鄉村振興背景下廣西現代農業發展現狀問題及對策

肖陽萍

摘 要 為了研究促進廣西現代農業發展的路徑與對策，基于我國實施鄉村振興戰略的背景，分析了廣西現代農業發展的現狀及制約因素（自然因素、農村勞動力因素、農村金融因素、農業科技因素），提出了“踐行‘綠水青山就是金山銀山發展理念、聚焦農村人力資本開發、加強農村普惠金融發展、推進農業科技創新”等促進廣西現代農業發展的對策。

關鍵詞 鄉村振興;現代農業;廣西

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.15.005

黨的十九大報告把實施鄉村振興提升到戰略高度，作出實施鄉村振興戰略這一具有豐富時代和思想內涵的重大決策。實施鄉村振興戰略，現代農業發展尤為關鍵。鄉村振興與現代農業發展二者相互促進，相互融合，共同發展。鄉村振興戰略為現代農業發展創造嶄新契機，實施鄉村振興戰略必須堅持農業農村優先發展總方針，加快推進實現農業農村現代化總目標，農業農村現代化發展進程攸關整個國家全面現代化實現進程[1]。現代農業發展為鄉村振興提供重要支撐，產業興旺是鄉村振興的首要目標，也是真正激發農村內在活力的前提和基礎，鄉村產業興旺歸根結底就是現代農業發展。鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，是從根本上解決“三農”問題的制度安排[2]。

對于現代農業內涵的界定，學者們從不同角度和側面出發，對其內涵的本質認知基本觀點一致，即認為現代農業發展需要持續投入的現代要素，不斷完善和與時俱進的體制機制環境條件，以市場經濟為導向的產業化經營管理模式，高度融合發展的一二三產業等[3]。現代農業是農業發展史上的一個必經階段，它區別于傳統農業，是以現代發展理念為引領，建立在現代工業基礎之上，廣泛地應用現代先進的科學技術和經營管理方式，是規模化、集約化、商品化、社會化的農業生產活動，是國民經濟中相對具有競爭優勢的現代產業。

廣西是我國西部山區的一個農業大省，也是一個少數民族自治區，如何在鄉村振興戰略背景下推動少數民族地區的現代農業發展，如何把農業大省轉變為農業強省，這些問題的妥善解決有利于開辟出一條中國特色鄉村振興與現代農業發展的有效路徑，對促進民族地區、偏遠山區的農業優質高效發展、農民生活富裕具有深遠的現實意義。

1 ?廣西基本概況

廣西處于我國西部邊陲，背靠西南腹地，面向東南亞，首府南寧是中國東盟博覽會的唯一舉辦地，具有沿邊沿江沿海的開放優勢，擁有西南地區唯一的出海通道，與粵港澳大灣區毗鄰，地理位置得天獨厚。廣西位于低緯度地帶，北回歸線橫穿中部，屬于亞熱帶季風氣候和熱帶季風氣候，光熱水充足，雨熱同期，全年平均氣溫21.2 ℃，平均降雨量1 653 mm，無霜期長，氣候資源利于農業發展。全區總面積約27.76萬km2，其中陸地面積占85.59%，海域面積占14.41%。2021年廣西地區生產總值24 740.86億元，比2020年增長7.5%。全年人均地區生產總值49 206元，增長6.9%。年末全區常住人口5 037萬人，城鎮人口2 774.6萬人，城鎮化率達55.08%。

近幾年來，廣西高度重視現代特色農業高質量發展，立足于全區農業發展實際情況，結合區域特色產業發展，先后頒布了一系列關于加快推進廣西現代特色農業高質量發展的文件，為促進現代特色農業高質量發展指明前進方向。積極開展“10+3”現代特色農業高質量發展三年提升行動，全面啟動諸如實施特色產業集群發展行動等現代特色農業高質量發展“九大行動”，大力推動農民脫貧增收、農業產業做大做強、農村經濟發展提速增效，力爭在“十四五”期間推進現代農業發展與鄉村振興加速融合。

2 ?廣西現代農業發展現狀

2.1 ?農業穩產增效形勢良好

農業經濟呈現平穩較快增長的態勢。2021年廣西第一產業增加值4 015.51億元，比2020年增長8.2%，占全區生產總值的比重16.2%，增速比2020年提高3.2個百分點。糧食生產實現播種面積、單產量、總產量“三增長”，其中糧食總產量1 386.5萬t，比2020年增加16.5萬t，增長1.2%。油料產量75.86萬t，增長2.7%。蔬菜產量（含食用菌）4 047.46萬t，增長5.7%。甘蔗種植面積比2020年減少170.2 km2，甘蔗產量7 365.11萬t，下降0.6%。園林水果產量2 798.08萬t，增長13.7%，火龍果、荔枝、龍眼、芒果、柑橘等5種水果產量增長均超過16%。生豬產能持續恢復，成為拉動第一產業較快增長的主要因素。年末生豬存欄2 128.19萬頭，增長16.4%;全年生豬出欄3 113.89萬頭，增長36.5%。蠶繭產量40.74萬t，增長8.2%。木材產量4 702萬m3，增長11.9%。

2.2 ?優勢特色產業發展勢頭較好

廣西立足于自身擁有的獨特自然資源，集中力量做大做強蔗糖、水果、蠶桑、優質家禽、家畜等多個優勢特色產業。目前全國有6成以上的蔗糖、5成以上的蠶繭、8成以上的花茶產量都源自廣西，園林水果產量繼續保持全國第一。優勢特色產業不斷向優勢地區聚集，涌現出一批規模價值高達千億元的農業產業集群。2020年廣西已初步建成優勢特色產業1 000億元產業6個，500億元產業3個，300億元產業1個，200億元產業1個，100億元產業1個，現代特色農業產業體系新格局初具雛形。截至2022年4月，廣西已有羅漢果、三黃雞、桂系豬、桂西芒果、蠶桑、糖料蔗6個產業集群被列入國家級優勢特色產業集群創建名單，大約覆蓋全區8個建設區市超過30個縣（市、區）。

2.3 ?現代特色農業園區創建成績突出

廣西實施現代特色農業示范區高質量建設五年行動，力爭在2025年做到現代特色農業示范區總量大、品質優、效益好、品牌響、增收實的目標任務。2021年全區認定現代特色農業示范區1.385 1萬個，其中區級示范區占339個、縣級示范區占726個，現代農業示范區基本實現增點擴面、提質升級。現代農業產業園創建持續推進，全區獲批橫州市茉莉花、柳南區螺螄粉、平桂區蔬菜等7個國家級現代農業產業園。特色農產品優勢區創建進一步發展，2021年全區有18個地方特色農產品優勢區入選中國特優區創建名單。全面推進農業產業強鎮創建，截至2022年4月，全區創建國家級農業產業強鎮47個。休閑農業綜合實力入圍全國十強，2021年全區創建國家級休閑農業示范縣14個，區級休閑農業與鄉村旅游示范點263個。

2.4 ?新型農業經營主體隊伍成長迅速

新型農業主體已然成為現代農業發展的重要力量。廣西把培育新型農業主體放在突出位置，把加快培育新型農業主體當作一項重大戰略任務堅決執行，著力激發新型農業主體隊伍活力。2021年廣西各類新型農業經營主體數量累計接近10萬家，新型農業經營主體隊伍不斷發展壯大。全區現有農業產業化龍頭企業1 499家，其中國家級49家、區級319家，農民專業合作社超過6萬個，家庭農場10萬戶以上，并且大部分都已錄入全國家庭農場名錄系統。高素質農民逐漸成為現代農業發展的新興力量，全區有“現代青年農場主學院”和“農業經理人學院”等專門為培育高素質農民而創建的農民職業學院8家，總計培育高素質農民超過10.4萬人。

3 ?廣西現代農業發展的制約因素

3.1 ?自然因素：生態環境脆弱，耕地面積減少

自然因素是制約現代農業發展的根本因素。廣西處在云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，地貌類型復雜多樣，山多地少，山地、丘陵和石山占土地總面積69.7%[4]。“八山一水一分田”的喀斯特地貌集中連片，分布在全區西南部、西北部、中部和東北部地區，約占土地總面積37.8%。2021年全區有耕地面積3.307 6萬km2，比2008年下降14.558 4萬km2，居全國第18位，人均耕地面積580 m2，居全國第22位，每塊土地平均面積僅有200 m2，屬我國人多地少的典型省區之一。喀斯特地貌一經破壞就難以恢復的生態環境脆弱性，耕地面積的大幅度減少、人均耕地面積少的人地矛盾日益凸顯，以及土地的極度細碎化等，都對標準化、規模化、集約化的現代農業發展產生不同程度的限制。

3.2 ?農村勞動力因素：總量減少，整體素質較低

農村勞動力因素是制約現代農業發展的重要因素[5]。2020年廣西鄉村常住人口2 298萬人，比2010年減少467萬人，鄉村常住人口比例從59.68%下降到45.79%，農村勞動力總量減少。農業生產機會成本提高，對農村勞動力的吸引力降低，廣大青壯年勞動力更向往走出農村、走向城市，從事收益較為可觀的非農職業，把農業當成年老力衰后返鄉的“退路”。根據第三次全國農業人口普查數據可知，廣西農業生產經營人員年齡在35歲及以下占22%，36～54歲占49%，55歲及以上占29%，農村勞動力老齡化日趨加重，身體素質變弱。全區農業生產經營人員受教育程度小學及以下占25.3%，初中占47%，高中及以上占27.7%，農村勞動力文化素質普遍偏低。農村勞動力整體素質較低，農業生產只求滿足自身需要，對新事物接受程度低，不愿或難以掌握新技術，對現代農業發展造成一定影響。

3.3 ?農村金融因素：“融資難，融資貴”問題

現代農業發展需要農村金融的大力支持，而農村金融所呈現出的“融資難，融資貴”乏力狀態是現代農業發展亟需解決的問題。近幾年來，因受四大型國有銀行農村營業網點從縣域撤并舉措的影響，部分金融機構也隨之收縮農村信貸業務投入城市，許多鄉鎮只有農村信用社和郵政儲蓄銀行1個或者2個金融機構營業網點，有些鄉鎮甚至出現農村金融服務空白。2020年廣西金融機構營業網點6 457家，從業人員93 175人，僅分別比2009年增長1 073家、19 529人，增長速度較為緩慢。農村金融機構營業網點偏少，無法滿足農民的金融服務需求，導致農民陷入“融資難”困局。農業與生俱來的弱質性，決定了農業生產過程中把更多的風險轉移至農民自身。金融機構共擔風險機制的缺失，農民無法提供價值昂貴的抵押物，農村貸款交易成本變高，貸款難度變大，“融資貴”問題難以解決。

3.4 ?農業科技因素：創新能力薄弱，成果轉化困難

現代農業發展離不開農業科技因素的支撐。2020年廣西農業科技進步貢獻率為50%，而同年我國農業科技進步貢獻率已經突破60%，全區農業科技進步貢獻率仍無法達到全國平均水平。現階段，全區農業龍頭企業整體發展水平與國內外發達地區相比還存在較大差距，企業自主創新研發的農業科技成果數量少且質量低，農業科技創新能力尚待加強[6]。農業科研院所和高等院校雖然是大多數農業科技成果的主要來源，但是其不以市場為導向的農業科技創新活動終究與市場需求背道而馳，因此農業科技成果轉化為實際生產力效率較低且效益不高。農業科技成果從研發到轉化的整個過程，歷經周期長，容易受到多種因素共同干擾，且轉化對象多為整體素質較低的農民個體而非農民專業組織，缺乏專業的人才和充足的資金支持，導致農業科技成果轉化愈發困難。

4 ?鄉村振興背景下促進廣西現代農業發展對策

4.1 ?踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念

現代農業發展必須堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，把綠色生態發展貫穿現代農業發展的始終[7]。長期的實踐證明，以破壞生態環境為代價的經濟發展是不可持續的，生態環境本身就蘊含經濟價值，保護生態環境就是發展生產力。“綠水金山就是金山銀山”的發展理念是全面建設社會主義現代化國家的應有之義，是建設人與自然和諧相處的現代化。生態環境保護與現代農業發展之間相互支撐、相互轉換，把“綠水青山”的生態環境保護效益轉化為“金山銀山”的實際生產力，為現代特色農業高質量發展點明正確方向。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，合理利用有限的耕地、森林、水等自然資源，以不污染、不破壞生態環境為前提，因地制宜發展現代特色農業，使現代農業發展遵循自然發展規律。

4.2 ?聚焦農村人力資本開發

農村人力資本開發是現代農業發展的關鍵要素，要求培養與現代農業發展要求相適應的高素質農民[8]。制定農民技能考核認定標準，組織農民參加技能認定考試，定期開展農民技能競賽，提升農民受教育程度。發展職業技術教育與技能培訓要應農民就業創業之所需，建設一批產教融合大型示范基地。開展耕讀教育，把農民教育培訓課堂放到農村的田間地頭，培養出既有實踐能力又熱愛農業的本土人才。發展面向農民的網絡教育，利用“互聯網+農業”的課程學習資源，為農民隨時隨地學習提供便利服務。推進涉農學校和涉農學科的教育改革，鼓勵各類學校試點辦學，創辦與地方現代特色農業產業相關的社區學院，如螺螄粉產業學院、甘蔗產業學院等。加強人才引流和人才回流機制創新，大力實施鄉村人才振興戰略，為農業農村發展吸引、留住人才。

4.3 ?加強農村普惠金融發展

現代農業發展離不開農村普惠金融的支持，加強農村普惠金融發展能提升農民金融服務可得性，必須多渠道、全方位、多舉措加強對農村普惠金融發展的支持和引導，切實解決“融資難，融資貴”問題。深入農村開展形式各樣的金融知識宣傳和教育活動，加強農民金融風險防范意識，讓農民對信貸產品和金融服務了解更加全面。科學制定普惠金融服務發展規劃，不斷完善普惠金融服務的激勵約束機制，增強鄉村與縣城的區域互動，合理運用金融政策，建立一套完整的普惠金融服務體系。創新農村普惠金融產品模式，調查農民的實際貸款需求，對符合貸款資格的農戶進行授信評級并建立檔案，有效提升農民貸款率。對于需要短期性生產資金的農民，普惠金融產品的開發應優先考慮以土地和住房等固定資產為抵押物，開創農民綜合授信貸款品種。

4.4 ?推進農業科技創新

現代農業發展更多依靠農業科技創新驅動。不斷優化農業科技創新組織載體，農業科技創新不是農業龍頭企業、科研院所、高等院校任意一方的獨自創新，而應是一個由農業龍頭企業、科研院所、高等院校、推廣機構多方一起參與的協同創新過程，組建綜合性農業科技創新發展戰略聯盟，優勢互補，齊心協力攻克關鍵性技術難關，突破產業發展技術制約。在新形勢下，推動新型農業科技創新體系和農業推廣體系的有機結合。農業科技推廣需要專業的人員來施行，立足于現有的農業科技推廣隊伍，扎實推進基層農業科技推廣體系改革，提高整個隊伍的推廣專業性。國家政策、資金加大對農業龍頭企業、科研院所、高等院校等主體的農業科技創新和科技成果轉化的傾斜和投入力度，為推進農業科技創新和成果轉化增添動力。

參考文獻：

[1] ? 習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].社會主義論壇，2019（7）：4-6.

[2] ? 許經勇.根本解決“三農”問題的制度安排：鄉村振興戰略[J].北方經濟，2018（8）：8-11.

[3] ? 楊向輝，王健.現代農業的理論溯源與內涵解析——兼論我國現代農業的發展途徑[J].經濟研究參考，2017（16）：69-75.

[4] ? 謝凌凌，許進龍，臧俊梅，等.基于Markov-FLUS模型的廣西土地利用變化模擬預測[J].水土保持研究，2022，29（2）：249-254，264.

[5] ? 申彩紅.鄉村振興背景下現代農業發展路徑研究[J].農業經濟，2019（10）： 12-13.

[6] ? 黃永清，寧夏，孔令孜，等.加快廣西農業科技成果轉化機制創新研究[J].南方農業學報，2020，51（7）：1776-1784.

[7] ? 馬云輝.鄉村振興戰略背景下推進現代農業發展的五大舉措[J].時代金融，2019（9）：68-70.

[8] ? 張紅宇.鄉村振興背景下的現代農業發展[J].求索，2020（1）：124-131.

（責任編輯：敬廷桃）