基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革

韋節(jié)鐵

摘要：我國基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制在不同時期經過了不同程度的改革，促使我國基層畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。但基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制已不再適應當前經濟發(fā)展形勢和基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的需要，必須通過建立科學化、高效化的基層技術管理體制，使其能促進該行業(yè)的發(fā)展。該文分析了基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，并提出相應的創(chuàng)新策略。

關鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制;改革;創(chuàng)新策略

中圖分類號：S851.6文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.03.060

Innovation Strategy of Grass-roots Animal Husbandry and Veterinary Technology Management System Reform

WEI Jietie

（Government of the People's Republic of China，Xihe Town，Zichuan District，Zibo Shandong 255000，China）

Abstract：China's grass-root animal husbandry and veterinary technology management system in different periods through different degrees of reform，prompting China's grass-root animal husbandry has been rapid development. However，the grass-roots animal husbandry and veterinary technical management system has no longer adapted to the current economic development situation and the needs of the development of grass-roots animal husbandry and veterinary industry，we must establish a scientific and efficient grassroots technical management system，to promote the grass-roots animal husbandry and veterinary technical management system can have a positive role in promoting the development of the industry. In this paper，through the analysis of the basic animal husbandry and veterinary technical management system in the development process of some problems，and put forward the corresponding innovation strategies for the problems，and finally for the reform of basic animal husbandry and veterinary technical management system to provide the corresponding help.

Keywords：basic animal husbandry and veterinary technical management system，reform，innovation strategy

0引言

近幾年我國針對基層的各種管理制度持續(xù)推進改革和創(chuàng)新，同時在現(xiàn)代畜牧業(yè)被重視和農業(yè)持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的背景下，基層畜牧獸醫(yī)技術直接服務于“三農”，其本身的價值與作用也越來越受關注。但目前其技術管理體制方面并不完善，同時還缺乏相應的規(guī)章制度作為依據(jù)。這促使基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制不斷改革創(chuàng)新，以此適應新時期社會發(fā)展趨勢。

1存在的問題

1.1重視程度不足

目前我國經濟發(fā)展異常迅速，這也帶動了畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的快速進步，這對我國社會發(fā)展有非常重要的價值。但部分工作人員對基層畜牧獸醫(yī)技術管理的重視程度不夠，要快速推進基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制的改革，必須有相關領導和部門的支持。首先，畜牧業(yè)防疫站基層部門領導對技術管理體制改革帶來的積極影響沒有正確的認識，改革后需要針對配套的人事管理體制、工資分配體制等管理制度進行重組，這些工作相對比較繁雜，增加了工作量;另外畜牧業(yè)部門領導對畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革缺乏了解，甚至會擔心改革對原有的管理體制產生較大的不良影響，損害自身利益，因此在主觀上對體制改革有抵觸心理[1]。

1.2管理機構不完善

當下基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)中各部門職能混亂，缺少獨立的管理機構。我國農村畜牧業(yè)的發(fā)展非常迅速，針對這一現(xiàn)象國家給予基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)一定的資金補貼和支持，但基層農村工作環(huán)境相對較差，薪資水平無法達到從業(yè)人員的實際需求，導致一些優(yōu)秀的人才和具有專業(yè)畜牧獸醫(yī)管理經驗的工作人員不愿意扎根基層開展相關工作;由于工作人員缺乏，導致部分部門的職能呈現(xiàn)出相互交叉的情況，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，專業(yè)畜牧獸醫(yī)所要做的工作是以政府工作為中心，根據(jù)政府的需求來開展相關工作，而事實上重點工程開展、環(huán)境整治及疫情防控都需要撥調專業(yè)畜牧獸醫(yī)人員，導致專業(yè)畜牧獸醫(yī)人員很難專心于自己的本職業(yè)務工作。我國基層農村畜牧獸醫(yī)行業(yè)在并不完善的管理機構下仍然采用傳統(tǒng)的管理體制，導致無法適應現(xiàn)代畜牧行業(yè)的生產和防疫等多項工作，同時也無法適應該行業(yè)未來發(fā)展趨勢和要求。

1.3缺乏經費支持

我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展非常迅猛，但該行業(yè)在資金投入方面存在劃分不合理的情況：首先是大量經費都投入到了畜牧養(yǎng)殖工作中，能分給基層畜牧獸醫(yī)技術管理方面的經費幾乎沒有，無法購買日常性的個人防護用品，只有出現(xiàn)了重大疫情時才能申請購置個人勞保防護品。此外所購置的部分防護用品基本上是為了能配合上級應急檢查，在實際工作中這些物品很難應用，甚至一次性的防護用品反復使用，甚至過期也不能及時更新。經費的缺乏導致改革在開展中受到較大限制，部分工作人員忽視畜牧養(yǎng)殖行業(yè)相關工作的開展，基本很少在畜牧獸醫(yī)人才引進工作中投入資金。

1.4沒有及時更新畜牧獸醫(yī)技術管理工作的知識

首先，基層畜牧獸醫(yī)技術性人才的年齡普遍偏大，知識儲備偏老，無法對現(xiàn)有的技術管理體制改革產生較好的幫助。其次，基層畜牧防疫站工作環(huán)境整體相對較差，人才進入基層后上升空間不足、工資待遇較低，這樣極容易導致人才不愿意進入基層工作。

2改革措施

2.1設置專業(yè)性的管理機構

針對我國基層目前存在著管理部門職能混亂、功能交叉、責任推諉的情況，應設置專業(yè)化的管理部門，把不同職能部門中的工作任務職責明細化、具體化，同時規(guī)范整個管理與改革的過程。為確保畜牧獸醫(yī)工作專業(yè)性，可利用垂直管理的方式招聘專業(yè)管理人員，使畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員能“解放”出來，專心于本職工作，促使畜牧獸醫(yī)工作開展更加順利。改革可把一些職能類似或相同的管理部門優(yōu)化重組，撤銷一些效率低下和沒有工作意義的工作崗位。進一步創(chuàng)建具有較高協(xié)調性、分工明確性的合作性部門，保證后續(xù)的基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作更加系統(tǒng)化、科學化及高效化[2]。還要配備相應的考核機制和獎懲機制，提升管理部門的主觀能動性，保障基層畜牧獸醫(yī)技術管理改革得到更深層次的發(fā)展創(chuàng)新。

2.2增強領導的重視

畜牧業(yè)的地方基層領導和主管領導必須要關注基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制改革。各級領導都應秉持認真負責的態(tài)度，合理規(guī)劃基層畜牧獸醫(yī)管理部門，并針對不同的部門進行合理劃分、細化職責安排，促使管理結構更加完善;另外，地方領導需及時監(jiān)督指導技術改革情況，以畜牧獸醫(yī)防疫制度為各項工作開展的基礎，并在財政上給予大力支持，制定合適的福利制度和薪資制度，進而能吸引更多的人才到基層畜牧獸醫(yī)技術管理中;還要積極引進先進的技術設備，促使基礎設施建設的完善，建立較強的防疫屏障，當出現(xiàn)動物疫情時可及時控制并全面鏟除，促使畜牧獸醫(yī)各項工作順利開展[3]。

2.3提高經費支持的力度，加強畜牧獸醫(yī)的培訓

根據(jù)目前的發(fā)展情況，關注畜牧養(yǎng)殖市場的運行制度，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)服務，提高服務水準，從多個渠道獲取相關的工作經費;要積極開展畜牧獸醫(yī)部門人員的培訓工作，提升獸醫(yī)畜牧人員的素養(yǎng)。相關部門和基層產業(yè)機構要將工作人員的選拔標準提高，把計算機操作水平、個人業(yè)務能力及綜合素養(yǎng)等都作為選拔的指標;提升工作人員的福利待遇，促使工作人員提升參與工作的積極性;提供相應的進修機會，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，促使從業(yè)人員的技術水準得以穩(wěn)步增強。

2.4提高獸醫(yī)畜牧行業(yè)執(zhí)法效力

當前我國針對基層畜牧獸醫(yī)所制定的法律規(guī)章制度并不完善，對出現(xiàn)的違法情況的執(zhí)法力度相對較差，這也在一定程度上阻礙了基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制的改革創(chuàng)新。因此，要完善基層畜牧業(yè)相應的法律法規(guī)，促使管理部門各項職能建設力度增強，保障執(zhí)法力度可以和目前基層畜牧業(yè)需求相適應;同時，要嚴格執(zhí)行相關的法律條文和中央文件，使畜牧獸醫(yī)管理部門在后續(xù)進行技術管理時真正做違法必究，加大追究力度，為后續(xù)開展技術管理工作打下良好基礎。

3結束語

為了促進農村畜牧業(yè)快速發(fā)展和良好運轉，必須要關注基層畜牧獸醫(yī)技術管理工作。但當前基層畜牧獸醫(yī)技術管理體質上存在許多問題，例如知識儲備不足、經費缺失、機構不完善及重視程度較低等，對基層畜牧獸醫(yī)技術管理的進一步發(fā)展產生了不良影響。因此對改革創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)技術管理體質方面要給予重視，同時投入大量的資金作為支持，培訓在職工作人員及完善相關機構，以保障畜牧獸醫(yī)管理體制水平的穩(wěn)步提升。

參考文獻

[1]李曉紅.基層畜牧獸醫(yī)技術管理分析[J].當代畜牧，2021（2）：77-78.

[2]羅祥莉.獸醫(yī)技術管理體制改革存在問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科學（電子版），2019（24）：54-55.

[3]劉強.探析基層畜牧獸醫(yī)技術管理存在的問題及對策[J].農業(yè)與技術，2019，39（13）：138-139.