涉農高職院校高質量服務鄉(xiāng)村振興路徑研究

馬慧萍 高延玲 劉常興

摘要：涉農高職院校具有人才、專業(yè)和技術等天然優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，大有可為，大有作為。針對當前涉農高職院校在服務鄉(xiāng)村振興中服務意識不強、服務協(xié)同性差、服務質量不高、服務規(guī)模不大等問題，提出涉農高職院校要以涉農人才培養(yǎng)為核心、以技術技能積累為手段、以校地合作為平臺、以社會培訓為重點、以智庫建設為特色，提升服務鄉(xiāng)村振興的水平和質量，為鄉(xiāng)村振興作出更多貢獻。

關鍵詞：涉農高職院校;鄉(xiāng)村振興;服務

2017年，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要加快推進職業(yè)院校布局結構調整，滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和振興需要。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才”。2020年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中指出，“加大對農業(yè)農村等人才急需領域的職業(yè)教育供給，建設100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校，發(fā)揮好‘國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣等在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用”。在鄉(xiāng)村振興偉大實踐中，涉農高職院校圍繞鄉(xiāng)村振興五大目標，大有可為，大有作為。但從人才培養(yǎng)、社會服務工作實踐和相關研究來看，涉農高職院校工作現(xiàn)狀和相關研究與鄉(xiāng)村振興對高職院校的使命要求還有一定距離，面向新農村建設的、具有“三農”特色的高職院校是推進鄉(xiāng)村振興最得力的教育資源[1]。因此，本文從高質量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視野，分析涉農高職院校服務鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢，涉農高職院校服務鄉(xiāng)村存在的問題，提出涉農高職院校高質量服務鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

一、涉農高職院校服務鄉(xiāng)村振興的天然優(yōu)勢

從我國高等職業(yè)教育發(fā)展實踐來看，涉農高職院校一般辦學歷史悠久，多建于新中國成立初期，歷經半個多世紀辦學積淀，形成了富有鮮明特色的辦學優(yōu)勢，在各個歷史時期都適應社會發(fā)展，做出了獨特的貢獻，也為在新時期服務鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。當前，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正面臨著人才缺乏、產業(yè)滯后、文化貧瘠等難題[2]。因此，涉農高職院校要主動擔當，重新審視辦學定位，調整專業(yè)結構，拓寬服務思路，充分發(fā)揮涉農高職院校緊密對接鄉(xiāng)村產業(yè)人才需求的天然優(yōu)勢，著力培養(yǎng)一批高素質技術技能人才，大力開展社會培訓和技術服務，深化校地合作，深化產教融合，為鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻。

（一）人才優(yōu)勢

近年來，高職院校為適應現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)等產業(yè)新技術、新要求、新變革對人才的需求，著力引進、培養(yǎng)了一大批師德高尚、專業(yè)扎實、技能高超的專業(yè)教師，他們是涉農高職院校進一步提升“一懂兩愛”高素質技術技能人才培養(yǎng)的保證，也是高職院校高質量服務鄉(xiāng)村振興的人才優(yōu)勢。從專業(yè)上來，他們所學專業(yè)接鄉(xiāng)村振興“地”氣，具有很強的針對性;從實踐來看，他們能夠為鄉(xiāng)村振興提供技術、思路，是鄉(xiāng)村五大振興的直接面向。

（二）專業(yè)優(yōu)勢

以入圍中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（下稱“雙高計劃”）的涉農高職院校來看，這些學校基本都以涉農類專業(yè)為核心專業(yè)建設高水平專業(yè)群，同時，也都以涉農專業(yè)開設數(shù)量大、涉農專業(yè)與產業(yè)匹配度高、涉農專業(yè)在校生規(guī)模大、涉農專業(yè)學生就業(yè)質量高等為普遍特征。這成為涉農高職院校高質量服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)優(yōu)勢。

（三）技術優(yōu)勢

在長期的辦學實踐中，涉農高職院校圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化開展技術技能積累，建設了一批協(xié)同創(chuàng)新中心，打造了一大批具有區(qū)域農業(yè)發(fā)展特色的技術和專利成果，提升了涉農高職院校的核心競爭力。這些技術和專利緊密對接農業(yè)、畜牧業(yè)、糧食（藥材）加工業(yè)、食品加工等生產實際，具有較強的適用性和實踐性，是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的利器，也是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要技術支撐。

二、涉農高職院校服務鄉(xiāng)村振興存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）服務意識相對薄弱

學校辦學更多關注教學，忽視與校外資源的互動，因此，“服務社會”作為高等學校的職能之一，往往得不到重視。部分高職院校在服務鄉(xiāng)村振興實踐中，站位不高，缺乏緊迫感和使命感，只關注校內“一畝三分地”，而沒有在鄉(xiāng)村振興的宏大布局中找準自己定位，沒有及時提升服務能力和水平，積極主動作為的勁頭還不足。

（二）服務協(xié)同性較差

條塊化的管理在使組織管理邊界清晰的同時，也往往使得管理的協(xié)同性降低。部分涉農高職院校在服務鄉(xiāng)村振興中，由于管理邊界的存在，使得學校內部與學校外部以及學校部門之間工作缺乏協(xié)同，存在“各司其職”有余、“協(xié)同推進”不足的局面。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，涉農高職院校除了培養(yǎng)高素質涉農技術技能人才外，要打破過去愛心支教、技術下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)服務思維，主動對接鄉(xiāng)村五大振興對技術、人才和資源需求，利用好校內與校外兩個資源，發(fā)揮好校內部門之間的協(xié)同效應，髙質量服務鄉(xiāng)村振興。

（三）服務內容針對性不強

部分涉農髙職院校在服務鄉(xiāng)村振興過程中，缺乏對區(qū)域產業(yè)特色、髙素質農民技術技能現(xiàn)狀、風俗習慣等個性化需求的深人研究，開發(fā)了“放之四海而皆準”的培訓課程，造成服務內容脫離對象需求實際，出現(xiàn)服務對象積極性不強、配合度不髙等問題。

（四）服務規(guī)模有待擴大

從《教育部財政部關于實施中國特色髙水平髙職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）、教育部關于印發(fā)《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》的通知（教發(fā)〔2021〕1號）等相關文件對非學歷培訓相關要求來看，“非學歷培訓人次數(shù)不低于全日制在校生數(shù)的2倍”成為未來髙職院校社會培訓的重要任務。從公布的髙等職業(yè)教育質量年度報告來看，部分涉農髙職院校服務規(guī)模低于相關要求，且相關服務人次存在統(tǒng)計模糊、重復計算、時長不足等問題。

三、涉農高職院校高質量服務鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）以人才培養(yǎng)為核心，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)搖籃

農業(yè)髙等職業(yè)院校應以培養(yǎng)優(yōu)質的農業(yè)人才為己任，為“三農”發(fā)展提供人才和智力支撐[3]。在現(xiàn)實中，涉農髙職的人才培養(yǎng)始終面臨著“就業(yè)難”“用工荒”的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象折射出的是學校人才培養(yǎng)目標與農業(yè)市場需求的不適配，專業(yè)設置嚴重滯后于農業(yè)經濟發(fā)展的需要[4]。

應以產教融合為基本方向，以服務現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)髙質量發(fā)展為動力，在構建專業(yè)（群）課程體系、推進校企“雙主體”育人等方面重點發(fā)力，增強人才培養(yǎng)的適應性。首先，對接產業(yè)發(fā)展需求，厘清課程、專業(yè)、專業(yè)群三個層次之間能力培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的專業(yè)群大目標、專業(yè)中目標和課程小目標的有機銜接。其次，構建公平有效的激勵機制，挖掘“三教”改革創(chuàng)新潛力，激發(fā)教師改革主體意識，形成學校“三教”改革內生動力。再次，堅持立德樹人根本任務，打造具有涉農髙職院校特色課程思政體系，完善“三全育人”工作格局，培養(yǎng)學生愛農興農強農使命感、責任感，著力培養(yǎng)髙素質、強技能“一懂兩愛”新農人，為鄉(xiāng)村振興和扛穩(wěn)糧食安全重任提供人才支撐。

（二）以技術技能積累為手段，提升服務鄉(xiāng)村振興內涵質量

涉農髙職院校要加強技術技能積累，通過科研日常管理、科研經費管理、科研項目驗收、教師科研實力提升、科研平臺、產業(yè)聯(lián)盟、知識產權管理等體制機制完善和制度建設，針對性打造一批服務鄉(xiāng)村振興的應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心和科研創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批能夠解決企業(yè)技術難題的骨干教師，解決鄉(xiāng)村振興過程中農業(yè)農村現(xiàn)代化過程的難點、痛點問題，提升學校服務鄉(xiāng)村振興的內涵質量。同時，政府應支持髙職院校農業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新平臺等建設，提供專項建設經

費，加大項目建設資金的配套力度[5]。

（三）以校地合作為平臺，打造鄉(xiāng)村產業(yè)振興新動能以服務鄉(xiāng)村全面振興為目標，持續(xù)探索校地合作新模式，從技術提升、文化傳承與創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級、管理能力提升等幾個方面深人合作，全面提升學校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展水平，實現(xiàn)學校與區(qū)域經濟社會發(fā)展同頻共振。

（四）以社會培訓為重點，培育鄉(xiāng)村振興髙素質農民髙職院校有著龐大的師資隊伍和豐富的職業(yè)技能教育經驗，應充分發(fā)揮優(yōu)勢[6]，結合鄉(xiāng)村振興人才振興，加快培養(yǎng)培訓農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才和農業(yè)農村科技人才。持續(xù)加強對髙素質農民、家庭農村經營者和農民專業(yè)合作社帶頭人的培訓，構建學校鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓體系，提升農民工、退役軍人、髙素質農民、基層農技人員、村兩委干部的學歷層次。

（五）以智庫建設為特色，打造鄉(xiāng)村振興理論研究髙地以服務產業(yè)振興、生態(tài)建設等為重點，圍繞鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)、觀光農業(yè)建設、創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展、農村污水治理等方面，設立鄉(xiāng)村振興研究院、鄉(xiāng)村振興智庫等，開展理論與實踐研究，打造鄉(xiāng)村振興理論研究髙地，服務鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

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[6]陳艷紅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農民職業(yè)培訓研究[J].教育與職業(yè)，2022（10）：84-90.

基金項目：2021年河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“內修技能外強聯(lián)動：高職院校服務‘人人持證、技能河南建設探索與實踐”;項目編號：2021SJGLX698;2021年河南省職業(yè)教育教學改革研究與實踐重點項目“農業(yè)職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興路徑研究與實踐”，項目編號：豫教〔2021〕57956;2022年河南省高等學校重點科研項目“河南省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構對接實證研究”，項目編號：22B880012。

作者簡介：馬慧萍（1968-），女，河南長葛人，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育;高延玲（1980-），女，河南社旗人，博士，農業(yè)技術推廣研究員，研究方向：高等職業(yè)教育;劉常興（1981-），男，河南林州人，碩士，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。

（責任編輯李琳）