引進(jìn)外部適合澳門發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

澳門發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，有哪些優(yōu)勢和不足之處，如何克服？

澳門立法會羅彩燕議員：高新科技產(chǎn)業(yè)並非澳門本身強(qiáng)項(xiàng)，需要依賴技術(shù)輸入、資金以及人才，亦急需完善相關(guān)法律制度，培育本土科研，以及完善和發(fā)展金融環(huán)境。澳門現(xiàn)有對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和法律體系還不是很完善，建議特區(qū)政府應(yīng)盡快啟動相關(guān)的諮詢和立法工作，畢竟要建立一個(gè)相對完善的政策法律環(huán)境，需相當(dāng)長時(shí)間的努力。

在本土科研力量方面，我認(rèn)為澳門的大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，起步也較為遲，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的其中一個(gè)主要元素，就是具備智力密集的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，並擁有大批的高科技人才和高素質(zhì)的勞動力，而在這方面澳門是短板;就金融環(huán)境而言，澳門目前金融業(yè)仍然以銀行業(yè)為主，沒有形成規(guī)範(fàn)的外匯市場、黃金市場和證券市場。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，需要有一個(gè)發(fā)達(dá)的金融市場及完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制為其提供資金，澳門在這方面仍有待努力完善和推進(jìn)。

此外我認(rèn)為澳門本身具備一定環(huán)境優(yōu)勢，例如在灣區(qū)內(nèi)澳門屬於優(yōu)越的區(qū)位，而且屬於自由港政策，對大多數(shù)進(jìn)出口貨物免徵關(guān)稅;簽證手續(xù)簡單;實(shí)行自由企業(yè)制度，外資在澳開設(shè)公司不受任何限制等，且有著極富吸引力的簡單和低的稅制，所以招商引資大有作為。只要特區(qū)政府能夠做好政策配套，做好防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，推出吸引外資進(jìn)駐的政策，完善營商環(huán)境，自然能夠孕育出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

澳門街坊會聯(lián)合總會陳家良理事長：發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)作為澳門未來四大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)之一，相信亦是國家給予澳門的期望。澳門擁有大灣區(qū)的優(yōu)勢，加上橫琴粵澳深度合作區(qū)，讓澳門有更多的土地可以使用和發(fā)揮，解決了過去澳門土地資源不足所帶來的種種局限。即使澳門現(xiàn)在土地和財(cái)政盈餘充裕，人才和經(jīng)驗(yàn)不足是當(dāng)下面對著的問題，現(xiàn)階段澳門涉及相關(guān)領(lǐng)域並能夠領(lǐng)軍的人才不多，因此必須汲取其他地方的經(jīng)驗(yàn)，吸納其他地方的人才，並藉“以舊帶新”的形式，培育澳門本地人才。

此外澳門作為中葡交流平臺，又是大灣區(qū)的一份子，如何積極善用優(yōu)勢，汲取兩方的經(jīng)驗(yàn)和人才並加以發(fā)展，將是未來可持續(xù)討論的問題。與此同時(shí)，由於新產(chǎn)業(yè)需要從頭開始，並且結(jié)果具不穩(wěn)定性，即使能夠吸引專業(yè)人士來澳領(lǐng)軍，但如何推動澳門居民加入從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，令到澳門未來能夠有自己的領(lǐng)軍人才，亦是需要面對的挑戰(zhàn)。

澳門大學(xué)工商管理學(xué)院劉丁己教授：我認(rèn)為有以下優(yōu)勢：首先澳門政府財(cái)政儲備充足，可以為高技術(shù)人員提供有競爭力的資金補(bǔ)助;澳門社會福利好，教育政策與升學(xué)制度具對學(xué)童有吸引力，有助吸引高技術(shù)人員及其家庭成員來澳就業(yè)和定居;澳門是低稅制地區(qū)，這點(diǎn)同樣對於高收入人群來說，很有吸引力;澳門有一國兩制優(yōu)勢，擁有較高的自由度與國際連結(jié)，加上互聯(lián)網(wǎng)自由，國際高技術(shù)人才來澳門交流學(xué)習(xí)和訪問，十分便利;澳門有國家政策支持，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展綱要》明確提到，要支持澳門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小小的澳門就擁有四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有一定聚焦的科研資源。

不足之處在於：基礎(chǔ)弱，澳門高新技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人才稀缺，本土的高新科技企業(yè)體量和競爭力大多有限，澳門政府可以考慮大力扶持具發(fā)展?jié)摿Φ谋就粮咝驴萍计髽I(yè)，同時(shí)也積極引進(jìn)外部合適澳門發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，增大市場體量的同時(shí)引入競爭因素，助力本土企業(yè)發(fā)展;人才少，人才政策需要落實(shí)，採取優(yōu)質(zhì)更便利的專業(yè)人才引進(jìn)措施，有助吸引尖端人才來澳定居就業(yè)，發(fā)揮帶頭作用，建立科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行研發(fā);法規(guī)限制多，這是澳門一直以來存在的問題，公共行政改革還要繼續(xù)推動，宜借鑒鄰近香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，有效提升行政效率。

澳門大灣區(qū)青年發(fā)展協(xié)會呂開顏理事長：高新科技資金投入大，技術(shù)含量高，澳門如果發(fā)展高新科技，需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，還需要有相應(yīng)的配套設(shè)施。例如臺灣的臺積電，是在70年代開始制定規(guī)劃，用了30年時(shí)間才得以基本成型。任何產(chǎn)業(yè)要做到一定規(guī)模，一般需要20年的時(shí)間，不可能有立桿見影的效果，否則助長泡沫經(jīng)濟(jì)，這種教訓(xùn)在全世界都有。我認(rèn)爲(wèi)澳門是可以發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，但需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，這種規(guī)劃要伴隨著大規(guī)模投入，而且是長期可持續(xù)投入，需要市場的力量，市場資本，所以不能以政府的這種行政模式去做，需要注意。

發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，政府一般主導(dǎo)的是基礎(chǔ)研究，投入較少，如臺灣的工業(yè)研究院，做得最好的地方就是產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)換，把基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用能夠結(jié)合在一起，這是能夠成爲(wèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵地方，需要應(yīng)用型的科研力量，例如內(nèi)地的理工類大學(xué)的科研力量，是一個(gè)複雜體系的建構(gòu)，不可能在短短的幾年時(shí)間形成。需要時(shí)間、人才等，目前還看不出特區(qū)政府發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的模式。高新科技可以有某些的項(xiàng)目，但要發(fā)展成產(chǎn)業(yè)不易，而且其投資方向在哪，需要爲(wèi)未來佈局，還需要政府有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

我認(rèn)爲(wèi)澳門發(fā)展科技未來會面對更多的困難和挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)研究沒有優(yōu)勢，而且目前的情況下技術(shù)轉(zhuǎn)移很困難，所以說現(xiàn)在的優(yōu)勢并不明顯;而且疫情下人員的流動成爲(wèi)問題，如果來到澳門之後，出行很不方便，對人才的吸引力也會大爲(wèi)下降。