“審計(jì)”審計(jì)者，廉政監(jiān)督無(wú)縫隙

趙雯

“上審天、下審地、中間審空氣”，一句行內(nèi)人的玩笑話(huà)體現(xiàn)了審計(jì)工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣和工作任務(wù)的復(fù)雜。

“審計(jì)廳是政治機(jī)關(guān)，也是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，打鐵必須自身硬。”審計(jì)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記蔡偉坦言，“審計(jì)權(quán)力主要通過(guò)派出審計(jì)組行使，審計(jì)機(jī)關(guān)清廉建設(shè)的重中之重就是抓好審計(jì)組的教育管理監(jiān)督。但審計(jì)人員存在長(zhǎng)期在外、結(jié)構(gòu)多元、地點(diǎn)不固定、任務(wù)繁重等因素，給審計(jì)組的廉政建設(shè)帶來(lái)了難題。”

經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐和摸索，審計(jì)廳找到了破解問(wèn)題的方法。

把臨時(shí)黨支部建在審計(jì)組

“組織建設(shè)跟著審計(jì)任務(wù)走，審計(jì)組設(shè)在哪，臨時(shí)黨組織就建在哪，教育管理跟進(jìn)到哪。”蔡偉介紹，審計(jì)組+臨時(shí)黨支部，已經(jīng)成為審計(jì)廳廉政建設(shè)的重要抓手。

每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施之前，廳機(jī)關(guān)都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織所有審計(jì)組長(zhǎng)、主審集中培訓(xùn)。不僅學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中央重大方針政策和省委具體工作部署要求，還由廳領(lǐng)導(dǎo)和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展廉潔從審專(zhuān)題教育，確保審計(jì)一線(xiàn)“領(lǐng)頭雁”起飛方向不偏。

臨時(shí)黨支部的建設(shè)并沒(méi)有流于形式，廳機(jī)關(guān)制定了《審計(jì)組臨時(shí)黨支部工作手冊(cè)》，明確審計(jì)組長(zhǎng)擔(dān)任臨時(shí)黨支部書(shū)記，壓實(shí)一崗雙責(zé)。審計(jì)組入駐現(xiàn)場(chǎng)后，第一時(shí)間召開(kāi)臨時(shí)黨支部會(huì)議，通報(bào)臨時(shí)黨支部組建情況，明確廉政監(jiān)督員，開(kāi)展廉政教育。

“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最高的是‘1+N審計(jì)項(xiàng)目。今年我們赴宜城的審計(jì)組有19人，大部分成員都來(lái)自地市縣審計(jì)機(jī)關(guān)，很多人是第一次見(jiàn)面，相互之間并不熟悉。而且現(xiàn)場(chǎng)人員分散，管理難度大。在這樣的情況下，臨時(shí)黨支部能起到‘聚思想、促協(xié)作、助審計(jì)、保廉政的作用。”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)二處處長(zhǎng)趙煒說(shuō)。

2021年開(kāi)始，全省26個(gè)重點(diǎn)地方開(kāi)展儲(chǔ)備糧管理情況審計(jì)工作，由審計(jì)廳經(jīng)貿(mào)審計(jì)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。

“全省20多個(gè)審計(jì)組，審計(jì)質(zhì)量如何保證？”面對(duì)難題，經(jīng)貿(mào)審計(jì)處處長(zhǎng)劉文提出了“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一信息收集、統(tǒng)一調(diào)查方式、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一進(jìn)度要求、統(tǒng)一報(bào)告內(nèi)容。劉文說(shuō)：“‘六個(gè)統(tǒng)一細(xì)化到審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程，不僅保證了行業(yè)審計(jì)內(nèi)容完整、審計(jì)過(guò)程有序、報(bào)告格式規(guī)范，還針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題給出了統(tǒng)一處理口徑，確保審計(jì)質(zhì)量，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。”

“廉政監(jiān)督員”跟著支部走

“在審計(jì)組臨時(shí)黨支部，由支部紀(jì)檢委員兼任審計(jì)組廉政監(jiān)督員，協(xié)助審計(jì)組長(zhǎng)適時(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育和紀(jì)律提醒，緊盯審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。”蔡偉說(shuō)，這種支部紀(jì)檢委員和廉政監(jiān)督員融合貫通的方式，能實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)組全員監(jiān)督、全程監(jiān)督、貼身監(jiān)督，無(wú)論審計(jì)任務(wù)是否變化，確保全體審計(jì)人員思想不松、作風(fēng)不散、紀(jì)律不亂，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)組到哪里、廉政監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)處按照廳機(jī)關(guān)要求，由審計(jì)組長(zhǎng)擔(dān)任臨時(shí)黨支部書(shū)記，紀(jì)檢委員兼任廉政監(jiān)督員，把黨員號(hào)召起來(lái)，把非黨員吸納進(jìn)來(lái)，黨建引領(lǐng)把方向，廉政建設(shè)筑底線(xiàn)。

“在審計(jì)組，我們同進(jìn)同出同鍛煉，同吃同住同勞動(dòng)，讓每一位審計(jì)人員習(xí)慣在監(jiān)督下生活。”固定資產(chǎn)投資審計(jì)處處長(zhǎng)李捷介紹，固定資產(chǎn)投資審計(jì)處組建的審計(jì)組臨時(shí)黨支部，還探索制定了晚九點(diǎn)“廉政晚安電話(huà)”、審計(jì)“兩人行”、審計(jì)“周例會(huì)”制度，將日常監(jiān)督從“八小時(shí)內(nèi)”延伸到“八小時(shí)外”，從工作圈延伸到生活圈，確保每個(gè)審計(jì)問(wèn)題圍繞方案不走偏、顆粒歸倉(cāng)不走丟、跟蹤記錄保質(zhì)量。

除了自我約束，審計(jì)組還接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。

趙煒介紹，每次審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，都會(huì)及時(shí)張貼審計(jì)公告、紀(jì)律公示，設(shè)置意見(jiàn)箱;與被審計(jì)單位簽訂住宿、用餐、用車(chē)協(xié)議，緊盯“吃、住、行、用”四環(huán)節(jié);加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通，自覺(jué)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。

“每次審計(jì)組工作完成后，我們還會(huì)根據(jù)支部?jī)?nèi)和被審計(jì)單位的意見(jiàn)，對(duì)組內(nèi)每一個(gè)抽調(diào)參與審計(jì)的人員進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。這份評(píng)價(jià)不僅在廳機(jī)關(guān)存檔，還會(huì)發(fā)給審計(jì)人員所在單位，便于各派出單位及時(shí)了解外派人員情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。”

廉政巡查回訪(fǎng)從嚴(yán)從細(xì)

“除了審計(jì)組日常運(yùn)轉(zhuǎn)下的監(jiān)督機(jī)制，廳黨組和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組還會(huì)不定期抽調(diào)專(zhuān)人，組建若干個(gè)廉政巡查（回訪(fǎng)）組，對(duì)廳機(jī)關(guān)派出審計(jì)組進(jìn)行巡查，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪(fǎng)。”蔡偉介紹，巡查（回訪(fǎng)）組以審計(jì)組臨時(shí)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”要求、“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況為重點(diǎn)，主要采取聽(tīng)取審計(jì)組情況匯報(bào)，查臨時(shí)黨支部工作記錄，訪(fǎng)被審計(jì)單位，看審計(jì)紀(jì)律公示等方式，全面了解審計(jì)組在“吃、住、行、玩、收、報(bào)”6個(gè)方面守紀(jì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。

審計(jì)組廉潔守紀(jì)情況怎么樣，被審計(jì)單位也能參與評(píng)判。審計(jì)結(jié)束后，一張《審計(jì)組廉潔從審回訪(fǎng)反饋表》，讓被審計(jì)單位的意見(jiàn)直達(dá)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委。

“有憑證、有表格、有記錄、有反饋，每一個(gè)細(xì)節(jié)都突出一個(gè)‘嚴(yán)字。”審計(jì)廳機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記崔元軍說(shuō)，廳黨組會(huì)對(duì)巡查（回訪(fǎng)）情況進(jìn)行分析研判，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)處理，并進(jìn)一步修訂完善相關(guān)監(jiān)管制度。去年，現(xiàn)場(chǎng)巡查（回訪(fǎng)）66個(gè)審計(jì)組，赴80多個(gè)被審計(jì)單位，組織250余名有關(guān)人員座談，問(wèn)卷調(diào)查300余人，達(dá)到了審計(jì)組類(lèi)型全覆蓋。“無(wú)縫廉政之下，近20年來(lái)，審計(jì)廳沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。”

“多年來(lái)，審計(jì)廳通過(guò)提前介入培訓(xùn)來(lái)抓早，從支部建設(shè)來(lái)抓小，從層層監(jiān)督來(lái)抓實(shí)，廉政建設(shè)成效顯著。審計(jì)組所到之處，常常收到‘作風(fēng)扎實(shí)、廉潔自律、十分敬業(yè)等好評(píng)。”蔡偉自豪地說(shuō)，清廉建設(shè)是必答題，答好這道題，需要全體審計(jì)人共同履職盡責(zé)，把責(zé)任層層壓實(shí)，從黨組書(shū)記、黨組成員，到機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，從處長(zhǎng)、審計(jì)組長(zhǎng)，到主審、廉政監(jiān)督員，最終傳導(dǎo)到每一名審計(jì)干部，層層定責(zé)到人，真正做到舉全廳之力推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)落地見(jiàn)效。審計(jì)廳機(jī)關(guān)連續(xù)7屆、累計(jì)22年保持全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2021年還獲得省直機(jī)關(guān)年度目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，黨建、綜治工作、依法治理先進(jìn)單位等42項(xiàng)榮譽(yù)。