打造強大的國家戰略威懾力量體系

葛騰飛

【關鍵詞】戰略威懾力量體系 核威懾 常規威懾 戰略穩定

【中圖分類號】D73 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告指出：“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。”基于國家安全和國際安全面臨的復雜性挑戰，以及世界和平與發展道路面臨的現實壓力，當今世界安全問題特別突出。備豫不虞，為國常道。打造強大戰略威懾力量體系，就是捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略性軍事能力的最終依靠。

什么是戰略威懾力量體系

國際學術界對威懾的關注由來已久，特別是在核武器出現以后。冷戰期間，在美國和蘇聯相繼擁有可靠的核力量之后，威懾理論家主要關注如何建立兩個超級大國間的威懾關系。阿爾伯特·沃爾斯泰特、托馬斯·謝林等美國學者對運用核威懾緩解核困境進行了大量的研究，提出了諸如“彼此恐懼核突襲”“可靠的第二次打擊能力”等威懾思想，這些核威懾思想首先在美國繼而在蘇聯決策層的核戰略和政策中得到了充分討論與反映。隨后，威懾理論研究又擴展到關注使威懾起作用的復雜心理、文化和其他現實因素等方面。21世紀初以來，非傳統安全領域、新興戰略領域尤其是網絡空間的國家間威懾在新型威懾理論中的角色等日益引起學者的研究興趣，“常規威懾”“網絡威懾”等新威懾概念不斷涌現并在世界主要國家政策層面得到反映。

威懾的實質是避免危機與對抗升級成為大的沖突或戰爭。所謂戰略威懾，是指具有應對國家間安全對抗和防止大戰爭的能力，從而確保國家安全不受到危及國家自身生存的戰略性威脅，進而確保地區與世界和平。戰略威懾力量，對我們來說，也就是在對抗霸權霸道霸凌行徑的戰略性軍事斗爭中具有最終的、起決定性作用的、可以依靠的戰略性軍事力量，能夠用以確保自身國家安全和主權不受到對手重大威脅或訛詐，也確保中國堅持的和平發展道路不受到根本破壞，進而能夠維護世界與地區和平不受到霸權霸道霸凌行徑的根本損害。所謂戰略威懾力量體系，是指國家為了維護國家戰略安全、發揮戰略威懾作用而建設的一整套既能各自獨立發揮威懾作用又在總體上相互補充而構成一個完整體系的系列性戰略軍事力量，該力量體系能夠使國家戰略安全最大程度免受戰略脆弱性的困擾與外部戰略安全威脅，使大國戰略穩定與全球戰略平衡得到最大程度保證。例如，美國在冷戰時期構建了傳統的“三位一體”戰略威懾力量體系，主要包括以洲際彈道導彈為基礎的陸基核力量、以潛射彈道導彈為基礎的海基核力量和以戰略轟炸機為基礎的空基核力量。當前美國海基、陸基、空基“三位一體”核力量正面臨全面更新。此外，冷戰結束后，美國還極力打造新“三位一體”戰略威懾力量體系，主要包括核與非核的打擊系統、主動與被動的防御系統和靈活反應的基礎設施三個部分。美國戰略威懾力量體系已經由傳統核力量進一步拓展到包括新型戰略核武器、常規全球快速打擊武器、導彈防御武器、反衛星武器、覆蓋全球的一體化、網絡化的戰略信息系統等組成部分的全域制勝型戰略威懾力量體系。俄羅斯也在冷戰時期構建了陸基、海基、空基“三位一體”核力量，冷戰后也對其戰略核力量進行了全方位、現代化升級。相比起美國，俄羅斯在“三位一體”戰略威懾力量體系中偏重發展陸基戰略核力量。俄羅斯在保持其強大的核威懾能力的同時，也高度重視非核戰略力量建設，積極發展和運用遠程常規精確武器特別是高超聲速武器等進行戰略威懾。

因應世界強國戰略威懾力量體系建設的基本現狀和路徑，以及我國當前的戰略性軍事力量發展情勢和技術現狀，我國當前打造強大戰略威懾力量體系主要包括兩大部分，一是傳統的核威懾力量建設發展，二是聚焦新興領域和新興技術的非核常規戰略威懾力量構建。

打造強大戰略威懾力量體系的政治與戰略意義

世界主要核大國都建設有包括核與非核戰略力量的戰略威懾力量體系。在當前美國不斷更新戰略威懾力量體系、加大對華戰略威懾的情勢下，我國要加強維護國家安全的反制性戰略威懾力量體系建設，提升自身戰略威懾力量的有效性。

中國打造強大戰略威懾力量體系，是為了堅決反對外部霸權力量對國家主權和安全問題的干涉。黨的二十大報告指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。”面臨極少數臺獨分子的分裂活動，以及外部霸權日益明顯地操弄“以臺制華”企圖破壞中國主權和領土完整的險惡用心和重大國家安全風險，武力的使用仍然是不能放棄的選項，因此打造強大戰略威懾力量體系就是維護國家核心利益的底牌，這也是清晰明確地告訴外部干涉力量，任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力，任何外部干涉都必然會遭到中國人民的堅決反擊，任何外部干涉都不會成功，也不可能成功。

戰略威懾力量體系建設的另一重大使命價值，是有助于維護國際安全環境，有助于增強中國反對霸權主義和強權政治的底氣，有助于構建人類命運共同體。中國不僅強調自身國家安全，更追求地區與世界和平，推動構建人類命運共同體。在世界和平與共同發展中，中國的國家利益也將得到基本保障，中國式現代化道路也將持續獲得外部良好環境的助力。特別是作為最大的發展中國家，中國致力于維護廣大發展中國家對于和平與發展事業的根本利益需求。這就需要中國擁有作為維護世界和平中堅、發展中堅的基本力量保證，擁有應對破壞世界和平的霸權霸道霸凌行徑的強大力量。因此，強大戰略威懾力量體系不僅是基于國家安全的需要，更是基于維護世界和平和促進共同發展、推動構建人類命運共同體以及推進相關實踐活動的需要。