建設全國統一大市場：供給高質量消費品 助力安心放心消費

日前，旨在全面推動我國市場由大到強的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺。提出“充分發揮法治的引領、規范、保障作用，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。”

《意見》在強調進一步規范不當市場競爭和市場干預行為時指出要“立破并舉，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環。”

《意見》還要求：要破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。加強地區間產業轉移項目協調合作，建立重大問題協調解決機制，推動產業合理布局、分工進一步優化。鼓勵各地區持續優化營商環境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競爭行為，以優質的制度供給和制度創新吸引更多優質企業投資。

黨的十九大報告就明確提出要“深化商事制度改革，打破行政性壟斷。”黨的十九屆五中全會把“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”列為“十四五”規劃和2035遠景目標的重點內容之一。

筆者認為：打擊假冒偽劣，供給高質量消費品，讓廣大消費者安心放心地消費，并且提供一個暢通的大一統的消費市場，是國內循環順暢的重要因素。而一些地方以內循環為名，做封閉市場，恰恰成為了假冒偽劣和市場分割的保護傘和橋頭堡，是侵害廣大消費者權益和阻礙建立健康有序、統一暢通的大市場多年不去的頑疾。換言之，地方保護不除，國內大循環則不暢，也就無法實現國內國際雙循環。此次《意見》的出臺，無疑是從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場新的里程碑、新的集結號。

作者簡介：李迎豐，原國家質量監督檢驗檢疫總局新聞發言人、新聞辦公室主任，原中國質量萬里行促進會秘書長。