第三方市場合作：1+1+1>3的共贏模式

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第三方市場合作是中國在“一帶一路”建設中創立的國際合作新模式，主要指中國企業與有關國家企業在優勢互補的基礎上，共同在第三方市場開展經濟合作。這種合作模式已經成為各國企業合作推進“一帶一路”建設的重要平臺，受到發達國家及相關企業與“一帶一路”沿線國家的普遍歡迎。

推進合作的重要平臺

“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐及北非等地區以發展中國家為主，經濟發展基礎薄弱，整體水平偏低，需要借助國際力量，推動基礎設施建設。基于此，2015年6月，中法兩國政府正式發表《中法關于第三方市場合作的聯合聲明》，首次提出“第三方市場合作”概念。截至2019年，中方已與法國、日本、意大利、英國等14個國家簽署第三方市場合作文件，實踐中，中國與歐洲相關國家建立了常態化工作機制，定期舉辦工作會議，并與有關國家簽署示范項目清單。

“第三方市場合作”有力推動了“一帶一路”建設。就拿2022年上半年來說，盡管仍然受到新冠肺炎疫情的影響，但“一帶一路”建設第三方市場合作仍穩步推進，取得了實實在在的成果。

2022年2月，中國與法國簽署了第三方市場合作第四輪示范項目清單，包含基礎設施、環保和新能源等領域7個項目，總金額超過17億美元。

2022年3月，中國與英國的第三方市場合作示范項目——肯尼亞A13公路LOT3段升級項目在中英企業間達成融資協議。該項目采用PPP（公私合營）模式，總投資1.8億美元，中方聯合體負責項目總承包，英國擔保機構蓋蘭特公司為項目提供還款擔保。

2022年6月，中國與新加坡在互聯互通項目金融領域的首個第三方市場合作項目在泰國成功落地實施。渣打銀行重慶分行聯動渣打銀行泰國分行，向重慶洪九果品泰國子公司發放首筆300萬美元貸款，以推動該公司在泰國的商品出口。

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對此，眾多專家指出，作為開放包容的國際合作模式，第三方市場合作有助于中國企業和各國企業優勢互補，共同推動第三國產業發展、基礎設施水平提升和民生改善，實現1+1+1>3的效果。中國國家發展改革委外資司也多次表示，中方以共建“一帶一路”為引領，深化國際產能合作，積極與有關國家開展第三方市場合作，取得積極進展。

實現三方合作共贏

第三方市場合作發揮各個主體在產業鏈上中游的比較優勢，可有效銜接各方供給與需求，推動形成合理高效的產業分工格局，加強全產業鏈合作。這在秘魯地鐵建造中得以充分體現。

作為參與“一帶一路”建設的重要拉美國家，秘魯一直面臨著交通設施落后的局面。首都利馬總人口約900萬人，是世界人口密度最高的城市之一。近年由于城市化及機動車擁有量上升，交通擁堵問題嚴重，為緩解交通壓力，滿足市民出行需求，秘魯政府共規劃了6條地鐵，目前正在修建2號線和4號線部分路段，全長約35公里，共有車站35個，總投資約53億美元。

2015年，中鐵第一勘察設計院與韓國Dohwa公司和秘魯當地公司組成監理聯合體，中標利馬地鐵2號線的綜合監理服務合同，為利馬地鐵2號線提供設計審查、機車車輛監造和施工監理等綜合性咨詢服務。項目開展7年來，通過開展第三方市場合作，中國企業的專業技術經驗和業績優勢、韓國公司豐富的管理和國際化運營經驗、秘魯公司熟悉當地法律、商業環境以及語言方面的優勢均得以充分發揮。同時，上述合作為秘魯引入國際化項目管理模式，使2號線項目的管理更加專業和規范，為今后更多國際企業進入秘魯市場提供了有益參考。

這樣的案例在“一帶一路”建設中還很多。2019年9月，國家發改委發布《第三方市場合作指南和案例》，以“解剖麻雀”的方式，列舉了5個類別21個案例，涵蓋鐵路、化工、油氣、電力、金融等多個領域。同時，該報告闡述了第三方市場合作的內涵、理念和原則，并強調，在推進第三方市場合作過程中，中方秉承開放、綠色、廉潔理念，遵循三方共商共建共享、第三方受益原則，堅持企業主體、市場導向、商業原則、國際慣例，堅持質量優先、因地制宜，堅持開放包容、合作共贏，努力實現高標準、惠民生、可持續目標。

多層級積極推動

“一帶一路”建設9年來，中國在推進第三方市場合作中，從中央政府搭建平臺、提供政策支持，到央企、大型國有企業帶頭示范，再到地方企業積極廣泛參與，形成一定規模。

首先，從頂層設計到制度構建，國內第三方市場合作機制日趨完善。在政府搭建平臺方面，中國已與14個國家建立第三方市場合作機制，通過舉辦論壇等形式共同為企業搭建合作平臺，提供公共服務。同時設立第三方市場合作基金，例如中國“絲路基金”與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作的市場基金等。

其次，第三方市場為國內大型企業走出去提供了新的平臺和范式。中國鐵路工程集團有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司等企業紛紛與美國、日本、意大利、英國、法國等國開展了諸多大型第三方市場合作項目，在國內形成良好的示范效應。

最后，從中央到地方的社會各界力量已被廣泛動員，形成全方位、立體式的新開放格局，不少內陸省份也在對外開放中尋找經濟發展的“新藍海”。以湖北、湖南、安徽等省份為例，2013年至2019年底，湖北企業與“一帶一路”相關國家貿易額超過300億美元，有一定規模的國際產能合作項目多達90余個。安徽建立和完善“一帶一路”重點項目庫，有基礎交通、貿易平臺、產能合作和人文交流4類重點項目100余個，總投資額近萬億元。目前，僅對德合作重點項目就有115個，總投資超過104億美元。湖南對接“一帶一路”建設項目庫滾動更新，項目累計達142個，總投資3461億元。

新形勢 新挑戰

對中國而言，發展第三方市場合作不僅可以幫助中資企業獲得更多總包項目，擴大風力發電機組、太陽能電池板等產品出口，也有助于其融資渠道的多元化，降低融資成本。同時，參與這種合作給了中國金融機構與國際金融資本對接的機會，有助于提升其風險評估和資本管理能力。而發達經濟體則希望通過組建合資企業分擔風險，分享收益，并在全球基礎設施競爭格局中樹立自己的地位。在第三方市場合作模式下，發達經濟體不僅能夠輸出其在某些細分領域的先進技術，更重要的是，其在項目準備和風險管理方面的專業優勢可以與中國的項目總包優勢形成互補。此外，來自發達國家的機構投資者，如養老保險和（再）保險公司，可以獲得風險平衡的全球投資機會。

盡管成效顯著，但隨著百年變局疊加世紀疫情，一些發展中國家在新的國際環境下面臨著諸多難題。為此，2022年3月，國家發改委等四部門發布了《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，再次強調鼓勵中國企業遵循國際通行標準，以滿足大多數國際商業銀行、多邊金融機構和長期投資者的需求，積極參與第三方合作。

世界正面臨著應對氣候變化的迫切需求和基礎設施建設缺口，第三方市場合作不是零和游戲，而是“1+1+1>3”的難得機遇。各參與方借此都能發揮各自的比較優勢，不斷調整落實其可持續發展議程。