政府間合作協議，為中歐基礎設施互聯互通建設畫出最大同心圓，推動新歐亞路橋成為名副其實的歐亞經濟大動脈。

中蒙俄經濟走廊將我國華北、東北地區同俄羅斯歐亞大鐵路、蒙古國草原之路相連，旨在建設一條從亞洲到歐洲的北方通道，形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎設施聯通網絡。9年來，三國先后簽署《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》《關于建立中蒙俄經濟走廊聯合推進機制的諒解備忘錄》《關于沿亞洲公路網國際道路運輸政府間協定》等綱領性文件，為交通、口岸等基礎設施建設制定規劃、建立合作機制；三國基礎設施互聯互通建設快速推進，中俄同江鐵路大橋和黑河公路大橋分別于2022年4月和6月開通，天塹變通途，為中俄各領域務實合作建立了新通道。

中國-中亞-西亞經濟走廊東起中國，向西經中亞通達阿拉伯半島及其波斯灣、地中海沿岸，貫通亞洲大陸東西兩端，涵蓋能源、交通等多領域基礎設施聯通項目。9年來，中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國際道路運輸協議或協定相繼簽署；中國與中東國家的互聯互通合作穩步推進，雙方不斷加強在港口、機場、陸路運輸場站、物流中心、鐵路經營管理方面的合作；中國企業參與阿拉伯國家鐵路、機場、港口、公路、能源、電力、電信等領域基礎設施建設，展現出雙方在基礎設施互聯互通領域廣闊的合作前景。

中國-中南半島經濟走廊聯通中國和東南亞各國，推動中國與相關國家務實合作走深走實、關系提質升級、區域一體化水平不斷取得突破，為中國—東盟關系“黃金十年”注入強勁動力。9年來，中國同地區國家持續加強互聯互通建設，助力老撾“變陸鎖國為陸聯國”；中泰深化共建“一帶一路”同“泰國4.0”和東部經濟走廊等發展戰略對接；中國與柬老緬越泰（CLMVT）經濟合作穩步推進。中國-東盟（10+1）合作機制、瀾湄合作機制、大湄公河次區域經濟合作（GMS）在推動“一帶一路”倡議、基礎設施互聯互通方面發揮的積極作用越來越明顯。

中巴經濟走廊聯通中國與巴基斯坦，直抵印度洋，同霍爾木茲海峽相望相通，北接“絲綢之路經濟帶”，南連“21世紀海上絲綢之路”，是中巴共建“一帶一路”的標志性項目。9年來，中巴組建經濟走廊聯合合作委員會，形成以走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施、產業合作為重點的“1+4”合作布局；2017年12月，《中巴經濟走廊遠景規劃（2017-2030年）》正式發布，共建“一帶一路”和巴基斯坦“愿景2025”深度對接，重點向著互聯互通、能源、經貿及產業園區等領域發展。在兩國共同努力下，中巴經濟走廊創造出一個又一個聯通“奇跡”：瓜達爾港、中巴跨境光纜、喀喇昆侖公路升級改造、拉合爾軌道交通橙線等項目接連開工、投產，一大批交通通訊基礎設施建設不僅對兩國經濟發展極具意義，更實實在在為當地帶來了更充分的就業、更美好的生活。

孟中印緬經濟走廊是連接中國西南部、印度東北部、緬甸和孟加拉國的經濟廊道。9年來，四方在基礎設施互聯互通方面研擬并規劃了一批重點項目。2020年8月，緬甸投資與公司管理局（dica）頒發證書，批準皎漂經濟特區深水港項目合資公司注冊成立，標志著中緬合作的皎漂經濟特區項目取得里程碑式重大進展。2022年5月，中緬新通道（重慶—臨滄—緬甸）國際鐵路班列正式開通，木姐-曼德勒鐵路項目正穩步推進。

“六路”建設夯實基礎

基礎設施投入不足，是共建“一帶一路”合作國家普遍面臨的發展瓶頸。共建“一帶一路”將加快交通、能源、通信基礎設施建設和聯通作為關鍵領域和核心內容；9年來，共建“一帶一路”參與各方以高質量、可持續為理念指引，堅持廣泛包容性、市場化、綠色可持續發展等原則，推進基礎設施“硬聯通”建設，取得了豐碩成果。

鐵路合作方面。莫斯科-喀山高鐵建設穩步推進；巴基斯坦1號鐵路干線升級改造已于2020年獲批立項；中老鐵路于2021年12月開通運營；中泰鐵路進入全面建設階段；匈塞鐵路取得重大進展，貝諾段于2022年3月正式開通運營；采用“中國標準”的雅萬高鐵已于2022年7月進入鋪軌階段；泛亞鐵路東線建設提速，預計于2023年底竣工。中吉烏鐵路將于2022年內完成可行性研究，預計2023年開工建設。中歐班列初步探索形成了多國協作的國際班列運行機制，2016年至2021年開行數量由1702列增長到15183列，年均增長55%；年運輸貨值由80億美元提升至749億美元。

公路合作方面。2016年，中國正式加入《國際公路運輸公約》。中國與15個“一帶一路”合作參與國簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》等18個雙多邊國際運輸便利化協定。昆（明）曼（谷）公路于2013年12月全線貫通；中蒙俄、中吉烏、中俄（大連-新西伯利亞）、中越國際道路直達運輸試運行活動先后成功舉辦；中吉烏國際道路運輸于2018年實現常態化運行；中國西部-西歐國際公路基本建成；中國—老撾—越南三國之間于2019年5月開通了大湄公河次區域（GMS）國際道路運輸線路。

港口合作方面。中國與47個“一帶一路”合作參與國簽署38個雙多邊海運協定。巴基斯坦瓜達爾港首條集裝箱班輪航線于2018年3月正式開航，起步區配套設施已完工，吸引30多家企業入園，港口自由區北區基礎設施建設及工廠等項目也于2021年7月集中開工。2017年12月，中國與斯里蘭卡正式啟動漢班托塔港合作運營，至2021年8月，漢班托塔港內園區已吸引來自30多個國家和地區的企業入駐。中國企業參與建設的希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭，已發展成為歐洲最大的輪渡碼頭、地中海重要的郵輪母港、汽車船中轉港和修船中心。阿聯酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開港。

航空合作方面。中國已與62個共建“一帶一路”合作國簽訂雙邊政府間航空運輸協定，與45個合作國實現直航，與東盟簽訂了首個區域性的航空運輸協定。中國與俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉、以色列、蒙古國、馬來西亞、埃及等合作國舉行雙邊航空會談并擴大了航權安排。

能源合作方面。中國與“一帶一路”合作參與國簽署了一系列合作框架協議和諒解備忘錄，“一帶一路”能源合作伙伴關系于2019年正式成立。中國—中亞天然氣管道已有A、B、C三條線路投運，至2022年6月累計向我國輸氣超4000億立方米，為維護我國能源安全提供了有力支撐；中國—中亞天然氣管道D線正在建設之中，建成之后將實現每年300億立方米輸氣能力，使中國-中亞天然氣管道的整體輸氣能力達到850億立方米，可滿足我國20%左右的天然氣需求。2017年11月，中俄原油管道二線工程全線貫通，設計運輸產能每年達1500萬噸；中俄天然氣管道東線于2019年12月部分實現通氣，2024年將全線通氣。中蒙俄天然氣管道也已開始籌建。中緬油氣管道全線貫通，有效緩解了我國西南、華南地區油氣供給。

通訊設施建設方面。2017年5月，中國與國際電信聯盟簽署《關于加強“一帶一路”框架下電信和信息網絡領域合作的意向書》。2017年，中國與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署“絲路光纜”合作協議，實質性啟動了“絲路光纜”項目。中巴跨境光纜項目已于2018年7月竣工。截至2019年，中越、中緬跨境光纜系統完成擴容，全面開通使用。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統已建成，扎門烏德—二連浩特—烏蘭察布—呼和浩特—北京跨境傳輸系統帶寬達到540G。

通過基礎設施“硬聯通”建設，中國同共建“一帶一路”國家一道，為通向更加美好世界創造了共同繁榮之路。在“一帶一路”基礎設施“硬聯通”建設中，中國同合作伙伴一道走團結合作、互聯互通、共同發展之路，更在新冠肺炎疫情的逆風中搭建“數字絲綢之路”，積極建設“信息走廊”，為各國抗疫情、穩經濟、保民生作出了積極貢獻，更為建設一個更加美好世界找到了實現共同繁榮的正確道路。

楊晨曦：中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長、副研究員；崔小濤：中國國際問題研究院國際戰略研究所助理研究員