高縣：嚴把過程關 辦出高質量案件

許然 劉博

10月8日一大早，宜賓市高縣紀委監委案件監督管理室主任吳鰲均和同事一如往常對案件臺賬進行梳理，經過分析研判，將一起標注為“黃牌”的線索移出了警告范圍。

“這張黃牌是在9月17日發出的，現在案件已辦結，被反映人受到政務警告處分，按照規定應該撤牌。”吳鰲均說。

吳鰲均口中的“牌”，指的是今年年初該縣紀委監委探索實施的“紅黃藍”牌督辦機制，該機制針對相關部門承辦問題線索的辦理進展情況而設置，旨在促進問題線索和案件督辦工作常態化制度化長效化。

今年以來，高縣紀委監委推動線上線下齊發力，全覆蓋、全過程跟蹤問效問題線索處置和案件辦理進度。此外，規范案件審核，嚴把事實證據、定性處理、程序手續、文書質量四個審理關口，建立“一案四評查，一案一整改”工作機制，提高案件查辦質效。

搭建三色預警平臺，智慧化跟蹤案件辦理

近日，高縣紀委監委案件監督管理室工作人員胡春打開電腦，登錄“紅黃藍”三色預警平臺后，突然收到一個消息彈框，上面寫著“藍色預警！來復鎮紀委辦理的相關案件已經超過既定時限的70%”。

“你鎮辦理的趙某某案件，已超過既定時限的70%，現向你們發出藍色預警，請你們抓緊開展審查工作，按時辦結并報我室備案。”從接到平臺預警到向相關單位傳達消息，這一過程大概花了五六分鐘。

吳鰲均介紹，自從三色預警平臺運行以來，開展督辦提醒已成為常態化工作。該平臺的搭建是以問題線索臺賬、案件臺賬、遺留件臺賬、督辦臺賬“四本臺賬”為依托，通過設置辦理時限，系統自動跟進相關問題線索的辦理進度，對超過既定時限70%的會亮藍燈、超過80%的亮黃燈、超過90%的亮紅燈，自動標注進度條，通過彈窗向工作人員推送提示。

“除了向承辦單位發出提醒，我們每月底還將各承辦單位獲得‘紅黃藍牌情況上墻公示。掛牌超過3次的，由協管領導牽頭督辦；超過5次的，由分管副書記牽頭督辦。”該縣監委委員范義婷介紹，為倒逼責任落實，縣紀委監委已將“紅黃藍”掛牌督辦情況作為年終考核的重要依據。

“案件監督管理室的督辦提醒，來得很及時、很重要。收到督辦消息后，我們會立即召開相關案件專題研討會議，找準久辦不結的問題癥結，制定針對性措施，力爭快查快結。”來復鎮紀委書記陳曉琴說。

據統計，自今年啟動三色預警機制以來，該縣紀委監委共發出“紅黃藍”牌106張，督辦問題線索200件、案件143件，線索處置平均耗時較去年同期縮短11天，案件立案到結案平均耗時較去年同期縮短27天。

啟動“一案四評”機制，在案件評查中實戰練兵

案件線索得以高效處理的同時，高縣紀委監委從嚴從實把控監督執紀“最后一道關口”，通過做深做實案件質量評查，推動辦案工作質效提升。

“這個案件主體身份材料調取不完整，調查組組務會議記錄少一人簽字，請及時整改。”日前，高縣紀委監委案件審理室對慶嶺鎮監察室移送審理的程某某違法案反饋上述發現的問題。

案件審理是保證案件查辦質量的關口，也是反映監督執紀執法水平的窗口。據高縣紀委監委相關負責人介紹，今年該縣紀委監委結合案件審理工作實際，創新建立“一案四評”評查機制，“評質”即評查案件質量，由案件審理室圍繞事實證據、定性處理、程序手續、管理文書四方面進行評查；“評效”即評查辦案效率，由案件監督管理室對“紅黃藍”督辦機制、辦案安全、案管數據報送情況進行評查；“評人”即評查辦案人員行為規范，由干部監督管理室對辦案人員是否依規依紀依法規范文明辦案開展評查；“評事”即對該案開展整體綜合研判，由案件審理室會商案件監督管理室、干部監督管理室、黨風政風監督室綜合評定該案違紀違法行為是否具有典型意義，是否需要向相關單位發送紀檢監察建議，是否需要開展系統治理。

“作為案件審理部門，我們既要‘找茬，又要為大家指明方向。”高縣紀委監委案件審理室負責人表示，在《高縣紀檢監察組織“一案四評”評分表》中，該縣制定了具體的評查評分細則，明確扣分項和對應分值。對評查發現的共性問題，匯總分析，利用集中培訓推動辦案單位系統整改；對于個性問題，列出整改清單，督促辦案單位限期整改。截至10月中旬，該縣已發送“一案四評”評分表24張，反饋并完成整改問題100余個，組織集中培訓4次，培訓辦案人員200余人次。

“開展‘一案四評，對我們的辦案過程實現了評查全覆蓋，倒逼我們今后要更加注重辦案程序，規范辦案行為。”慶嶺鎮辦案人員方坤收到“一案四評”評分表后感嘆道。

對此，高縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任唐恩言表示，將著力夯實基層基礎，聚焦案件質量、業務素質、自身監督等重點，進一步推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，以案件查辦質量的提升奮力推動該縣紀檢監察工作高質量發展。