淺談沈陽質量基礎設施“一站式”服務建設

李昆南

【摘要】質量基礎設施是國家的基礎，是質檢的根基。本文以沈陽市質量基礎設施“一站式”服務建設為例，提出對應的發(fā)展建議。

【關鍵詞】質量基礎設施;“一站式”服務;建設

【DOI 編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.02.018

Discussion on the Quality Infrastructure of Shenyang "one-stop" Service Construction

LI Kun-nan

（Shenyang Testing Institute of Product Quality Supervision，Shenyang 110022，China）

Abstract：Quality infrastructrue is the foundation of a country and the foundation of quality inspection. This paper takes shenyang city quality infrastructure "one-stop" service construction as an example，and puts forward corresponding development suggestions.

Key words：quality infrastructure “one-stop”service;contruction

國家質量基礎設施（NQI）的概念是2005年聯(lián)合國貿易發(fā)展組織和世界貿易組織共同提出的，由計量、標準、檢驗、認證、認可等構成。國家質量基礎設施（NQI）是一個國家高質量發(fā)展的技術基礎，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，提升國家質量基礎設施的技術能力和管理水平是支撐科技強國、質量強國建設的關鍵手段[1]。黨的十九屆五中全會對質量基礎設施建設作出明確部署。2020年11月國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《市場監(jiān)管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》，各地積極落實，有效促進了企業(yè)質量提升。

1國內質量基礎設施“一站式”服務建設發(fā)展現(xiàn)狀

1.1線下服務站

2013年，武漢市岱家山科技城建立全國首個質量基礎設施“一站式”服務站，通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等資源，面向企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的綜合服務，為企業(yè)排憂解難，助力企業(yè)質量提升。2016年，武漢建立覆蓋全市15個區(qū)26個基層服務站，2020年6月發(fā)布全國首個“一站式”質量基礎設施服務站點建設和管理標準，不僅對武漢市加快建設質量服務體系打下堅實基礎，還對“一站式”質量服務站的復制推廣意義重大。經過七年的探索和發(fā)展，武漢市質量基礎設施“一站式”服務站的當前水平達到美國MEP項目和德國STC項目發(fā)展約十五年的水平[2]，具備了可推廣性和可復制性。

青島市全國質量基礎設施“一站式”服務總部建設共三期，擬投融資50億元。一期投資5.6億元，2020年開工建設，將于2022年3月正式啟用。基地一期規(guī)劃NQI總部集聚、行業(yè)科技成果展示交易、產業(yè)金融服務和NQI大數(shù)據(jù)等七大功能，建成后將初步形成立足青島，服務北方，輻射全國，政企產學研金服用全鏈條質量基礎設施（NQI）產業(yè)集聚高地[3]。

1.2線上平臺

隨著移動互聯(lián)技術的發(fā)展，一大批線上平臺也出現(xiàn)在人們的視野中（見表1）。

2沈陽市質量基礎設施“一站式”建設

沈陽于2021年規(guī)劃打造了質量基礎設施線下和線上公共服務平臺，為企業(yè)提供全維度質量基礎設施綜合服務，支撐我市重點產業(yè)項目建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級發(fā)展，助推實施質量強市戰(zhàn)略。

2.1“1+3+1”質量服務體系構建

推動質量基礎設施服務靠前落地，從事后監(jiān)管向事前事中幫扶轉變，從單一線下技術輸出向線上+線下、互聯(lián)網+質量服務轉變。整合政府、社會、企業(yè)間的標準、計量、認證認可、檢驗檢測等資源要素，打破壁壘隔閡，加大業(yè)務協(xié)同力度，促進實現(xiàn)從多頭服務到“一站式”辦理的轉變，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”服務。構建適應我市經濟社會高質量發(fā)展需求的“1+3+1”質量服務體系，即：搭建1個線上檢驗檢測公共服務平臺，建設3個線下“一站式”質量服務站，設立1支服務隊伍，推動形成相互支撐、互為補充、覆蓋面廣、技術一流、服務優(yōu)質、網絡完備的“一站式”服務體系。

2.2“一站式”線上互動平臺建設

以“沈陽市市場檢驗檢測認證公共服務平臺”為依托，設置“一站式”互動接口，為企業(yè)客戶提供對接渠道，延伸“沈陽市市場檢驗檢測認證公共服務平臺”觸角，引導企業(yè)用戶在線上快捷應用特種設備、產品質量、計量檢定校準、食品、藥品5 個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檢驗檢測業(yè)務的網上預約、網上受理、網上查詢等信息化功能，實現(xiàn)線上線下業(yè)務對應融合“一站式”辦理。

2.3“一站式”線下服務站建設

沈陽市檢驗檢測中心已完成3個線下質量基礎設施“一站式”質量服務站建設。圍繞鐵西裝備制造業(yè)主體，在沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)建設“一站式”質量服務站;圍繞渾南區(qū)機器人等高新技術產業(yè)主體，在渾南區(qū)建設“一站式”質量服務站;圍繞食品生產企業(yè)聚集區(qū)，在沈北新區(qū)建設“一站式”質量服務站。為完善服務管理，持續(xù)提升服務質量，保障服務能效，制定了《一站式質量服務站建設規(guī)范》和《一站式質量服務站服務規(guī)范》兩個地方標準，明確了站點建設、服務質量等方面具體標準和工作要求。

2.4專屬服務隊伍建設

深化“零距離”服務理念，填補服務盲區(qū)，重點針對大型企業(yè)、重點企業(yè)，設立由35名專屬聯(lián)絡員和31名攻關專家組成專屬服務隊伍。通過企業(yè)需求征集，為企業(yè)提供“三個清單”服務：一是提供集檢驗檢測、計量、標準等于一體的套餐服務;二是提供離岸檢測服務;三是攻關解決企業(yè)生產技術問題和產品質量技術創(chuàng)新等方面的技術難點。

2.5“一站式”質量服務舉措

1）質量管理服務。開展質量方面法律法規(guī)的宣傳、培訓，組織企業(yè)開展政策解讀交流。根據(jù)企業(yè)需求開展質量主題培訓，為企業(yè)提供卓越績效管理、質量診斷、品牌建設等培訓服務。服務企業(yè)積極爭創(chuàng)各級質量獎，組織企業(yè)到質量先進單位參觀學習。開展“質量月”等質量宣傳活動，普及質量知識、強化質量意識、推進質量文化建設。

2）計量服務。開展計量宣傳培訓，引導企業(yè)提高計量意識，完善計量管理，合理配備相應的計量檢測設備，幫助企業(yè)提升計量檢測能力。推動計量在企業(yè)產品全生命周期中的應用，促進產業(yè)升級和產品質量提升。

3）標準化服務。組織開展企業(yè)標準化協(xié)作創(chuàng)新和幫扶活動。指導做好標準化試點示范項目（技術標準創(chuàng)新基地）建設和成果推廣，強化輻射帶動和引領作用。采取綜合措施，加強企業(yè)標準化人員培訓，做好“世界標準日”等重大宣傳活動。開展標準信息查詢服務，開展地方標準立項查重服務，為企業(yè)和社會團體標準公示提供技術支持。

4）認證服務。組織企業(yè)參加有機認證、口罩生產領域認證、醫(yī)療器械管理體系認證、汽車用制動器襯片由生產許可證轉CCC認證宣貫、強制性認證自我聲明評價等培訓。幫助有需求的企業(yè)牽線搭橋認證機構開展咨詢服務，鼓勵引導認證機構提升綜合服務能力，提高服務意識，優(yōu)化服務流程，為中小微企業(yè)提供服務。對企業(yè)在聯(lián)系認證機構、體系實施等方面給予幫扶，推動中小微企業(yè)提高質量管理水平。開展小微企業(yè)質量管理體系提升行動，開展體系幫扶、實施綠色建材產品認證、認證專家企業(yè)行、3C免辦產品核銷等工作。

5）認可服務。為企業(yè)提供相關文件政策咨詢服務，幫助企業(yè)更好地了解、接受、應用檢驗檢測結果，推動產品質量提升。鼓勵有條件的檢驗檢測機構為企業(yè)提供技術指導，倡導開展網上檢驗服務，壓縮檢驗檢測周期，減免重點領域檢驗檢測費用，服務中小微企業(yè)發(fā)展。

6）檢驗檢測服務。協(xié)助企業(yè)在研發(fā)、生產等過程中開展產品質量、計量器具、特種設備、食品藥品等檢驗檢測工作。根據(jù)企業(yè)生產經營需要，提供線上預約、上門服務、錯峰服務，開辟綠色快捷通道，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。根據(jù)需要協(xié)助企業(yè)開展查詢有資質的檢驗檢測機構、聯(lián)系送檢事宜、運送樣品、領取檢驗檢測報告、發(fā)放檢驗檢測報告等服務。

7）知識產權服務。圍繞高端制造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，開展集快速審查、快速確權、快速維權、專利導航于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯(lián)動的產業(yè)知識產權快速協(xié)同保護工作。建立專利優(yōu)先審查授權綠色通道，提供知識產權協(xié)同保護途徑，打造“一站式”知識產權保護平臺。圍繞“4·26知識產權宣傳周”“專利周”等重要時間節(jié)點，開展集中宣傳，營造尊重和保護知識產權的輿論氛圍。

2.6創(chuàng)建“沈檢通”服務品牌

質量基礎設施“一站式”服務工作開展以來，通過集中培訓、技術交流、現(xiàn)場診斷、調研走訪等途徑，解決了企業(yè)質量技術問題，尤其讓許多企業(yè)對標準化、計量、特種設備、知識產權等工作有了新的認識，很多工作有了零的突破。在標準制修訂、質量獎申報、產品檢驗檢測、實驗室建設等方面的咨詢不斷增多，企業(yè)參與質量活動的積極性顯著提高，全社會的質量意識、標準意識、品牌意識明顯增強。

3質量基礎設施“一站式”服務發(fā)展建議

3.1加強組織領導

持續(xù)深入開展質量基礎設施“一站式”服務工作，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理，加強政策銜接、規(guī)劃引導和工作協(xié)調，健全信息互換、監(jiān)管互認、服務互助的聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)動的服務機制，切實提高服務效能。

3.2提升服務質量打造“沈檢通”服務品牌

對已建設完成的三個質量基礎設施“一站式”服務站持續(xù)完善服務功能，通過問需于企、問效于企、對標先進，完善服務制度，充實服務內容，提升服務質量和服務效率，積極宣傳推廣“沈檢通”服務經驗，打造“沈檢通”服務品牌，提升“沈檢通”服務影響力和知名度。

3.3推進線下“一站式”服務站建設

根據(jù)區(qū)域產業(yè)布局和服務站的運行效果，在政府相關部門的推動下，協(xié)助產業(yè)園區(qū)復制和推廣“一站式”服務站建設，發(fā)揮質量基礎設施效能，實現(xiàn)“便企便商、提速增效”。

3.4吸納優(yōu)質服務資源，提升服務效能

“一站式”服務離不開技術機構的支撐，適時吸納區(qū)域內優(yōu)質技術機構、社會團體、實驗室、企業(yè)進駐平臺，通過優(yōu)勢互補為質量創(chuàng)新發(fā)展提供資源支撐。

3.5加強宣傳引導

要切實加強宣傳工作，充分利用“沈陽市場監(jiān)管官方公眾號”及主流媒體平臺對質量基礎設施“一站式”服務內容及工作動態(tài)進行廣泛宣傳，讓全市相關企業(yè)，特別是中小企業(yè)第一時間了解掌握，用好用足相關政策和服務措施。

3.6加快人才培養(yǎng)

加強對質量基礎設施“一站式”服務相關工作人員的綜合業(yè)務培訓，加強溝通協(xié)調能力和應對突發(fā)事件處理能力。提高專業(yè)素質，滿足企業(yè)基本業(yè)務咨詢辦理需求，為企業(yè)提供高效、便捷和周到細致的服務。

3.7探索市場化運作模式

積極與互聯(lián)網金融、商貿物流等機構合作，探索市場化運作模式。按淘寶模式運營管理，建立技術機構質量信用評級評價管理辦法，維護市場公平競爭。

【參考文獻】

[1]宮軻楠，于連超，徐學林.我國國家質量基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國工程科學，2021，23（3）：46-52.

[2]葉青.標準化助推質量服務體系機制研究——基于武漢市一站式質量服務站標準研究[C]//第十八屆中國標準化論壇論文集.2021：696-701.

[3]吳帥.國家質量基礎設施（青島）總部基地3月啟用[N].青島日報，2022-01-01（008）.