“共建共治共享”社會治理格局的三重維度

社會治理是國家治理的重要領域。“共建共治共享”作為我國的根本社會治理制度，系統地從“共建”的主體維度回答“社會治理依靠誰”“共治”的路經維度回答“社會治理怎么辦”“共享”的目標維度回答“社會治理為了誰”三方面入手明晰社會治理現代化的總體內涵與發展路徑。三重維度相互交融、相互促進，為新時代加強與創新社會治理指明了方向、提供了根本遵循。

? 一、“共建”以主體維度回答“社會治理依靠誰”

“共建”即共同參與社會建設，為社會治理把住了牢固根基、提供了方向引領。一方面，加強黨的領導是推進社會治理高質量建設與發展的根本保證。“共建共治共享”社會治理制度的建構涉及社會治理各層級各主體，需要充分發揮黨總攬全局，統籌協調多元治理主體的作用。由此，各級黨委要將社會治理共同體建設擺在重要的議程，破除社會治理共同體建設的難點束縛與體制障礙，注重從嚴管理與科學治理相統一，在政治領導、思想引領、群眾組織、社會號召上發揮強大效能，黨委切實肩負起黨對社會治理的領導責任。另一方面，健全權責明晰的多元合作機制。切實增進黨委、政府與市場主體和社會各方的互信及溝通，對管理與被管理的簡單關系進行多方位突破，著力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責，社會各層級主體廣泛參與其中的工作格局，促進各類主體平等協商、各方合力下好社會治理“一盤棋”。

? 二、“共治”以路徑維度回答“社會治理怎么辦”

“共治”即共同參與社會治理，是社會治理過程中普遍關注且亟待解決的關鍵議題。共治極為注重自治、法治、德治、智治之間的關聯和互動，為全面系統深入地推進“人人盡責”提供路徑線索與參考依據。一是推進基層“放權賦能”的加法與“減負排壓”的減法兩方面集中發力，整頓協調人民內部的利益訴求。一方面，以搭建議事協商平臺、暢通群眾權益保障渠道、打造矛盾干資源預成功范例庫等方式進一步消除社會治理工作的“盲區”。另一方面，在健全公共安全體制機制、構建社會治理協同機制、改革社會組織管理制度等方面做文章、下功夫，從而在整體統籌與重點突破的交相輝映中彰顯政府治理與社會自我調節及基層居民自治互動協作的高效性。二是堅持德法并舉，“法治”與“德治”并重。加快制定一系列社會領域亟需的法律法規來規范與管束多元主體的行為，在此基礎上持續通過社會主義核心價值觀來規范社會行為，逐漸提高人民群眾的道德意識，致力于構建合乎規范、公平公正、秩序與活力并存的社會。三是強化大數據與社會治理全方位融合的科技支撐，注重提升社會治理的數字化水平與數據共享，促進社會治理業務跨層級、跨區域的協同合作、通力配合，以“智治”全面助力社會治理效能提升。

? 三、“共享”以目標維度回答“社會治理為了誰”

“共享”即共同享有治理成果，是社會治理的“定盤星”。一方面，社會治理共建的強大力量源自于人民，共治的實踐智慧來自于人民，共享的發展成果更是為了增進人民福祉。由此，始終堅持“以人民為中心”，將中國共產堅持“群眾路線”的傳統優勢轉化為當代中國社會治理的新動能是構建社會治理新格局的題中之義。社會治理必須落腳于人民的現實需求與利益訴求，緊扣黨中央最新的決策部署，進一步完善公共服務體系、持續推進基本公共服務均等化，讓我國改革發展的成果充分釋放發展活力、更公平地惠及廣大人民群眾。以求最大程度地發揮多元治理主體參與社會治理的積極性和主動性，讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。另一方面，推進信息資源共享共用。深化數據共享應用，實現信息資源按需匯聚和整合應用。建構相關部門與社會其他治理主體之間的信息共享系統，制定統一的信息共享管理機制，編制上線數據資源共享目錄，積極開展發布數據供給與需求“兩張清單”的常態化對接，讓全體社會治理主體共同享受信息資源成果。

“共建共治共享”三重維度蘊涵著豐富完備的內容，為實現社會治理體系與治理能力現代化、堅定中國特色社會主義制度自信提供了基本遵循。統籌世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局，新時代理應關照社會治理的本源、把握社會治理的新特點、加快構建“共建共治共享”社會治理建設高質量發展的新格局，因事而化、因時而進、因勢而新，從而夯實“人人有責、人人盡責、人人享有”社會治理共同體的建設基礎。

參考文獻：

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（作者單位：大連海事大學曹元）