防火檢查與火災隱患整改方法探索

王永壯

摘要：作為維護我國社會安定、和諧的一項重要工作，消防安全工作逐漸得到全社會的高度關注，且所用的工作方式、儀器、技術都在跟隨社會的現(xiàn)代化發(fā)展共同發(fā)展。在我國城市化快速穩(wěn)步發(fā)展的過程中，高層建筑的出現(xiàn)、發(fā)展以及建筑結構變得越發(fā)復雜，再加之歷史遺留、人為等因素的影響，火災安全隱患數(shù)量逐漸增多，直接威脅到人們的生命安全，這也是我國消防部門定期落實防火檢查工作的關鍵原因。文章基于防火檢查和火災隱患的概述，在分析火災隱患具體成因以及防火檢查、火災隱患整改工作問題的前提下，就防火檢查和火災隱患整改工作的優(yōu)化、落實提出了具體的策略。

關鍵詞：防火檢查;火災隱患整改;工作策略

我國近些年來頻繁出現(xiàn)各種火災安全事故，再一次提高了人們對消防安全的重視。現(xiàn)階段，在防火檢查、火災安全隱患整改中出現(xiàn)的問題，導致防火檢查未能全面發(fā)掘出各種火災安全隱患，火災安全隱患的整改落實不徹底，直接成為我國消防安全事故頻繁發(fā)生的主要原因。文章基于火災隱患成因及防火檢查、火災隱患整改問題，探討了具體的解決策略，以便為今后我國防火檢查和火災隱患整改工作的優(yōu)化提供參考。

一、防火檢查與火災隱患概述

（一）防火檢查實施的必要性

近些年，我國有關消防安全的新聞報道側面反映出整體消防安全形勢依舊非常嚴峻，消防安全事件發(fā)生概率維持一種居高不下的狀態(tài)。上海一家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場中因為建筑電路老化，員工下班時忘記關掉取暖設備，從而造成了7人死亡、10人受傷的火災事故。哈爾濱的一家裝飾城，因為在電焊人員施工操作的過程中出現(xiàn)了無證和其他違章操作的情況，再加之商場中并沒有配備完善的滅火材料、設施，在電焊操作過程中引燃了商場內(nèi)的可燃物，整體受災面積超過了1萬平方米，這些事件都反映出我國如今的消防安全檢查工作仍舊落實不到位[1]。從近些年我國消防安全事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失數(shù)據(jù)看來，相關部門和社會公眾需要高度關注消防安全及其檢查工作，以此降低各種消防火災安全事故的發(fā)生概率，及時發(fā)掘并解決各種火災安全隱患。

（二）防火檢查的一般性要求

防火檢查工作是相關人員以我國現(xiàn)行的消防法規(guī)作為出發(fā)點，針對建筑中存在的全部火災安全隱患進行的檢查工作統(tǒng)稱。以目前我國的消防法規(guī)要求來看，可以被確定為火災隱患的事件分類如下：第一，影響火災發(fā)生時人員的安全疏散或者是滅火救援行為，卻不能立即改正的各種線路和設施設置。第二，消防設施未能保持完好有效的狀態(tài)，影響其原有的防火滅火功能。第三，擅自對建筑防火分區(qū)進行改變，導致火勢蔓延擴大的各種行為。第四，在人員密集的場所使用、保存違反我國消防法規(guī)定的各種易燃易爆危險物品且沒有改正的行為。

二、火災隱患形成的原因

（一）歷史遺留原因

部分建筑在所建的時代是符合當時建筑安全消防要求的，但隨著城市的發(fā)展卻會逐漸顯現(xiàn)出火災安全隱患[2]。比如，在油庫初次建立的過程中，周邊的幾公里都是空白區(qū)域，但隨著時代的發(fā)展，在石油庫周邊的空地卻建立了樓房，油庫和建筑物之間產(chǎn)生相互的威脅，成為一個建筑物不拆遷無法解決的消防矛盾。對于這種儲量相對較大的油庫而言，在搬遷的過程中需要投入的資金讓搬遷單位和政府部門都無法承受。這種火災隱患是因為歷史發(fā)展所形成的，各單位也不愿意單獨出具海量的資金進行搬遷，導致這類油庫的火災安全隱患依舊得不到有效的整改。此外，我國分布較為廣泛的各種古建筑物，因為歷史發(fā)展的原因，在建筑材料、防火分區(qū)等方面都存在著或多或少的安全隱患。

（二）建筑在選址、規(guī)劃、結構設計方面的不足

各個地區(qū)的城市發(fā)展都是一種從無到有的狀態(tài)。在我國政府部門招商引資和經(jīng)濟發(fā)展不確定性的影響下，部分主管單位基于讓各種招商引資項目提早落地的考慮，出現(xiàn)了一種忽視消防安全的思想。在城市區(qū)域開發(fā)建設的過程中，建設和領導單位并未針對工業(yè)園區(qū)建筑物選址進行長遠規(guī)劃。整體的產(chǎn)業(yè)項目定位也不夠標準、清晰，導致整體的建筑園區(qū)選址不合理[3]。此外，部分建筑物本就存在著先天結構方面的不足，部分單位在正式進入施工階段之前，并未將施工方案送到消防部門進行審核，同時在施工建設的過程中，為了降低建設成本投入，針對消防設計和消化設置進行主觀變更，導致建筑在建設完成之后存在著消防安全方面的先天不足。

（三）人為因素

人為因素也是建筑火災安全隱患得以形成的重要原因，部分建設單位為了降低建設的資金投入、提高資金回籠的速度，通常出現(xiàn)了一種設計和施工工作共同進行的情況，對消防設施數(shù)量、位置設計擅自進行更改。部分在一把手領導人員的要求下，防火設施、消防通道等方面與我國現(xiàn)行消防安全規(guī)范之間存在著較大的差異，從而留下了較多的火災安全隱患。部分地方政府和部門出于進一步提高當?shù)谿DP的考慮，出現(xiàn)了一種以犧牲消防安全為代價的現(xiàn)象，將消防安全要求降低作為招商引資的優(yōu)惠條件，在無形中加大了火災安全隱患的數(shù)量。

三、目前我國防火檢查及火災隱患整改中暴露出的問題

（一）法律法規(guī)體系存在一定的缺陷

從目前我國有關消防工作的法律法規(guī)體系建設看來，其中法律法規(guī)和規(guī)章、技術規(guī)范數(shù)量分別都超過了30部，與消防技術相關的標準先后出臺了230余部。在這些法律法規(guī)和規(guī)范標準的影響下，建筑的火災隱患得到了一定程度的控制。但從整體看來，我國的消防法規(guī)體系仍舊不夠健全，出現(xiàn)了一種一刀切的問題。部分法規(guī)因為受到地域經(jīng)濟發(fā)展狀況、消防安全工作情況等因素的影響，可操作性顯著降低。在我國消防法規(guī)體系持續(xù)完善的情況下，因為在消防規(guī)范和標準的修訂過程中沒有將溯及力問題進行有效處理，導致原本符合消防安全規(guī)定的單位轉(zhuǎn)變成為火災隱患單位。

（二）消防安全意識水平依舊不高

消防安全意識的缺失也是火災隱患的一種，主要表現(xiàn)為個別的消防監(jiān)督檢查人員在政治和專業(yè)素質(zhì)方面水平不高，無法有效經(jīng)受住各種客觀利益的誘惑，出現(xiàn)了一種忽視火災隱患的問題，甚至一部分監(jiān)督人員出現(xiàn)執(zhí)法和處罰不力的問題，導致消防火災隱患始終無法得到有效的整改。部分單位及其領導忽視了我國消防法律法規(guī)的各種規(guī)定，未能在單位內(nèi)落實各項消防安全工作，并且在生產(chǎn)的過程中也違反了消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象[4]。消防安全監(jiān)管部門監(jiān)管不力，也出現(xiàn)了各種消防基礎設施簡陋的違章建筑，直接增加了消防火災安全隱患的數(shù)量。在建筑新建、改建和擴建的過程中，設計單位通常沒有完全按照我國現(xiàn)行消防技術的標準規(guī)范要求進行設計以及驗收，出現(xiàn)一種消防設施能省則省的情況，直接影響到了當?shù)厣鐣l(fā)展的消防安全系數(shù)。

（三）防火檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不足

防火檢查工作呈現(xiàn)出顯著的專業(yè)性和時效性特征。隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，高層建筑以及超高層建筑的出現(xiàn)，導致建筑的內(nèi)部結構以及分區(qū)變得越發(fā)復雜，火災隱患所處的位置隱蔽，且數(shù)量也有所增加，這也對防火檢查人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。但從目前的情況看來，即便我國消防隊伍的成員來源相對較為廣泛，且其中的部分非專業(yè)人員都經(jīng)過了一定的訓練，但建筑內(nèi)部的結構復雜性以及火災隱患數(shù)量的持續(xù)增加，使得消防檢查人員所掌握的專業(yè)知識仍舊不能滿足工作的具體要求。

（四）整改資金不足

以我國目前的消防法規(guī)體系要求看來，火災自動報警系統(tǒng)、自動排煙系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)等自動化消防設施未能設置、缺失，或者是消防自動設施處于癱瘓狀態(tài)，又或者安全出口以及疏散通道數(shù)量、尺寸不符合規(guī)范要求，都屬于重大類型的火災安全隱患。各單位想要對這種安全隱患進行整改，通常需要投入較多的資金，這對于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也會帶來較大的資金壓力，尤其是那些處于經(jīng)濟滑坡或是轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)、中小型企業(yè)而言，受到經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，生產(chǎn)成本持續(xù)增加，無法拿出用于火災隱患整改的足夠資金，從客觀上直接影響到各種火災隱患的及時整改。

四、我國防火檢查及火災隱患整改工作持續(xù)優(yōu)化的策略

（一）法律法規(guī)體系的持續(xù)完善

我國消防法律法規(guī)體系是防火檢查以及火災安全隱患整改的重要制度、法規(guī)支持，需要相關部門針對現(xiàn)行的國家、地方區(qū)域的法律法規(guī)、技術標準、其他部門法規(guī)中與消防安全有著一定關聯(lián)的規(guī)定進行全面梳理，針對其中出現(xiàn)矛盾沖突的法律法規(guī)進行全面的修改、廢除、重新設立，確保消防檢查以及火災安全隱患整改工作能夠得到明晰、完善的法律支持。國家立法部門需要在建筑的設計、施工等方面，以法律的形式規(guī)定消防安全終身責任制，將火災隱患整改的責任主體給出明確的規(guī)定[5]。立法部門需要針對火災隱患的查處程序進行調(diào)整，取消行政處罰以及責令限期整改的前置條件，將拒絕進行火災隱患整改以及因為火災隱患引發(fā)火災事件的現(xiàn)象作為從重和加重處罰的情節(jié)，由之前的事故責任追究轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患責任追究。

（二）強化消防安全教育宣教

火災隱患得以有效預防和整改的根本措施就是提高全社會的消防安全意識以及消防素質(zhì)。消防安全部門需要進一步強化有關消防安全等方面的宣教工作力度，在社會范圍內(nèi)建立先進的消防文化安全體系。消防部門在開展消防安全宣教工作的過程中，需要針對在文化背景和層次方面存在差異的個體，實施針對化安全宣教工作，并配合電視、報紙以及微信社交平臺等多種手段的應用，實施大范圍的消防安全宣教工作。對于中小學而言，則需要將消防安全教育放在與德育、素質(zhì)教育同等的地位上，向?qū)W生群體宣傳有關消防安全方面的專業(yè)知識。

（三）防火檢查人員專業(yè)素質(zhì)的提升

防火檢查作為有效發(fā)掘建筑的各種火災安全隱患，并第一時間進行整改的有效措施，負責這一工作的檢查人員必須在專業(yè)技術和政治素質(zhì)方面完全符合工作的具體要求。專業(yè)技術方面的要求具體包括了專業(yè)知識儲備、防火檢查技能水平、協(xié)調(diào)和溝通技巧以及法律意識、法制觀念等。政治素養(yǎng)則包括了政治態(tài)度、品質(zhì)、思想作風。出于進一步提高防火檢查人員專業(yè)素質(zhì)的考慮，消防部門需要持續(xù)完善對工作人員的培訓制度，建立以防火法律法規(guī)知識和檢查技巧等內(nèi)容為主的教育培訓課程，定期組織防火檢查工作人員參與到業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育中，強化工作人員在專業(yè)理論和思想政治方面的素養(yǎng)水平。消防部門在從社會外界招收防火檢查工作人員的過程中，需要對其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德進行全方位考核，只有在通過考核之后，方能夠?qū)⒅衅傅焦ぷ麝犖橹小?/p>

（四）整改資金的多渠道籌集

火災隱患的整改通常需要大量的資金，從我國目前消防安全法規(guī)要求看來，各單位在整改重大火災隱患的過程中，需要自行籌集整改資金。但部分單位因為受到企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的影響，無法自行籌集用于重大火災安全隱患整改的足夠資金，這就需要政府牽頭進行整改資金的多渠道籌集。對于那些多產(chǎn)權的場所和單位，政府部門需要在發(fā)揮其引導作用的前提下成立物業(yè)管理單位，推動火災安全隱患整改工作的落實，整改所需要的全部資金要分攤到所有的產(chǎn)權單位或者是個人。公共建筑的火災安全隱患整改資金，則需要優(yōu)先由政府部門進行墊資，隨后使用公益性捐贈資金或者是彩票收入進行填補。消防安全部門也需要強化和保險行業(yè)的合作，從保險行業(yè)成立的防災基金中抽取一部分用作重大火災安全隱患的整改。我國消防部門也可以借鑒發(fā)達國家在這方面的工作經(jīng)驗，對于商業(yè)保險企業(yè)征收消防稅，從中提取一部分用于火災安全隱患整改。

五、結語

我國城市化進程的快速發(fā)展，促使建筑結構和功能分區(qū)日漸復雜，再加之人們消防安全意識水平不高等因素的影響，建筑安全隱患數(shù)量依舊維持居高不下的狀態(tài)，使得整體消防安全工作依舊面臨著較為嚴峻的形勢。在我國防火檢查、火災隱患整改的工作中，因為受到法律法規(guī)體系原有缺陷，檢查人員專業(yè)素質(zhì)水平不足，部分單位無法籌集到足夠整改資金的因素的影響，導致防火檢查和火災隱患整改工作未能取得應有的效果。國家相關部門需要在持續(xù)完善消防工作法律法規(guī)體系的同時，多方面籌集火災隱患的整改資金，由消防部門牽頭提高消防安全宣傳教育工作力度，配合防火檢查人員專業(yè)工作素質(zhì)的提高，及時發(fā)現(xiàn)建筑中存在的各種火災安全隱患，第一時間進行妥善處理。

參考文獻：

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[2]楊洋.城市高層建筑的防火監(jiān)督檢查要點[J].消防界（電子版），2021，07（17）：84+86.

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