案件查辦“打鐵記”

尤奇星 王博

“通過定標準、立標桿，發揮精品案件的導向性功能，提升全市紀檢監察干部的辦案能力、質量和效果，接下來，我們將突出辦案引領，打造案件質量共同體，鍛造過硬紀檢監察鐵軍。”內江市紀委監委負責人說。

今年以來，內江市紀委監委堅決貫徹落實省紀委監委各項部署要求，以開展“紀檢監察工作質效提升年”活動為契機，始終堅持問題導向和目標導向，在提升執紀執法水平、完善辦案制度機制等方面做實做深案件查辦文章，不斷提高案件查辦質效，全力推進紀檢監察工作高質量發展。

完善辦案制度機制

“辦案程序既嚴謹又復雜，從初核到立案到審理再到結案環環相扣，且每一環都必須手續完備、證據確鑿。”首次參與辦案，內江市紀委監委駐內江六中紀檢監察組干部譚艷說，有市紀委監委的同志手把手教授方法技巧，自己“收獲很大”。

今年，內江市紀委監委探索推行“室組校”聯動（全市教育系統試點“紀檢監察室+派駐市教育局組+派駐市屬學校紀檢監察組”聯動監督、聯動辦案）新模式，譚艷成為參與新模式的第一批“學員”。

“利用這一模式，我市實現了派駐市屬學校紀檢監察組辦案‘零突破。截至目前，全市已聯合監督4次，發現問題27個，立案3件3人。”譚艷的師傅，內江市紀委監委第一紀檢監察室干部劉思私說。

為切實解決鄉鎮紀委和派駐市屬學校、企業紀檢監察組長期存在的辦案困難、質量不高的問題，除探索“室組校”聯動工作模式外，內江市紀委監委還充分運用“室組地”聯動機制作為衡量辦案質效的一項重要抓手，督促各縣（市、區）結合自身實際，采取“1名委領導+1個紀檢監察室+N個鄉鎮紀委+N個派駐紀檢監察組”的工作模式，搭建了若干個縣級片區工作組，靈活運用“室地”“室組”“組組”協作方式，統一調配監督力量。

探索運用聯動機制、出臺《內江市紀檢監察機關涉案財物管理辦法（試行）》和流程圖、陸續印發根據中央紀委國家監委《執紀執法日常類文書格式》調整的《審查調查工作規程》《審查調查措施使用指南》《審查調查安全工作實務手冊》及創新制定的《干部教育（留置中心）專案組工作指南》等制度機制10余個……一系列辦案制度機制的不斷完善和探索創新，為內江市紀檢監察系統提升案件查辦質效提供了強有力支撐。

增強執紀執法能力

“考題涵蓋案件檢查、線索處置、審查調查、案件審理、處置執行、信訪舉報等核心業務知識，注重理論知識測試和執紀執法實際操作相結合，針對性和實效性很強。”今年5月，資中縣紀委監委干部陳德平和全市近千名“戰友”，一起參加了內江市紀檢監察系統首次準入資格考試。

陳德平認為，多數基層紀檢監察干部是“半路出家”，存在專業知識欠缺、業務基礎薄弱、創新能力不足等問題。組織開展全市紀檢監察干部執紀執法崗位準入資格考試，是解決基層紀檢監察干部業務能力不足等問題的重要針對性舉措之一。

“這場考試，有利于市紀委監委摸清全市紀檢監察干部的薄弱環節。借此契機，我們進行針對性培訓，督促干部加強學習，并對考試結果未達標的干部進行談話提醒和組織補考，真正做到通過‘實戰的方式，推動干部不斷提升自身業務能力。”內江市紀委監委組織部部長賀兵說。

在開展執紀執法崗位準入資格考試的基礎上，內江市紀委監委綜合考慮崗位經歷、專業特長等方面因素，從市本級派駐紀檢監察組中擇優選擇32名干部參加培訓，按照“三個月理論培訓+兩個月實踐鍛煉+一個月復盤提升”的“三二一”方式，根據審調培訓課程邀請市紀委監委、市法院、市檢察院、市公安局審調一線專家為學員授課，隨后按照“新老結合、優劣互補”原則，確定結對組合“搭檔”，分批次組織學員參與留置專案辦理，最后組織學員撰寫培訓心得，總結收獲、差距，進行綜合測評，出具鑒定意見，搭建學員相互學習平臺，促進審查調查人才能力持續提升。

提升案件查辦成效

“你鎮辦理的有關問題線索處置即將超期，現向你們發出‘紅色預警，請于3個工作日內將未辦結情況說明報送區紀委監委案管室……”近日，內江市東興區紀委監委案件監督管理室發出了一份“熱辣辣”的線索督辦函。

東興區紀委監委案件監督管理室負責人高莉介紹，針對問題線索和案件辦理過程中出現的問題線索積壓、案件處置進度緩慢等問題，該區實施了“紅黃藍”三色預警機制。這是內江市紀委監委強化辦案引領作用，提升案件查辦成效的生動實踐。

今年以來，內江市紀委監委通過修訂完善《內江市紀委監委機關問題線索管理辦法》，優化線索處置專題會召開方式和參會人員等方式，構建起了靈活高效、規范精準的處置程序，線索處置平均時間由11.5天壓縮到4.5天，處置效率提升52.1%。截至目前，全市紀檢監察機關處置問題線索1492件，立案928件，同比增長5.1%;初核成案率達70.7%，增長18.7個百分點;黨紀政務處分854人，人均查處率同比增長69.8%。

案件質量是紀檢監察工作的生命線。在提高案件查辦成效的同時，內江市紀委監委牢牢抓住影響案件質量的核心要素和關鍵環節，全流程嚴把案件質量關。修訂《案件辦理質控手冊》，優化審理提前介入、退補提綱審批、集體審議等方面的流程;出臺《派駐機構案件集中審理工作辦法》，細化移送集中審理類、非移送集中審理類、機關紀委自辦審理類3類案件的審理路徑……

“今年以來，全市各縣（市、區）紀委監委受理鎮（街道）案件407件，審結386件，案件審理天數較去年同期平均減少4個工作日。”內江市紀委監委負責人說。（作者單位/內江市紀委監委）（責編/王兆偉）