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天津：健全機(jī)制明確教育懲戒“尺度”

陳欣然撰文指出：學(xué)校、教師可采取的教育懲戒措施有哪些？哪些教育行為被明確禁止？把“戒尺”還給教師后，尺度、溫度和限度如何把握？日前，天津市教委印發(fā)《天津市中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了確有必要的情況下可實(shí)施教育懲戒，同時(shí)明確教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦，不得辱罵或者以歧視性、侮辱性言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)。實(shí)施細(xì)則于2022年1月1日起正式施行，這也是我國(guó)首部關(guān)于中小學(xué)教育懲戒規(guī)則的地方性實(shí)施細(xì)則。2021年3月1日，教育部發(fā)布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》開始施行，其中提出了20條關(guān)于中小學(xué)教育的懲戒規(guī)則。天津教科院教育法治與評(píng)估研究所研究員方芳表示，天津出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，給學(xué)校和教師提供了更有操作性的方案。

哪些情形可以進(jìn)行懲戒？教師可以采取哪些懲戒措施？實(shí)施細(xì)則作了明確規(guī)定，并根據(jù)違紀(jì)情形，把懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒。例如，學(xué)生有以下6種情形之一，學(xué)校及教師應(yīng)制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的可以實(shí)施教育懲戒：故意不完成課上或課后學(xué)習(xí)任務(wù)，不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的;言行失范、違反學(xué)生守則的;實(shí)施有害自己或他人身心健康的危險(xiǎn)行為的;打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或侵害他人合法權(quán)益的;其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。實(shí)施細(xì)則特別強(qiáng)調(diào)，教師應(yīng)向?qū)W生說(shuō)明實(shí)施懲戒的原因，在實(shí)施懲戒措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng)。

實(shí)施細(xì)則不僅規(guī)定教師可以采取的懲戒措施，也規(guī)定了教師不能采取的一些行為，這也給校園育人劃出一道紅線。比如體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生這些行為，絕對(duì)不允許。按照規(guī)定，教育懲戒要適當(dāng)以舉例的方式細(xì)化教育懲戒的適用情形和具體措施。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，將“由學(xué)校負(fù)責(zé)德育工作的人員予以訓(xùn)導(dǎo)”列入較重教育懲戒措施。同時(shí)，實(shí)施細(xì)則還規(guī)范了一般教育懲戒措施、較重教育懲戒措施、嚴(yán)重教育懲戒措施等不同程度教育懲戒的實(shí)施程序。實(shí)施細(xì)則提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長(zhǎng)申請(qǐng)聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)與幫扶，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行談話、溝通，了解學(xué)生的身心狀態(tài)，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。

天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何把握教育懲戒的分寸和尺度，是學(xué)校和教師面臨的新挑戰(zhàn)與新要求。實(shí)施細(xì)則健全了教育懲戒的監(jiān)督保障機(jī)制，突出對(duì)教師合法權(quán)益的保障，明確學(xué)校對(duì)教師作出不當(dāng)處分或處理的，由主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令限期整改，并視情況依法追究相關(guān)人員責(zé)任。此外，實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)規(guī)范了學(xué)生校內(nèi)申訴制度的運(yùn)行機(jī)制;明確校內(nèi)學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員等有關(guān)方面代表組成;細(xì)化了學(xué)生校內(nèi)申訴的程序要求和審查處理規(guī)則，為學(xué)校健全教育懲戒學(xué)生申訴制度提供參考與指導(dǎo)，讓校園育人工作不僅有“尺度”，更有限度和溫度。

——據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》

黑龍江：哈爾濱學(xué)生用地面積有標(biāo)準(zhǔn)啦

哈爾濱市將出臺(tái)《哈爾濱市中小學(xué)校用地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》對(duì)學(xué)生用地面積標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。

《條例》提出，每1.5萬(wàn)以上2.5萬(wàn)以下人口的居住區(qū)城內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置27個(gè)班以上45個(gè)班以下的九年一貫制學(xué)校，或者根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)和初中;不足1.5萬(wàn)人的居住區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的設(shè)置，由市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同教育主管部門統(tǒng)籌研究確定。中小學(xué)校生均用地面積應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)，其中，小學(xué)生均用地面積不低于14.5平方米;中學(xué)生均用地面積不低于21.7平方米;九年一貫制學(xué)校生均用地面積不低于17.2平方米。

市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)校建設(shè)和使用提供完備的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)組織相關(guān)單位依法配套建設(shè)供電、供水、供氣、供暖、道路、排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障配套設(shè)施正常接入和使用。任何組織或者個(gè)人不得侵占中小學(xué)校用地，或者擅自改變用地用途。以劃撥方式依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的中小學(xué)校用地，不得再出租、出借、抵押或者擅自轉(zhuǎn)讓。中小學(xué)校用地范圍內(nèi)禁止建設(shè)住宅、商業(yè)用房、公共停車場(chǎng)等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

——據(jù)《生活報(bào)》

（以上信息選自有關(guān)媒體，并對(duì)原文有編輯改動(dòng)。）