公屋甩磚現象折射出公共部門管治思維

8月25日，颱風“馬鞍”襲澳期間，路環石排灣居雅大廈出現大幅外牆石屎脫落，於網上畫面所見高逹二層樓面積外墻脫落，相當觸目驚心。同樣令公眾印象深刻的是，在7月初颱風“暹芭”襲澳期間，居雅大廈亦出現大幅大廈外牆甩磚，當時公建局回應指：甩磚不影響結構，打風前已要求承建商盡快提交維修方案與工作安排，確保住戶安全，費用由承建商承擔。就連坊間市民亦大為感嘆：多年以來居雅大廈外牆一而再地甩磚，而未有傷及行人，真的是不幸之中的大幸。

事實上，石排灣居雅大廈公屋質量有問題，早已不是一個什麼秘密的事。運輸工務司司長羅立文曾接受傳媒訪問時表示，居雅大廈於2013年初完成工程，當時約有400個單位，由於長期沒有使用需要承建商翻新維修。此外，經媒體報導居雅外牆漏水結構安全、質量堪憂的消息也不斷：2015年以來一再出現外牆紙皮石剝落事件;有小業主反映單位相當潮濕;有單位牆身出現漏水及裂痕，經工務局檢測後發現是該單位對出的樓宇外牆的防水性能失效所致，促大廈業主盡快修復受滲漏影響的共同部分，而小業主卻認為房屋局責無旁貸，應在禁售期內承擔有關責任，與承建商協調維修。

耐人細心尋味的是，質量出現問題的公屋，居雅絶對不是第一個更不是最後一個。廉署今年5月公佈氹仔湖畔大廈及路環業興大廈公共位置牆身磁磚嚴重剝落調查報告就指出，有關磁磚選材、尺寸未符合當局要求，鋪設工藝及技術欠缺嚴謹規定，批評有關部門謹慎態度欠奉。而抽樣檢查公共走廊牆面發現95%大量空鼓情況，承建商僅掉一塊補一塊，相關部門態度漠視，反映行政機關、監理及監察單位在工程監督的工作表現均差強人意。報告也指出，在涉及兩個經屋項目脫磚事宜的預防、維護等問題上，凸顯前建設辦與房屋局之間缺欠協調與合作，兩部門各自為政，未見嘗試在跨部門工作上進行更多的溝通與協調，導致市民產生政府部門相互卸責、追責無門。以上廉署報告反映更詳盡的問題不能盡錄。

值得一提的是，8月18日運輸工務司司長羅立文在立會，就議員提問湖畔、業興和居雅公屋項目相繼出現問題回應，透露了由承建商提供的湖畔大廈公共走廊牆身飾面優化方案（這里所用的優化表述包裝得很好，完全避開了質量問題）內容： 為了徹底解決牆身磁磚脫落的風險，故制定了徹底杜絕問題再次發生的維修方案，參考新城A區經濟房屋建造規定的走廊牆身飾面做法，即走廊地臺面以上1.5米高鋪貼馬賽克（紙皮石），1.5米以上牆身採用油漆飾面。大概司長忘了，這種飾面做法在回歸前建的公屋常見，不過，過去出現大廈外墻掉紙皮石的也時有聽聞。然而，世上沒有絶對佳的施工方案，只有相對高的質量管控吧？方案叫得再好，質量不過關，都會有潛在的危機，比如牆身油油漆飾面會掉油漆的，鋪貼馬賽克紙皮石也會掉下來。

綜觀近十年來落成的公屋，湖畔、業興、居雅大廈出現外墻甩磚、公共走廊掉磚的問題頻繁發生，可以說每天都在影響公屋住戶的日常生活安全，在居民而言，真金白銀所購買的房屋，可接受越住越細，可接受位置偏遠，但不能接受質量沒有保證，最不能接受的是各有關部門不積極去跟進，反而是漠視居民利益，正如廉署報告所批評：相關部門態度漠視，反映行政機關、監理及監察單位在工程監督的工作表現均差強人意……導致市民產生政府部門相互卸責、追責無門。由湖畔、業興、居雅大廈等公屋質量問題，所折射出公共部門種種管治思維，居民看在眼里，記在心里，最令人感到憂心的是”均差強人意工作表現”的公共部門，不單止對公屋質量沒有丁點保證作用，反而淪落為被一些有心不法人士基於各種自身利益加以利用。古有：“凡舉事無為親厚者所痛，而為見仇者所快。”相信這也是很多有識之士感到痛心無奈的所在。

（澳門/吳雨）