肩負起服務國家重大戰略的歷史使命

鄒薇

黨的十八大以來，習近平總書記四次考察湖北，參加全國人大湖北代表團審議，為湖北經濟社會發展提出了“四個著力”“四個切實”殷殷囑托。習近平總書記對湖北提出的“三個一定能”“三個沒有改變”更是極大地激發了全省人民戰勝疫情、守護生命的斗志，鼓舞了全省人民浴火重生、實現疫后重振的信心，堅定了全省人民建功新時代、勇擔新使命的信念。省第十二次黨代會提出“建設全國構建新發展格局先行區”的目標定位，積極融入雙循環新發展格局，體現出對湖北發展重要戰略機遇的把握，是習近平新時代中國特色社會主義思想在湖北的生動實踐。

建設全國構建新發展格局先行區，是我們服務國家重大戰略必須肩負的歷史使命

湖北在要素資源、產業基礎、市場空間、區域協同等方面具備良好條件，正處在建立現代化產業新體系，完成工業化、城市化、現代化發展目標的重要戰略機遇期。現階段湖北的優勢條件突出表現在遵循“三個沒有改變”，實現了三個“更加穩固”，要乘勢而上，激流勇進，肩負起服務國家重大戰略的歷史使命。

其一是經濟發展長期向好的基本面更加穩固。2012-2021年間湖北經濟穩步發展，連續邁過2萬億、3萬億、4萬億和5萬億關口，經濟規模由排名各省份第11位上升至第7位，經濟規模與人均GDP雙倍增，圓滿實現了湖北“黃金十年”的發展目標，完成了由相對落后的內陸省份向穩居全國第一方陣的中部地區經濟大省的跨越。特別是2021年疫后重振取得積極成效，主要經濟指標實現復元打平，湖北經濟回歸本位、回歸常態，經濟基本面向好、向上的態勢更加穩固。

其二是多年積累的發展優勢條件更加穩固。湖北發揮科教大省優勢和弘揚“篳路藍縷、以啟山林”的開拓精神，不斷凝聚和積累了工業化、現代化發展最為重要的人口、人力、人才、人文資源;發揮水資源、水生態、水產業優勢條件，把長江黃金水道打造成了開放水道、發展水道;發揮地理、地勢、地產等綜合優勢，推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，省域經濟一盤棋活力迸發;發揮產業體系優勢，“51020”現代產業集群加快構建，產業鏈呈現梯隊式、方陣式、串聯式、組團式發展新面貌。

其三是在地區和全國經濟發展中的地位更加穩固。長江經濟帶、中部地區高質量發展等列入國家區域發展戰略，武漢建設國家中心城市、推進長江中游城市群建設等得到國家批復并取得實質性進展。湖北在國家重要發展戰略規劃中頻頻得到“點名”，湖北作為中部崛起戰略支點的地位、國家交通“天元”的區位、長江經濟帶與“一帶一路”交會的定位更加穩固。

服務構建新發展格局這一國家重大戰略，對湖北提出了新的要求

建設全國構建新發展格局先行區就是要在新發展格局中發揮主力軍、核心樞紐和關鍵鏈接的作用。當前，各省都在積極圍繞融入、對接、服務雙循環新發展格局而開展區域與產業發展戰略規劃。建設“先行區”要求湖北踐行新發展理念，以“五個先行”的湖北方案，展現新時代的湖北擔當、湖北作為。

一是經濟增長先行。湖北要圍繞“強化支柱，壯大支撐”建成全國重要增長極。強化產業支柱性作用，發展數字經濟、生命健康、新一代電子信息、新一代汽車等“十大支柱性產業集群”。壯大區域支撐性功能，發揮中心城市的引領、輻射、集聚作用，發揮要素集聚配置、科技創新策源、高端產業帶動、開放門戶樞紐等四大功能，推動以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈錯位布局，打造全國經濟的重要增長極。

二是科技創新先行。湖北要圍繞“核心技術，源頭突破”打造創新優勢，努力建設國家科學中心、國家綜合性科創中心。湖北是科教大省，推動科技創新取得新突破，是培育競爭新優勢、構建經濟發展新動能的關鍵。要增強“教”優勢，加大基礎研究投入和拔尖基礎科學研究團隊培育，涵養原始創新的“源頭活水”;要夯實“科”優勢，加快推進重大基礎設施預研和自主建設，促進湖北實驗室爭創國家實驗室，加快光谷科創大走廊建設步伐，培育科學研究與創新的“萬千細流”;要突出“創”優勢，力爭在存儲器、光芯片、北斗導航、智能制造、新一代汽車、數字經濟等領域聚力突破，引領核心技術，鍛造科技前沿領域突破和產業化、價值化、市場化發展的“滾滾洪流”。

三是內陸開放先行。湖北要圍繞“合縱連橫，賦能升級”建成開放新高地。湖北是長江經濟帶的“龍腰”，東接長三角城市群，西接成渝城市群，具有承東啟西的樞紐地位。貫穿全國東西南北的鐵路干線、高速公路網、長江黃金水道在此交會，立體綜合交通體系基本形成，建成了祖國“立交橋”。要發揮區位交通和市場空間優勢，建成高質量、現代化、智能化、數字化交通強省。要發揮自貿試驗區、綜保區等重要開放平臺優勢，以培育國際消費中心城市和物流樞紐建設為抓手，構建多元化多渠道的現代流通體系。要“合縱”中部省份，“連橫”長江沿線，挺起長江經濟帶的“脊梁”，打造全國統一大市場的重要高地、內陸開放的新高地。

四是綠色生態先行。湖北要圍繞“黃金水道，綠色家園”建成生態保護、綠色發展示范區。湖北是農業大省、生態大省，也是長江干流流經最長省份，在推動建立長江流域防洪減災體系、水資源綜合利用體系、水資源與水生態環境保護體系、流域綜合管理體系等方面作用突出。2020年，湖北碳排放權交易中心市場交易規模、引資規模、納入企業參與度等市場指標居全國首位。為此，要用足資源優勢，發展低碳經濟、循環經濟，圍繞現代產業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示范帶三大主題，建好湖北長江經濟帶和長江中游城市群;要利用武漢市作為我國工業互聯網五大國家級節點城市和碳排放權注冊中心的優勢和機遇，建設我國數字經濟和碳市場交易的中部核心樞紐。

五是共同富裕先行。湖北要圍繞“幸福城市，美麗鄉村”打造共同富裕的湖北樣本。共同富裕，重在“城鄉共同”。要把提高城鄉收入水平、縮小收入差距作為重要目標，迫切需要新工業化路徑來“做大蛋糕”“切好蛋糕”，有序推進全面富裕、全民富裕、共建富裕、逐漸富裕。要探索超大城市治理的新路子，在省內各大城市、中小城市分期分批建成高質量發展、高品質生活先行區;在都市圈城市群建成城鄉區域協調發展引領區;穩住農業基本盤，牢牢守住保障糧食安全這條底線;持續推進鄉村振興，建成文明和諧美麗家園展示區。

（作者系武漢大學經濟與管理學院教授）