青島嶗山區：創新推出“點菜單”式政務服務

劉艷杰

“我們這兒有240家入駐商戶要辦營業執照，60多家餐飲業戶要辦食品經營許可證， 還有的商戶要辦施工許可證、衛生許可證、辦學許可證……商場計劃8月底開業，所有證照需要兩周內完成，您看，這可咋辦？”

近日，青島市嶗山區行政審批服務局走訪“嶗山萬象匯”購物中心項目時，嶗山萬象匯副總經理孟怡君向審批局工作人員說了這么一個難事。

了解到企業的具體困難后，嶗山區行政審批服務局第一時間組成了15人的“黨員先鋒隊”，專門制訂了服務事項責任清單， 明確了責任部門和完成時限，通過流程再造、部門聯動、證照聯辦等前期準備，8月12日， 嶗山區行政審批、市場監管、銀行、律所等單位“組團”上門，僅用3天時間，就完成了整體審批任務的80%。

一

數據顯示，民營企業占嶗山區全區實有企業總量的94%，如何從企業實際出發，把企業“需求菜單”做成真正為其輸養供能的“好菜品”，是實現惠企政策落地、實現高質量發展的關鍵一步。

“為此，我們推出了‘點菜單式的政務服務改革，本質上就是對政務服務流程重構，構建多向企業‘征點子、多方論證‘制單子、多措并舉‘上好菜的全流程服務體系。” 青島市嶗山區委改革辦專職副主任任博英告訴記者，這一改革可精準對接“企業點單”和“政府上菜”供需兩端，將政策舉措直抵企業最需處，做到企業家心坎里。

優化政務服務流程，嶗山區首先端上了惠企“家常菜”。“我們梳理形成了210項‘一事全辦清單，推出了150項‘秒批業務，像容缺辦理、施工許可即報即批、證章無感領取等多項工作都走在了全國前列。” 嶗山區行政審批服務局副局長藺海霞介紹， 審批局還實施“金牌合伙人”入企服務機制，每年選派一批干部到企業掛職服務、輪訓鍛煉，設身處地為企業的“大事小情”提供一站式代辦服務，不斷推動便企服務從粗放型向精準型轉變。

優化政務服務流程，惠企“招牌菜”同樣令人驚喜。青島羅博科技有限公司董事長殷述軍告訴記者，羅博科技2018年遷回青島后就進入了高速發展期，對資金的需求越來越高， 嶗山區的平臺公司巨峰科創在他們最需要資金的時候，主動協調外部投資機構和商業銀行幫助他們解決融資難。在巨峰科創的支持下，公司先后完成A輪和B輪融資，累計融資超過5000萬元，同時商業銀行還給公司3000多萬元的信用貸款額度。

二

“疫情期間，許多中小企業提出現金短缺、融資困難等難題，我們及時發布了《同心抗疫惠企服務十二條》，實施降租減租、社保補貼、返崗穩崗等減壓松綁舉措， 拿出近10億元幫扶企業渡過難關。”任博英說，除此之外，嶗山區還在山東省率先試行財政資金“撥改投”，突破傳統“大水漫灌”式政策扶持瓶頸，變財政撥款為股權投資，通過這一創新舉措，嶗山區已累計培育獨角獸企業7家，居山東省首位。

“嶗山區的‘免申即享等助企政策非常省心， 各項政策性資金無須申請，到時間就會打到公司賬戶上。” 殷述軍告訴記者。

殷述軍所說的“免申即享”等助企政策是嶗山區為企業量身定制的“放心菜”。“放心菜” 包括涉企政策資金免申即享、剛性兌付，資金兌現時限由1年壓縮至10個工作日以內，280余家企業足不出戶即可享受政策紅利;同時還出臺了輕微違法行為不予處罰清單，綜合運用政策告誡、信用承諾、首違不罰等柔性監管方式，對信用好、風險低的企業“免檢”“少查”，全方位保障企業家合法權益，護航企業行穩致遠。

一張張惠企“好菜譜”，是嶗山區持續優化營商環境的縮影。通過“點菜單”式的改革探索，嶗山區蹚出了一條“取乎其用、照單上菜”的創新路徑;而剛剛公布的今年上半年經濟數字也再次印證了這一改革取得的顯著成效：2022年上半年，嶗山區地區生產總值同比增長5.2%，固定資產投資增長23.1%，增速喜人。