寧波十部門聯手 為新就業形態勞動者權益保障“立規矩”

周子琳

新聞回顧

近年來，平臺經濟迅速發展給大眾帶來了便捷的生活，網約配送員、快遞員等新就業形態（以下簡稱“新業態”）勞動者數量大幅增加，但與傳統勞動關系相比，他們的勞動權益保障面臨著用工關系復雜、就業質量不高、社會保障不足、勞動者話語權缺失等問題。為進一步支持和規范發展新業態，切實維護新業態勞動者勞動保障權益，推動平臺經濟規范健康持續發展，近日，寧波市人力社保局等十部門聯合印發《寧波市維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。該辦法于6月6日起實施。

新聞解讀

◆新業態勞動者包括哪些？

《實施辦法》明確了新業態勞動者的身份：依托互聯網平臺就業的網約配送員、快遞員群體、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等人員。上述勞動者所開展的新業態服務以及相關活動均被納入《實施辦法》的適用范圍。

個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業等，按照民事法律調整雙方的權利義務。

◆支持和規范發展新業態，相關部門如何協同治理？

《實施辦法》對寧波市人力社保局、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局、市市場監管局、市醫保局、市中級人民法院、市總工會、市郵政管理局等十個部門的職責分工進行了細致劃分，并對新業態行業發展過程中，各部門監督監管作用發揮和各類機制的建立健全予以明確。要求各級各部門應當堅持改革創新、包容審慎、問題導向、協同治理的原則，進一步厘清壓實部門、屬地、行業組織和企業責任，不斷強化多方溝通協調，積極協同配合，切實形成有效合力，實現新業態領域發展政策規定貫徹到底、制度規范監管到邊、權益維護雙向到位，促進新業態職業發展空間不斷拓展，勞動者權益保障水平持續提高。針對新業態行業明顯的流動性、松散性特點，結合2021年以來寧波市先后成立快遞物流、外賣騎手群體和互聯網企業行業黨委等實踐經驗，《實施辦法》將強化行業黨建工作納入相關部門職責范疇，促進黨建引領作用的有效發揮。這是其中的一大亮點。

◆新業態行業的從業標準如何制定？新業態勞動者的技能如何提升與獲得確認？

本次出臺的《實施辦法》，要求各新業態行業主管部門會同行業協會、平臺企業等，研究制定相關新業態勞動者的從業標準，嚴格審核把關。此外，進一步明確了新業態勞動者應遵守的職業道德和服務規范、勞動者人員信息檔案基本內容、信用激勵機制的建立以及中介服務機構的義務等用工管理方面內容。同時，要求各地各部門積極拓寬培訓渠道，支持新業態勞動者按規定參加技能培訓，享受培訓補貼，同時，努力構建并暢通新業態勞動者的職稱申報評價渠道，幫助他們獲得專業技術職稱。

◆新業態勞動者的權益如何得到保障？

《實施辦法》著重從落實公平就業制度，落實規范用工責任，規范合作用工方式，依法支付勞動報酬，建立健全勞動報酬合理增長機制，保障勞動者休息休假權益，落實勞動安全衛生責任制，推進基本養老保險、醫療保險、職業傷害保障工作，保障平等享有培訓權利以及勞動保障權益維護等方面，對新業態勞動者勞動保障權益保護進行了逐條明確。同時，將寧波市現行成效較好的公共服務方面經驗做法，如職業技能培訓服務、新業態勞動者職稱評審、人才服務工作、多途徑矛盾糾紛化解等，寫入《實施辦法》，形成制度規范?！?/p>