美國(guó)“芯片法案”擾亂全球供應(yīng)鏈

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》。該法案總額達(dá)2800億美元，分5年執(zhí)行。

該法案長(zhǎng)達(dá)1054頁(yè)。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道總結(jié)了其主要內(nèi)容：一是向美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持，為企業(yè)提供價(jià)值240億美元的投資稅抵免，鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)研發(fā)和制造芯片;二是在未來(lái)幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技。

值得注意的是，該法案還暗含了“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的條款。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，法案規(guī)定，假如在美國(guó)建廠的半導(dǎo)體公司，同時(shí)也在中國(guó)或其他潛在“不友好國(guó)家”建設(shè)或擴(kuò)建先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠，那么該公司將不會(huì)獲得該法案的補(bǔ)貼。

“芯片制造方面，該法案反映了在美國(guó)，‘安全導(dǎo)向的國(guó)家邏輯壓倒了‘效率導(dǎo)向的市場(chǎng)邏輯。”國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任馮維江表示，該法案強(qiáng)調(diào)對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中部分條款限制中美正常科技合作，動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變芯片制造的國(guó)際分工格局。這些做法違背市場(chǎng)規(guī)律，損害外國(guó)企業(yè)利益，將扭曲全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，擾亂國(guó)際貿(mào)易正常秩序。

在半導(dǎo)體行業(yè)興起之時(shí)，美國(guó)本土曾一度幾乎囊括全球半導(dǎo)體制造的全部產(chǎn)能。如今，美國(guó)僅擁有12%的全球半導(dǎo)體產(chǎn)能份額。這種巨大反差，成為美國(guó)一些人試圖通過(guò)該法案重塑其在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域核心地位、進(jìn)而遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。但是，美國(guó)半導(dǎo)體制造行業(yè)衰退的根源在于自身，遏制、剝奪和損害他國(guó)正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益，只會(huì)損人害己。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略國(guó)際研究中心分析指出，在復(fù)雜和高度依存的全球價(jià)值鏈中，美國(guó)和中國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)早已深度融合，要使供應(yīng)鏈完全本地化，將付出巨大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本。因此，全球半導(dǎo)體行業(yè)完全“脫鉤”是非常不切實(shí)際的。

阿斯麥公司首席執(zhí)行官彼得·溫尼克近日警告：“世界不能忽視的事實(shí)是，中國(guó)大陸的半導(dǎo)體制造能力對(duì)于滿足全球市場(chǎng)需求至關(guān)重要。”

“就芯片行業(yè)本身而言，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大在芯片先進(jìn)制造和設(shè)計(jì)技術(shù)領(lǐng)域的投入。”馮維江指出，中國(guó)芯片自給率較低，依賴(lài)進(jìn)口，本土芯片自給率僅為5.9%，特別是集成電路高度依賴(lài)進(jìn)口，高端芯片目前無(wú)法自給，國(guó)家化迫在眉睫。中國(guó)應(yīng)密切關(guān)注法案重點(diǎn)資助的人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技領(lǐng)域的進(jìn)展，并注重“競(jìng)爭(zhēng)政策”而非“產(chǎn)業(yè)政策”在這些領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，大力鼓勵(lì)科技進(jìn)步及其對(duì)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐。

（據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)）