賀一誠(chéng)：修改國(guó)安法攸關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安 澳門社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定

本刊編輯部

8月26日，澳門特別行政區(qū)政府就修改第2/2009號(hào)法律《維護(hù)國(guó)家安全法》舉行首場(chǎng)公開(kāi)諮詢會(huì)，聽(tīng)取澳區(qū)全國(guó)人大、政協(xié)委員、政法界等人士的意見(jiàn)和建議。行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，這次修法是今年特區(qū)政府施政和維護(hù)國(guó)家安全工作的一件大事，攸關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，以及澳門社會(huì)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定。他還在諮詢會(huì)總結(jié)發(fā)言時(shí)向社會(huì)各界提出四點(diǎn)希望。

履行維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任

公開(kāi)諮詢會(huì)下午3時(shí)在中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)綜合體舉行，由行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)、行政法務(wù)司司長(zhǎng)張永春及保安司司長(zhǎng)黃少澤共同主持，就與會(huì)人士表達(dá)的意見(jiàn)及提出的問(wèn)題作交流。

行政長(zhǎng)官表示，現(xiàn)行《維護(hù)國(guó)家安全法》體現(xiàn)了澳門特區(qū)履行《基本法》第23條有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，對(duì)國(guó)家的安全和澳門社會(huì)的長(zhǎng)治久安，起到極大的促進(jìn)作用，然而，因應(yīng)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的深刻變化，國(guó)家正受到來(lái)自不同領(lǐng)域非常嚴(yán)峻的安全威脅，促使澳門特區(qū)要以更有力的安全治理予以防範(fàn)?wèi)?yīng)對(duì)。面對(duì)當(dāng)前如此迫切的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，修改《維護(hù)國(guó)家安全法》是切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、積極貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”的必由之路，為此，特區(qū)政府決定啟動(dòng)這次修法工作，通過(guò)為期45日的公開(kāi)諮詢，聽(tīng)取社會(huì)各界和廣大市民對(duì)修法的意見(jiàn)，以更好地回應(yīng)新時(shí)代的總體安全挑戰(zhàn)。期望澳門社會(huì)各界能夠?qū)π薹ńㄗh積極建言獻(xiàn)策，以利修法方案更加完善。

保安司司長(zhǎng)黃少澤作政策說(shuō)明時(shí)表示，特區(qū)政府適時(shí)審視了現(xiàn)行《維護(hù)國(guó)家安全法》，並開(kāi)展了相關(guān)的前期工作，包括深入研究國(guó)家安全理論、科學(xué)分析現(xiàn)實(shí)案例，以及進(jìn)行了廣泛的比較法研究等，過(guò)程中得到了中央的關(guān)心和指導(dǎo)。期望透過(guò)這次全面修訂《維護(hù)國(guó)家安全法》，可以克服法律現(xiàn)存的問(wèn)題和不足，使法律能夠達(dá)至與國(guó)家及香港特區(qū)相關(guān)法律的同等維護(hù)水平，使特區(qū)履行同等的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提升特區(qū)統(tǒng)籌管理維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)的能力，全面預(yù)防和懲處危害國(guó)家安全犯罪，有效防範(fàn)和遏制外來(lái)干涉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以及澳門社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

諮詢會(huì)上共有11人提出意見(jiàn)和建議，一致認(rèn)同及支持修法，認(rèn)為現(xiàn)時(shí)是適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)修法工作，隨著國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)變化與風(fēng)險(xiǎn)增加，修法有助進(jìn)一步完善《維護(hù)國(guó)家安全法》，對(duì)促進(jìn)國(guó)家安全和澳門公共秩序起到積極作用，也有利澳門特區(qū)履行憲制責(zé)任。

堅(jiān)決反對(duì)一切擾亂和干涉

行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，希望參與諮詢會(huì)的人士，能夠積極向社會(huì)各界傳達(dá)與修法有關(guān)的訊息，他提出了四點(diǎn)希望：

第一，深刻認(rèn)識(shí)修法的重要意義。當(dāng)前，國(guó)家和澳門特區(qū)的安全面臨著新的情況、新的挑戰(zhàn)，要前瞻應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，必須有一部更具操作性、強(qiáng)而有力的維護(hù)國(guó)家安全法律作為支撐，使特區(qū)能夠依法更好地統(tǒng)籌管理維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)，更有力防範(fàn)及遏止外來(lái)干涉，以及更有效維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。目前，特區(qū)政府適時(shí)修改完善《維護(hù)國(guó)家安全法》，是為了確保維護(hù)國(guó)家安全工作更好地符合新時(shí)代的形勢(shì)和要求。

第二，充分認(rèn)識(shí)修法工作的挑戰(zhàn)。這次特區(qū)政府建議的修法內(nèi)容，是因應(yīng)今後維護(hù)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展需要而提出的，不僅前瞻應(yīng)對(duì)趨勢(shì)，亦針對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)家安全問(wèn)題。因此，我們必須堅(jiān)持底線思維，對(duì)於本次修法工作，我們要充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確研判形勢(shì)。

第三，積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。維護(hù)國(guó)家安全，不僅是特區(qū)的憲制責(zé)任，也是包括澳門居民在內(nèi)全中國(guó)人民的法定責(zé)任，因此，對(duì)《維護(hù)國(guó)家安全法》的修法工作，特區(qū)政府定必全力以赴，同時(shí)也十分需要社會(huì)各界和全體居民的關(guān)心和積極參與推動(dòng)，希望與會(huì)人士能夠在各自的社會(huì)崗位上發(fā)揮積極作用，引領(lǐng)帶動(dòng)所屬機(jī)構(gòu)、所聯(lián)繫的社群或團(tuán)體積極參與、理性探討，尤其是採(cǎi)取廣大居民能夠理解、樂(lè)於接受的方式方法進(jìn)行正確的宣傳解讀，這樣才有利於公眾明辨慎思、正確理解，最終凝聚廣泛共識(shí)。

第四，堅(jiān)決反對(duì)一切擾亂和干涉。修改《維護(hù)國(guó)家安全法》關(guān)係到國(guó)家、澳門特區(qū)和每位市民的切身利益，對(duì)於廣大居民是重要的保障。因此，在修法諮詢期內(nèi)，一些別有用心的人士定必就特區(qū)政府提出的建議修法內(nèi)容大做文章，甚至可能透過(guò)鼓動(dòng)以過(guò)激的方式對(duì)修法進(jìn)程加以阻撓甚至破壞。在國(guó)家安全這一大是大非面前，需要社會(huì)各界和廣大澳門市民敢於反駁和澄清一切針對(duì)修法的惡意攻擊和不實(shí)資訊，更應(yīng)旗幟鮮明地為推進(jìn)修法保駕護(hù)航，確保修法工作不受任何干涉。

行政長(zhǎng)官指出，這次修法是為了確保維護(hù)國(guó)家安全工作更好地符合新時(shí)代新形勢(shì)的要求，澳門特區(qū)必須與時(shí)俱進(jìn)及早完善《維護(hù)國(guó)家安全法》，把“總體國(guó)家安全觀”落實(shí)好，這樣才能更有效地維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更有效地保障廣大澳門市民的安全和福祉，更有效地確保國(guó)家和澳門社會(huì)走得更穩(wěn)、更好。

全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵、立法會(huì)主席高開(kāi)賢、終審法院院長(zhǎng)岑浩輝、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)、社會(huì)文化司司長(zhǎng)歐陽(yáng)瑜、運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)羅立文、檢察院檢察長(zhǎng)葉迅生、廉政專員陳子勁、審計(jì)長(zhǎng)何永安、警察總局局長(zhǎng)梁文昌、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃文忠、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、澳區(qū)全國(guó)人大、澳區(qū)政協(xié)委員、不同界別社團(tuán)和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及代表、法官委員會(huì)、檢察官委員會(huì)，以及特區(qū)政府各局級(jí)官員等200多人出席了是次公開(kāi)諮詢會(huì)。

根據(jù)安排，修改《維護(hù)國(guó)家安全法》公開(kāi)諮詢期由8月22日起至10月5日結(jié)束，共45日。諮詢期內(nèi)特區(qū)政府共舉辦8場(chǎng)諮詢會(huì)，其餘4場(chǎng)的對(duì)象分別依次為經(jīng)濟(jì)界別、社會(huì)文化界別、運(yùn)輸工務(wù)界別和行政法務(wù)界別，另外3場(chǎng)對(duì)象為全澳市民，市民可經(jīng)政府專題網(wǎng)頁(yè)或致電方式報(bào)名參加公眾諮詢會(huì)或提出相關(guān)意見(jiàn)。