城市因兒童而改變

劉怡然

“少年兒童的福祉是衡量人居環(huán)境健康與否、民主社會(huì)文明程度和政府良好治理水平的終極目標(biāo)。”早在1996年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署就共同發(fā)起了兒童友好城市倡議。城市不是成年人獨(dú)享的活動(dòng)空間，也是事關(guān)廣大兒童成長(zhǎng)、身心健康發(fā)展的重要空間。如何補(bǔ)齊城市建設(shè)中兒童服務(wù)供給、設(shè)施配備、空間規(guī)劃等方面存在的缺位，讓兒童健康茁壯成長(zhǎng)、共享美好未來是每座城市的必修課。

根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，寧波市18周歲以下的兒童約有144萬人，占全市常住人口的15.3%，城市正成為越來越多兒童成長(zhǎng)發(fā)展最重要的外部環(huán)境。今年，“建設(shè)兒童友好城市”被寫入市第十四次黨代會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告中，成為全市各級(jí)黨委政府的工作目標(biāo)之一。

5月19日，寧波市兒童友好城市建設(shè)工作會(huì)議召開。根據(jù)會(huì)議要求，寧波將建立兒童友好城市建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作制度，并部署26項(xiàng)重點(diǎn)工作，由29個(gè)市級(jí)部門合力推進(jìn)，貫徹兒童友好理念，改善兒童成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短/夯實(shí)基礎(chǔ)有力度

“希望社區(qū)里的道路更干凈。”“可以有更多的空間做游戲。”“我想在小區(qū)里交到朋友。”余姚市梨洲街道匯翠社區(qū)里，5名小學(xué)生圍坐一處，用圖畫的方式對(duì)社區(qū)治理提出自己的意見。2021年10月21日，匯翠社區(qū)成立兒童委員會(huì)，孩子們自主投票，選舉出會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事。“以前社區(qū)的活動(dòng)都是以成人視角進(jìn)行，現(xiàn)在成立兒童委員會(huì)，孩子們也可以參與到社區(qū)治理和活動(dòng)策劃中來，從他們的視角對(duì)社區(qū)工作提建議。”匯翠社區(qū)黨支部書記李馬軍說。

2021年4月以來，兒童委員會(huì)在全市范圍內(nèi)多點(diǎn)開花，為社會(huì)基層治理注入活力。除兒童委員會(huì)外，寧波市親子閱讀、一站式未成年人保護(hù)、兒童之家建設(shè)等工作均走在全省乃至全國(guó)前列。各區(qū)（縣、市）也結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，從不同層面、不同切口，貫徹兒童友好理念，推進(jìn)兒童友好工作。比如：北侖區(qū)率先開展兒童友好城區(qū)探索，于2021年3月26日被列為全國(guó)兒童友好城區(qū)創(chuàng)建先行先試區(qū)；海曙區(qū)積極打造“十五分鐘兒童關(guān)護(hù)圈”；江北區(qū)從校園安全步行通道項(xiàng)目入手，建設(shè)兒童友好校園安全通行環(huán)境；象山縣結(jié)合海洋特色，以“兒童與海”為主題，融合發(fā)展“鄉(xiāng)村+海洋+親子游”的兒童友好研學(xué)模式……

“人民群眾在‘幼有所育‘學(xué)有所教‘弱有所扶等方面的美好生活需要日益增長(zhǎng)。我們要將‘兒童優(yōu)先理念貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，全面提升寧波市在兒童健康、教育、福利、環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展水平，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、兒童參與的兒童友好城市創(chuàng)建機(jī)制，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。”市婦兒工委辦負(fù)責(zé)人表示。

要建設(shè)兒童友好城市，揚(yáng)長(zhǎng)更要補(bǔ)短。寧波將加快制定實(shí)施《寧波市“一老一小”整體解決方案》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦完善托育服務(wù)體系、增強(qiáng)家庭照護(hù)能力、培育壯大少兒經(jīng)濟(jì)、深化數(shù)字化改革、加強(qiáng)兒童宜居環(huán)境建設(shè)。并將制定出臺(tái)《寧波市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞兒童健康、兒童關(guān)愛、學(xué)前教育、義務(wù)教育、未成年人保護(hù)，明確基本公共服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級(jí)政府兜底保障責(zé)任。打造一批兒童友好設(shè)施，加快社區(qū)（街區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館等設(shè)施適兒化改造，推動(dòng)城市建設(shè)更加適應(yīng)兒童身心發(fā)展、滿足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求。

因地制宜/轉(zhuǎn)換視角顯溫度

在江北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，曾經(jīng)擁堵、老舊的城市空間變得寬敞、智能、有親和力：干凈美觀的風(fēng)雨廊為忘帶傘的兒童遮風(fēng)避雨，五彩的通學(xué)道安全導(dǎo)線為兒童指引方向，充滿童趣的通學(xué)公園為兒童提供玩耍空間，霧森系統(tǒng)在夏天給兒童帶來一抹清涼……這樣富有兒童元素又安全的上學(xué)路不僅出現(xiàn)在江北區(qū)，還在鄞州區(qū)28個(gè)學(xué)校門口次第落成，一校一路一風(fēng)景，讓兒童感受生活之美。

生活中，兒童視角帶來的變化也在悄然發(fā)生。5月13日，鎮(zhèn)海區(qū)首家兒童主題社區(qū)圖書館——新晨社區(qū)晨書屋開門迎客。書屋里，桌子、凳子高度適合兒童，花朵形狀的坐墊頗具趣味，小熊、機(jī)器人等不少玩具陳列在柜中。“建立這個(gè)明亮、安全書屋的初衷是想打造一個(gè)專屬兒童、服務(wù)兒童的主題社區(qū)圖書室，為轄區(qū)內(nèi)兒童點(diǎn)燃一盞永不熄滅的閱讀之燈。”新晨社區(qū)黨總支書記林琳說。

城市之外的鄉(xiāng)村，兒童友好之風(fēng)漸長(zhǎng)。一幅幅童稚的墻繪在象山縣大徐鎮(zhèn)下院村村莊和兒童之家外墻、雅林溪村嬰幼兒照護(hù)點(diǎn)外墻成形，憨態(tài)可掬的動(dòng)物躍然墻上。這是2021年寧波市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)專業(yè)的暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)留下的打造兒童友好鄉(xiāng)村的亮麗一筆。

為讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更具兒童包容性、兒童體驗(yàn)感和兒童友好度，寧波引入“一米高度看城市”兒童視角，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公共空間適兒化改造，打造更多兒童友好“微空間”。尤其在老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)中，寧波將增配兒童友好設(shè)施和場(chǎng)所，包括兒童活動(dòng)空間、托幼場(chǎng)所、老舊小區(qū)電梯、無障礙步行設(shè)施等。今年，寧波計(jì)劃打造更多親子公園綠地，力爭(zhēng)建成53.4公頃市級(jí)公園綠地，努力為兒童提供更多的綠色活動(dòng)空間。以“親子街區(qū)”為主題打造的全省首個(gè)全齡段、無動(dòng)力兒童專類公園（即兒童公園）也正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。該項(xiàng)目構(gòu)建了全園無障礙交通體系，將河姆渡干欄式建筑風(fēng)格、航海文化和寧波地方特色飲食文化融入公共開放空間，并新建了5幢總面積為1700平方米的建筑，用于少兒科普、自然教育、公共閱讀等活動(dòng)開展。

深耕細(xì)作/提升產(chǎn)業(yè)加速度

“嗨！朋友們，畫畫的時(shí)間到嘍！跟我一起請(qǐng)出神奇畫筆吧。”造型卡通的熊小米動(dòng)畫以兒童美育為切入口，用孩子們喜歡的方式向2—6歲低齡段幼兒傳遞傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容。“以持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，我們著力打造熊小米IP，牽手寧波本土企業(yè)聯(lián)合發(fā)力，線下布局兒童美育生態(tài)圈。”熊小米文化傳播有限公司副總經(jīng)理李虎介紹道。

2017年，熊小米文化傳播有限公司扎根寧海，深耕兒童文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。通過政府牽線搭橋，熊小米文化傳播有限公司不斷嘗試突破，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，除了熊小米游泳館、熊小米炸物、熊小米牙科、熊小米立豐寶貝等線下實(shí)體店，還與寧海潔適康環(huán)保科技有限公司合作，推出“熊小米棉物”系列一次性紙巾產(chǎn)品，并在全國(guó)銷售。“我們和寧海國(guó)宏集團(tuán)合作打造的PARK環(huán)球中心項(xiàng)目也在建設(shè)中。”李虎說，“這是一個(gè)面向兒童的商業(yè)體，在設(shè)計(jì)上更多考慮孩子的需求，在建設(shè)過程中花了較多的精力對(duì)建筑設(shè)施進(jìn)行適兒化改造。”

兒童友好城市的建設(shè)，覆蓋兒童各年齡段，涉及兒童學(xué)習(xí)、生活等各領(lǐng)域，有助于打造以“兒童友好”為核心、以滿足兒童成長(zhǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)的兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。寧波市婦兒工委辦負(fù)責(zé)人表示，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，母嬰用品、童裝童鞋、文具玩具、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，因此，除了積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童產(chǎn)業(yè)，寧波還可以錨定家庭旅游、親子研學(xué)等新興業(yè)態(tài)，支持兒童文具、兒童服裝、嬰兒保溫箱等生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)打造具有寧波特色的兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

“建設(shè)兒童友好城市的重點(diǎn)之一就是對(duì)現(xiàn)有城市空間建設(shè)做適兒化改造，這將帶來海量級(jí)的場(chǎng)景升級(jí)需求。”貝發(fā)集團(tuán)黨委書記王龍起說。他作為寧波市第十六屆人大代表，在今年的兩會(huì)上提交了關(guān)于建設(shè)兒童友好城市的建議，希望寧波的企業(yè)抓住建設(shè)兒童友好城市的契機(jī)，加大對(duì)兒童友好產(chǎn)品及服務(wù)的設(shè)計(jì)研發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的供需增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏。■