管晏治旱的啟示

王厚明

遠在春秋時，著名的齊相、杰出的政治家及思想家管仲和晏嬰就有著樸素的唯物思想和經濟學理念，在治理災害上不事虛功、務實親民，為后世提供了有益借鑒，因此《史記》中也以“管晏列傳”合為記述他們治國理政的事跡。

《晏子春秋·諫上》載，有一年，齊國遭遇大旱很長時間，齊景公召集群臣商議賑災之法：“已經很久沒下雨了，老百姓因災荒而餓肚子。我命令占卜干旱的原因，是作祟的鬼怪藏在高山和水里的緣故。我想稍微多征一點賦稅，祭祀山神，可以嗎？”眾臣沒有人回答。晏嬰上前勸諫道：“不可以這樣做，祭祀山神沒有益處。山神以石為身，以草木為發，天久不下雨，發將要焦黃，身體也會暑熱難當，它就不想下雨嗎？它自身尚且難保，祭祀它又有何用？”齊景公又說：“這樣不行，那就祭祀河神，可以嗎？”晏嬰回答：“也不可以這樣。河神以水為國，以魚鱉為臣民，天久不下雨，泉水將斷流，河川也就干涸，這時它的國家將消亡，魚鱉臣民也會干死，它就不想要雨水嗎？祭祀它又有什么用呢？”齊景公說：“現在該怎么辦呢？”晏嬰說：“君主可以試著離開宮殿，住在野地里，和山神河伯一起為民祈雨，或許就可以求得雨啊！”

而同為齊相早于晏嬰近兩百年的管仲，對遭遇災害卻另有一番治理之道。在《管子·乘馬數》中就有管仲對于國家遇有大旱大澇之災的言論：“若歲兇旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗后無彘者為庸。故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國策也。”意思是如果遇上大旱大澇的災年，百姓流離失所無法務農，生計沒有著落，則可以大興土木修建宮室樓臺，雇用那些家境貧寒、窮困潦倒養不起豬狗的窮人以做工為生。所以，修建宮室臺榭，不是為了君王觀賞享樂，而是實行國家投入建設以恢復民生的經濟政策。

管仲對待災害并沒有采取傳統的施以人力物力救助的賑災之法，用的是刺激內需提供就業之策，激活了修宮室臺榭所涉及的不同行業，從而帶動整個產業鏈來使百姓有收入，顯示了他治旱救災的高明之處。同時，管仲并非推崇勞民傷財的大興土木，而是指出君王不分“春秋冬夏，不知時終始”侵占農民耕作的時間和精力、大舉興建樓堂館所的奢靡做法是不可取的，這與他主張的遇嚴重災害以修建宮殿拉動經濟有著本質區別。

應該說，管晏二相治旱救災的指向都一樣，皆是救國為民。晏嬰抓住的是君王這個關鍵，因為國之大者利害得失皆在主政者，如果災害之下，胡亂施政、錯發詔令，只會生靈涂炭，荼毒百姓，成為國計民生雪上加霜的亂源。因為齊景公并沒有對癥下藥，救民于水火，而是意欲“稍微多征一點賦稅”去祭祀山神河伯，如此救災既用錯了方向，也加重了百姓的負擔。需要指出的是，盡管晏嬰采取讓齊景公“避宮殿暴露，與靈山河伯共憂”的舉措，也出現了“天果大雨”的奇象，然而這種象征性的做法并不能從根本上救災治旱。當然，能匡正主政者治國理政觀念，主張施以德政、體恤底層民眾已是難能可貴了。

與晏嬰力主親民仁政不同的是，有著經濟頭腦的管仲并不空談仁義道德和理想，而是更注重以務實之策來治國理政。他主張的“修宮室臺榭，以前無狗后無彘者為庸”與當前我國為緩解新冠疫情下的經濟現狀，加大基建投入，扶持中小微企業，刺激內需、增加就業來拉動經濟增長的通行做法如出一轍，也與現代經濟學理論“乘數效應”不謀而合。不僅能讓百姓通過勞動獲得收入，解決吃飯問題，同時又拉動內需化解因災害導致的經濟危機，無疑是睿智而富有遠見的。

（編輯??余從/圖 槿喑）