警惕“掛牌”變“發帽”

唐劍鋒　逸凡

過去有一個時期，牌子滿天飛。居委會門前、村委會門前，掛滿了各式各樣的牌子，有的掛十幾塊牌子，有的掛幾十塊牌子。有人說過一個笑話：有的居委會、村委會門前牌子掛不下了，只好上級來查什么就掛什么。后來，中央旗幟鮮明地反對官僚主義、形式主義，千方百計為基層“減負”，于是，一些可有可無的牌子便摘了下來。居委會門前、村委會門前，也便清凈了。

近日，據《新華每日電訊》報道，繼“一個村委百塊牌，仨倆干部撐場面”的“掛牌風”之后，一些地方又興起了“鄉村涌進各大員，人少帽多分不完”的“發帽風”。矛盾調解員、基層網格員、法制宣傳員、信息排查員、治安巡查員、防火護林員、禁燒協理員……應有盡有。形式主義，總是最擅于變換“馬甲”，剛剛摘下來牌子，就換上了一頂時尚的“帽子”。不過，是“只見帽子不見人”，直到用時才見“帽子”底下有人。而一些上級部門卻以為看見了“帽子”，工作就有了著落，就落實下去了。

“牌子風”換成“帽子風”，是形式主義的又一“發明”。一段時間以來，“發帽”變成了工作落實，變成了“責任到人”，變成了“壓實責任”。有些部門打著“服務向基層延伸”“打通最后一公里”等旗號，向鄉村延伸部門觸角，其普遍做法是設立“某某工作站”“某某調解室”“某某理事會”，仿佛有了陣地，就有了服務。不承想，各地好不容易花費大力氣整治“掛牌風”后，又“按下葫蘆浮起瓢”，“發帽風”就這樣悄然興起。

據說，“發帽風”起源于設立承擔綜合職能的基層網格員。這是一種精準化、智能化的管理模式，由于頗有成效，便泛濫到各個部門都要在鄉村設崗定員;部分地方財政緊張、資源有限，只能在每個村、每個社區干部頭上戴一摞的“帽子”。這摞“帽子”，五花八門，什么都有，需要哪頂戴哪頂。一名干部頭上，一名工作人員頭上，摞著這么多“帽子”，誰能承受得了？也只好“兵來將擋、水來土掩”，需要哪頂戴哪頂了。《新華每日電訊》披露：一些村干部，白天是法制宣傳員，晚上是治安巡查員，農閑時是防火護林員，農忙時又成了禁燒協理員。帽子滿天亂飛，干部分身乏術，崗位形同虛設，基層苦不堪言。“發帽風”其實是形式主義的一種變種。在一些領導眼里，“帽子”發下去，名單報上來，就成了共建共享、精細治理、延伸服務。

“掛牌風”與“發帽風”，本質上并沒有多大差別。只是這身“馬甲”披上科學的外衣后，顯得更時尚，更現代，更適應形勢，才更能招搖過市，活得有滋有味。如果不及時制止“發帽風”，“減負、免責、強權、賦能”就會被“壓實”的“帽子”毀掉，有限的資源就會空花在好看的“帽子”上，真抓實干、務實求實、實事求是就會被花里胡哨的“帽子”掩蓋住應承擔的本職工作。“帽子”多了，就是負擔，就是浪費，就是壓力，“上面千條線，下面一根針”，“帽子”一多，工作起來，就只能顧此失彼，就只能疲于應付，就只能“哪黑哪宿”，就只能耽誤正業、荒廢主業了。

工作是干出來的，業績是做出來的。形式主義注定干不成事。我們要警惕“掛牌”變“發帽”，直面改革發展穩定的艱巨任務，腳踏實地、久久為功。

【原載《共產黨員》】