匯聚慈善力量 助力共同富裕

第八屆“西湖論善”論壇于2021年12月31日在杭州舉辦，現(xiàn)場發(fā)布《2020年浙江城市慈善發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。浙江城市慈善發(fā)展指數(shù)體系由慈善捐贈、慈善組織、慈善服務(wù)、慈善基地和政府支持五部分共38個單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，并從規(guī)模量、參與度、成長性和影響力四個維度進(jìn)行考量。該報(bào)告認(rèn)為，2020年浙江慈善事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)慈善捐贈規(guī)模倍增、慈善組織蓬勃發(fā)展、志愿服務(wù)力量加強(qiáng)、慈善基地穩(wěn)步發(fā)展、優(yōu)惠政策繼續(xù)落實(shí)等五大特點(diǎn)。此外，還宣讀了全省慈善系統(tǒng)《山海協(xié)作慈善宣言》，凝心聚力為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)慈善力量。

（下附浙江省慈善聯(lián)合總會會長陳加元主旨發(fā)言部分內(nèi)容，有刪改）

2021年7月1日，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在這兩個百年的歷史交匯點(diǎn)，浙江省慈善事業(yè)也隨之進(jìn)入一個嶄新的時代，迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇。2021年6月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是總書記對浙江新的更高要求，也是黨中央賦予浙江的重要使命。剛剛閉幕的黨的十九屆六中全會，提出了“堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路”，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這兩個百年的歷史交匯之際，浙江省的慈善事業(yè)由此進(jìn)入嶄新的時代，在助力共同富裕中迎來前所未有的歷史性機(jī)遇。

那么，什么是共同富裕？共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人員通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

慈善事業(yè)在推動共同富裕進(jìn)程中既有大有作為的廣闊空間，又有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。

助力共同富裕，浙江慈善應(yīng)當(dāng)扛起怎樣的時代使命

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。從中央的《意見》和省里的兩個《方案》的部署和要求，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是邁向第二個百年征程中目標(biāo)具有開端性開創(chuàng)性意涵的重大事件，類似于開啟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之于全國改革開放的意義，同時又有更豐富的內(nèi)涵。浙江作為共同富裕示范區(qū)，是具有全局性和探索性的實(shí)驗(yàn)區(qū)。浙江慈善在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中要扛起三個方面的時代使命：

扛起慈善在踐行社會主義核心價(jià)值觀中的使命。黨的十八大提出的社會主義核心價(jià)值觀，是中華民族精神支柱和行動向?qū)В瑸閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。它不僅傳承了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也體現(xiàn)了時代特征。這種文化在承平之時，是守望相助、和衷共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親的強(qiáng)大文化紐帶；在災(zāi)荒之際，則會爆發(fā)出抵御災(zāi)難、解民倒懸的強(qiáng)大自救和互救力量。

習(xí)近平總書記多次倡導(dǎo)傳播慈善文化，發(fā)揚(yáng)慈善精神，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀。他強(qiáng)調(diào)，廣大人民群眾要“樹立慈善意識，參與慈善活動，發(fā)展慈善事業(yè)”“不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心、支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動，就開始了道德積累”“這種道德積累，不僅有助于提高個人和組織的社會責(zé)任感及公眾形象，……有利于增強(qiáng)社會凝聚力和向心力，使社會主義榮辱觀在全社會得到更好的弘揚(yáng)，切實(shí)提高全社會的道德水平和文明程度”。

共同富裕既是物質(zhì)生活的共同富裕，更是精神文化生活的共同富裕。共同富裕使命下的慈善使得社會優(yōu)勢群體自覺自愿的方式和行動向弱勢群體開展慈善捐贈或志愿服務(wù)。在慈善過程中，不同群體之間的思想隔閡乃至對立情緒逐步消除，達(dá)到不同群體間的社會和諧和思想統(tǒng)一。通過以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮慈善在社會道德建設(shè)中的先行先導(dǎo)作用，加強(qiáng)慈善文化的代際“傳承”，引導(dǎo)公民更加自愿、自覺地參與到共同富裕的實(shí)踐之中，助力形成全社會向上向善的價(jià)值追求，讓浙江真正成為精神普遍富足的省域范例，讓“精神富有”成為“共同富裕”的最亮底色。

扛起慈善在構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局中的使命。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，要發(fā)展公益慈善事業(yè)，完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。這是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神的又一重大舉措，是推進(jìn)基層社區(qū)治理一個綱領(lǐng)性文件。《意見》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的基層強(qiáng)則國家強(qiáng)、基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的要求。《意見》的出臺和實(shí)施，對于夯實(shí)國家治理根基、加快實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

扛起慈善在助力實(shí)現(xiàn)全體人民對美好生活的向往中的使命。黨的十九屆四中全會提出“重視發(fā)揮‘第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，標(biāo)志著慈善事業(yè)已由社會保障制度的組成部分之一上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要一環(huán)，具有重要里程碑意義。第三次分配上升為國家戰(zhàn)略，是先富帶后富從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體實(shí)踐。第一次分配依靠的是市場這一只無形的手，強(qiáng)調(diào)市場規(guī)律，更多的追求是效率；第二次分配依靠稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控工具，具有剛性約束，更多強(qiáng)調(diào)的是公平；第三次分配則是基于道德力量的收入再分配，彌補(bǔ)現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見的手”和“看不見的手”的失靈問題，兼顧效率與公平。共同富裕使命下的慈善，使更多的民眾和更廣泛的主體，自愿提供物質(zhì)財(cái)富和志愿服務(wù)，幫助未富的人群跟上社會富裕的步伐，以此實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富在優(yōu)勢群體和弱勢群體之間的轉(zhuǎn)移分配，促進(jìn)不同社會群體之間逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

扛起時代使命，浙江慈善應(yīng)實(shí)現(xiàn)怎樣的歷史變革

在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命下，浙江的慈善事業(yè)被賦予了新的內(nèi)涵和外延。慈善的內(nèi)涵從傳統(tǒng)的慈心善舉向?qū)崿F(xiàn)共同富裕提升，慈善的外延從傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、救孤助殘拓展向增強(qiáng)未富人群的致富能力上提升。為此，慈善工作要重塑、要變革，要實(shí)現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變：

由“生存型慈善”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型慈善”，助力最廣大群眾創(chuàng)造美好新生活。一是立足當(dāng)前，著眼未來。重心由從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要在保持戰(zhàn)略定力上下功夫，制定助力共同富裕時期的工作思路、目標(biāo)、路徑和方法，從適應(yīng)多需求、響應(yīng)更快速、保障更有效等入手，系統(tǒng)勾畫共同富裕的工作路線圖。著眼相對貧困群體最迫切的需求，在助老、助幼、助學(xué)、助醫(yī)、助殘等領(lǐng)域?qū)ふ倚抡n題、開設(shè)新項(xiàng)目，助力黨和政府的社會救助工作。二是適應(yīng)需求，促進(jìn)發(fā)展。重心由救助困難群眾生活向奏響低收入人群增收致富最強(qiáng)音轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉提高低收入人群的自我造血能力。當(dāng)好低收入群眾增收路上的“引路人”“勤務(wù)兵”，拿出真情懷、真熱忱、真本領(lǐng)、真辦法，分門別類制定切實(shí)可行的幫扶措施，將工作做到“點(diǎn)”上，“增”到心上。總結(jié)已有的成果，做好示范引領(lǐng)，形成符合共同富裕建設(shè)要求的慈善幫扶機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果深度融合。既要塑形也要鑄魂，樹立勤勞致富的精氣神，扎實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)、智力支援、產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，從務(wù)工創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品產(chǎn)銷等方面給予持續(xù)不斷的幫扶，讓低收入人群在致富路上“走起來”“跑起來”“快起來”。三是提升理念，筑牢根基。重心由解決生活困難問題向帶領(lǐng)滿足人民創(chuàng)造更加幸福美好生活上轉(zhuǎn)變。要把滿足人民對美好生活的向往作為慈善工作的奮斗目標(biāo)和慈善人的初心使命。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。要更加關(guān)注社會公平正義，更加注重全體人民共享發(fā)展成果，滿足人們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的美好生活需要。

由“傳統(tǒng)慈善”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代慈善”，著力打造數(shù)字慈善新業(yè)態(tài)。要以數(shù)字化改革為驅(qū)動，大力推進(jìn)慈善事業(yè)由傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善轉(zhuǎn)變。慈善賦予數(shù)字化以慈善的屬性，數(shù)字化賦予慈善以科技的基因。互聯(lián)網(wǎng)突破了信息壁壘，消除了時空障礙，催生了人人可參與、事事可追蹤的公益新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)慈善之下，已不再拘泥于單純的捐錢捐物，而是演化出豐富多彩的行善方式。浙江慈善正在引導(dǎo)愛心人士將做慈善與個人生活、愛好、情趣等結(jié)合起來，讓“指尖慈善”成為人人可為的時尚潮流。

由“小眾慈善”轉(zhuǎn)向“大眾慈善”，增強(qiáng)慈善可持續(xù)發(fā)展新動能。共同富裕示范區(qū)的意見明確指出，“鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)”。要在激勵機(jī)制上探索創(chuàng)新，發(fā)揮高收入群體和企業(yè)的作用，不斷完善慈善捐贈的價(jià)值評估與相關(guān)配套機(jī)制，探索知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券捐贈等新型捐贈方式。推進(jìn)慈善體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，細(xì)分慈善實(shí)體部門，鼓勵和支持興辦企業(yè)基金會，引入公益職業(yè)經(jīng)理人制度，探索發(fā)展慈善信托、家族基金、捐贈人意向基金等新載體新模式。建立慈善的第三方支持體系，為慈善事業(yè)發(fā)展提供研究、咨詢、評估、孵化等服務(wù)，進(jìn)一步完善和激活慈善生態(tài)鏈，助推慈善事業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮個體精英引領(lǐng)的同時進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)、公眾的參與意識，有錢出錢、有力出力、有技出技，形成萬眾同行的氛圍和局面。

實(shí)現(xiàn)歷史變革，浙江慈善應(yīng)鍛造怎樣的慈善鐵軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍”。鍛造慈善鐵軍是遂行時代使命、實(shí)現(xiàn)歷史變革的基礎(chǔ)和保障。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，保持中國特色，鍛造慈善鐵軍謀事之魂。十九屆六中全會通過的歷史會議，提出了“兩個確立”“十個堅(jiān)持”，首要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們的慈善事業(yè)也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，具有鮮明的中國特色和特有的制度優(yōu)勢。各級慈善組織要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持慈善工作正確政治方向，堅(jiān)持與黨和政府中心工作同頻共振，緊跟時代潮流發(fā)展和形勢任務(wù)變化，努力打造一支宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)基層治理、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、推動改革發(fā)展的“慈善鐵軍”。

堅(jiān)持依法行善，保持公益初心，鍛造慈善鐵軍干事之基。慈善法的實(shí)施，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)全面進(jìn)入了依法治善的新時代。我省于2018年11月率先出臺慈善省級立法，在“依法行善，依法興善”上邁出了重要一步。慈善事業(yè)以及各級慈善組織，只有順應(yīng)時代大勢、提高依法行善水平，保持非營利性的公益屬性，才能不負(fù)黨和人民的重托和期望。要牢牢守住法律底線，做到心中有規(guī)矩，手中有準(zhǔn)繩，行動有方向。要廣泛開展慈善法宣傳，增強(qiáng)社會各界的理解和認(rèn)識，使依法行善的理念深入人心。

堅(jiān)持人才戰(zhàn)略，保持創(chuàng)新動能，鍛造慈善鐵軍成事之本。要加強(qiáng)慈善組織專業(yè)能力培育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、專業(yè)型、服務(wù)型、誠信型“五型”慈善組織，努力培養(yǎng)一批“懂政治、懂專業(yè)、懂實(shí)干、懂團(tuán)結(jié)、懂奉獻(xiàn)”“五懂”高素質(zhì)人才和靜心能“思”、提筆能“寫”、開口能“講”、擼袖能“干”的“四能”干部隊(duì)伍。啟動“慈善組織領(lǐng)軍人才”培育計(jì)劃，重視對各級慈善組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)與使用。積極推動高等院校與科研機(jī)構(gòu)等加大慈善專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高慈善從業(yè)人員年輕化、專業(yè)化水平。完善從業(yè)人員的社會保障，加強(qiáng)工作激勵。完善職業(yè)評價(jià)體系，打通優(yōu)秀人才成長成才通道，讓慈善工作成為受人尊崇的職業(yè)。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)同合作，鍛造慈善鐵軍共事之效。要搭建橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷畫出慈善事業(yè)“最大同心圓”，打通慈善服務(wù)基層、服務(wù)群眾“最后一公里”。在橫向上，省總會作為全省最大的樞紐型、行業(yè)型、聯(lián)合型慈善組織，要積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，開門辦事業(yè)，打破組織、部門、地區(qū)之間的邊界，加強(qiáng)慈善總會、基金會、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織間的協(xié)同互助。在縱向上，完善覆蓋城鄉(xiāng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動慈善組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，重視和發(fā)揮慈善分會、慈善工作站的作用，夯實(shí)基層慈善的基礎(chǔ)性。同時，注重?cái)U(kuò)大慈善事業(yè)“朋友圈”，推動各方事業(yè)互補(bǔ)、人員互動、專業(yè)互促、經(jīng)驗(yàn)互鑒，共同發(fā)展。

堅(jiān)持公開透明，保持清正廉潔，鍛造慈善鐵軍遂事之要。公信力是慈善事業(yè)發(fā)展的基石。要始終把公信力視為慈善事業(yè)的生命線。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，成立行業(yè)及社會監(jiān)督委員會，借助社會力量對慈善工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，使慈善從業(yè)者習(xí)慣在監(jiān)督下工作。建立健全信息公開制度，切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)，保證慈善受益對象的廣泛性和公共性。建立向捐贈人反饋機(jī)制，確保捐贈人知曉項(xiàng)目進(jìn)程、資金去向和實(shí)施成效等信息。加強(qiáng)慈善信息系統(tǒng)建設(shè)，即時公布慈善款物的募集和使用信息，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。努力打造公開、透明、陽光的“慈善市場”，向黨和人民交出一本明白賬、放心賬。