中江：強化片區協作 以力量優化跑出辦案“加速度”

楊智淋 楊茂

積壓4年之久的12件信訪件，在10天內就辦結了6件，余下部分已進入最后的補證階段。

這是采取片區協作機制之后，中江縣南華鎮信訪積案化解所取得的積極成效。前后的巨大轉變令該鎮紀委書記秦東感觸頗深。

“我們鎮涉及征地拆遷的問題線索數量較多，調查復雜、人手不足，以往僅靠我們自己要查清一個案件難免力不從心。如今，在片區協作機制的幫助下，派駐紀檢監察組、紀檢監察室、片區內的鄉鎮都來協助辦理，人手多了，力量強了，辦案能力也就上去了。”秦東說。

采取片區協辦、交叉辦理等多種模式，破解基層辦案難題，提升案件查辦質效，是四川大抓基層廉政建設“四強行動”所提出的明確要求。今年以來，中江縣紀委監委探索以片區紀檢監察協作組為載體和平臺，完善“室組地”融合貫通工作機制，推動案件查辦跑出“加速度”。

聚焦問題短板???優化片區力量編成配備

加強片區協作，力量的優化整合至關重要。

為推動監督力量攥指成拳、形成協同效應，中江縣依據各鄉鎮工作實際和各自特點，將全縣劃分為四個紀檢監察協作組，并按“1個縣委巡察組+1個綜合室（部）+2個紀檢監察室+3個派駐紀檢監察組+N個鄉鎮紀委”的模式整合力量。

“在傳統的室組地基礎上，加入綜合室（部）和巡察力量，就是要充分發揮他們各自的優勢，把日常監督的作用融合進來，進一步全面系統地摸排問題線索。同時，也通過聯合辦案，達到在辦案中全方位全鏈條鍛煉隊伍的效果。”該縣紀委常務副書記、縣監委副主任鄭宇表示。

力量的整合只是第一步，在具體的人員編成上，該縣實行“1+2+2+N”人員配置模式，即由縣紀委監委班子成員擔任組長，相關室負責人、中心鄉鎮紀委書記擔任副組長，選派委機關優秀年輕干部和鄉鎮紀委副書記擔任專職聯絡員，相關工作人員為成員，按照“骨干+熟手+新手”的模式進行梯次配置。

同時，為從制度層面破題，確保片區協作“有形覆蓋”與“有效提升”相統一，該縣還建立了片區紀檢監察協作組工作方案、日常管理工作規定、聯系指導工作制度、聯合辦案工作制度、監督工作流程、考核工作辦法等規范性文件，既對片區協作組的工作行為進行規范界定又提供業務指導。

“現在，我們在基層監督執紀過程中遇到什么疑難問題，都可以馬上向聯系我們的室（部）、組領導和同事求助，也可以通過參加片區協作組的各項工作，在實戰中進行鍛煉，有效解決了不敢監督、不會監督的問題。”該縣第一片區紀檢監察協作組干部蔣為民說。

強化結果導向???以人力優化提升辦案質效

今年3至5月，中江縣倉山鎮紀委連續收到群眾反映該鎮某村村干部多次公款吃喝的舉報，由于涉案人員較多，案情復雜，加之辦案力量薄弱，調查一時陷入僵局。

在該縣第四片區紀檢監察協作組成立后，倉山鎮紀委在片區線索研判會上提出該信訪件。經綜合研判，協作組敏銳發現舉報人為同一人多次舉報，其為當地村民，該舉報屬實的可能性極大。隨即，按照協作組安排，由負責聯系該片區的縣紀委監委第七紀檢監察室對該案辦理進行協助。

“我們調取了該村近年在鎮三資管理中心報銷賬目資料，發現部分姓名領款人字跡雷同，存在做假賬嫌疑，以此為突破口，找相關責任人談話，成功打開突破口。”該縣紀委監委第七紀檢監察室副主任廖成說。

經查，該村黨支部書記屈某等5人在場鎮各餐館吃喝62次，從村集體資金中違規報銷11560元。目前，5名責任人已被黨紀立案，相關費用正在追繳中。

在該縣第四片區紀檢監察協作組組長華實看來，正是在片區協作機制的統籌調度下，綜合發揮各方優勢和長處，有效破解了熟人監督、同級監督難等問題，最終達到了提高辦案質效的效果。

數據同樣能夠展現上述成效。自今年以來，各協作組已受理信訪舉報101件，辦理信訪舉報61件，化解疑難信訪問題50件;處置問題線索95件，立案85件，給予黨紀政務處分57人，組織處理12人。

“片區協作既要注重力量的優化配置，更要關注工作質效的提升。我們將進一步總結經驗，持續完善相關機制，深入推進一體化監督工作格局，充分發揮片區紀檢監察協作組在案件查辦中的積極作用，以辦案質效的提升引領帶動基層監督取得積極成效。”該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任刁斌表示。